論近代北京圖書館協會的歷史貢獻*

楊俊濤

（首都師范大學歷史學院 北京 100048）

作為中國歷史上“成立最早、會員最多、活動最繁”[1]的地方圖書館協會，北京（北平）圖書館協會（以下簡稱“北協”）在民國時期歷經了多次興衰。1918—1919年，早期北協曾短期存在[2]，后因故解散[3]。1924年，北協重建[4]，數年后停止工作[5]。1928年，北協改組，并更名為北平圖書館協會[6]。七七事變后，北協工作停頓[7]。抗戰勝利后，北協重組[8]，不久后消亡。目前，學界關于北協的研究較少，且集中于1924年重建事宜，鮮少對北協的歷史貢獻進行細致考察。故本文有意立足地方，專門對其歷史貢獻進行深入探查，以勾勒近代圖書館事業發展趨勢之一角。

1 保護圖書遺產

1.1 防止古籍離境

近代中國時局不靖，以致古書、古物大量流于海外。北協認為，若不及時加以禁止，此后更難補救。于是，北協在1929年通過中華圖書館協會（以下簡稱“中協”）向國民政府建議“全國各海關禁止古書出口”[9]。后來，中協將此份議案與其他相關議案合為“防止古籍流出國境”案，并提交至國民政府。次年，行政院不僅認可、采納了該項議案，頒布了《禁運古籍須知》[10]，還指示教育部、鐵道部、交通部、財政部等部門聯合執法[11]，共同抵制古籍文獻非法離境[12]。據此可見，以北協為代表的圖書館群體成功推動了近代中國古籍保護法規建設，保護了我國圖書文化遺產。

1.2 收集散佚圖書

在淪陷期內，北平絕大多數圖書館因敵偽破壞而存在不同程度的圖書散佚與資料丟失問題。以故宮博物院圖書館太廟分館為例，日本憲兵曾對藏于此處的新書與雜志進行多次檢查，并從該處“先后搬走及撕毀”新書、雜志約一萬余冊。抗戰勝利后，國民政府在平津地區接收了“四十余萬冊”[13]圖書，隨后將這些圖書交付“平津圖書處理委員會”進行編目。完成編目后，該批圖書便被分配至各區圖書館陳列。與此同時，平津地區圖書館還將日文書籍整合成“日本文庫”以供眾覽。但相對北平淪陷時期散佚的大量圖書而言，這些接收的圖書尚不足以彌補圖書缺口。可見北平淪陷時期，許多館藏書籍流入圖書市場或私家收藏。北平光復后，仍有大量書肆以低價將館藏圖書售予造紙廠“作制紙用”。國民政府聽聞此種情形后，擔心古籍散佚，于是以“文化前途”之名，組建“收購圖書委員會”，同時“撥發巨款收購北平舊書”。

面對北平各館普遍存在的圖書散佚情況，北協開始配合國民政府開展圖書收集與保護工作。在這方面，北協可謂經驗豐富。因為早在抗戰之前，北平民間便常有書籍買賣、被毀等事，北協每聽聞此類消息，便會鼓勵各館、個人收購或請“古物保管委員會”[14]處理。即便如此，當北協面對巨量圖書散佚的戰后殘局時，仍感到壓力巨大，力不從心。鑒于簡單方式已難以應付殘局，于是北協立意創新，決心以體系化的管理辦法加以改變。1946年，北協擬就《收回散失圖書辦法》[15]，并請北平市政府協助辦理該項圖書收集工作。

《收回散失圖書辦法》規定，凡蓋有北平各圖書館章記，或留有暗記，或遺有章記痕跡的館外圖書，均須于1946年1月底之前整理完畢并交付各圖書館。為了鼓勵民眾盡早交出散佚圖書，北協特地允諾攜書市民可將“希望售價”與所攜圖書的著作人姓名、書名、版次、出版年月、冊數等信息同時寫于清單之上，再將原書與清單“一并送繳”，隨后便可聽候北協處理。為了打消民眾疑慮，北協特地在接收圖書時許諾，協會接收圖書后，會對圖書進行審查與估值，再將此類圖書送至各圖書館，請各館“備款購回”此類圖書；若各館缺少資金、無力回購，北協會將把圖書返還書籍所有者。在北協的努力下，大量北平市民將散佚圖書、歷史文獻等送交負責接收事宜的圖書館。

在北協內部，由于各館資金狀況差異較大，北協只得鼓勵經費充裕且有意收購的圖書館收購散佚圖書。對于無力購回或“不擬購回”的圖書館，北協則建議在這些書籍上加蓋“查訖”字樣印章，隨后交還圖書所有者，聽其自由售賣或保藏。此外，北協還通告“書業公會”，請其轉告各書商：凡持有館藏書籍而求售者，書商應拒絕收買；若書商能及時報告北協，那么北協將給予適當獎勵。在北協的帶動與號召下，以國立北平圖書館為代表的北平各大圖書館開始大量收購日據時期散佚各處的館藏圖書。在此過程中，北平各大圖書館還憑借教育部撥款，積極擴充館藏圖書，多方購置各類私家藏書以充實公共圖書數量。國立北平圖書館便以高價購置了海源閣藏書[16]與潘氏藏書等稀世珍品。與此同時，許多私人藏書家也將藏書捐出，積極參與公共圖書館事業重建活動。以著名教育家傅增湘為例，他向北平圖書館捐獻了大量私人藏書。總體而言，抗戰勝利后的北平圖書館事業在國民政府、北協、各圖書館與民間力量的多方支持下逐漸恢復起來。

2 推動圖書館建設

2.1 推動公共圖書館建設

面對近代社會大變革，北協也從圖書館角度展開了細致分析，并提出了自己的改良方案。首先，通過對西方圖書館與文化的觀察，北協發現西方圖書館史“幾與文化史相合”，于是認定歐美文化之所以能在近世取得“猛烈之進展”，離不開公共圖書館的文化貢獻。與此相對的是，我國遲至清末才誕生公共圖書館，并且我國圖書館往往“設置簡陋，不過如昔日一私人之藏書樓耳”，加以各種天災人禍，因此近代公共圖書館建設往往不如人意。幸而一戰與新文化運動后，“國人思潮丕變，求知之欲日見增高”，于是北協主張順應這一社會變化，廣設公共圖書館。

此外，北協還站在讀者角度分析了公共圖書館的重要性。協會認為“人生之享樂，有精神與物質之分”[17]。物欲享樂有限，且僅能供以“一時之沖動”，并無“永久之回味”，而精神上的快樂不僅“無窮”，還可以通過圖書等媒介普及大眾。在此過程中，民眾不但可以增長見聞，還能提升精神境界。我國傳統的藏書方式是封閉性的藏書樓[18]，往往僅能依靠個人財力，這十分不利于書籍的保存、復制與利用[19]。有鑒于此，北協大力呼吁發展公共圖書館事業。在北協的多次常會上，袁同禮、李文?等人也曾多次提及。在1936年第三次常會上，會眾還一致通過了向北平市政府建議“在市內廣設圖書館”[20]的決議。抗戰勝利后，北協再度函請市政府增設公共圖書館與學校圖書館。在北協的倡議下，北平市政府、學校與社會力量積極建設各類圖書館。以李石曾、吳稚輝等人籌建的“日內瓦中國國際圖書館”為例，其于1937年在北平擬設分館[21]，征聘消息一出，引得北京大學校長蔣夢麟與北平大學校長徐誦明等紛紛應聘[22]，足見當時公共圖書館興建熱潮。

2.2 推動圖書館學科建設

在近代中國教育史上，圖書館學以學科的形式存在于我國教育體系之中，始于1920年韋棣華創辦的“文華圖專”。此后，圖書館學科便逐漸被我國教育界視為大學教育中的必要學科。在此認知變革中，北協無疑發揮了重要的宣傳作用。據北協會刊記載，北協曾多次組織會員在常會或學術演講上討論圖書館學科。例如在1934年北京大學常會上，北協便以“改進中國圕學之方針”為主題展開討論活動，同時邀請了圖書館學專家嚴文郁、馮陳祖怡進行學術講演。

在北協看來，大學教育應注重學生的自主研究，使學生善于利用各類圖書資源，讓學生了解各種參考書的內容與性質，以便學生開展研究時能做到“參證辨別”，而這也正是“讀書者之緊要工作”。但據北協調查，當時國內各大學多未開通圖書館學課程，以致學生對于圖書文獻資源的利用十分有限。于是在1929年中協第一次年會上，北協提出圖書館界應懇請國民政府教育部通令全國大學及師范院校添設圖書館學以促學術進步。此次會議上，北協指出，增設圖書館學科可有效提升學子的綜合素養，增強學子對歷史文獻與書籍資料的搜集、整理與辨別能力，提高其利用圖書資源撰寫論文的能力，擴展學生視野，增加學生對圖書館事業的了解，培養其熱愛閱讀的生活習慣，使學生知悉選購圖書的基本方法等，益處甚多。

從圖書館學教育的實施步驟來看，北協認為施行圖書館學教育應從學科名稱與教師資格入手。首先，北協提出應以“圖書館學”命名此項課程，同時以圖書館學專家或對圖書館學“素有研究”且卓有成績之人充任該學科教師。在授課內容上，北協主張以圖書使用方法、圖書分類編目概論、圖書館購選法、實用目錄學、圖書館組織等知識教導學生。在授課時間上，北協則認為每周兩小時，一年結束授課是恰到好處的時間安排。

北協的提議取得了顯著成功。會后，中協將北協所提此項議案與相關議案共同組成“注重圖書館專門人才”案，并提交至教育部。次年，國民政府教育部站在全國教育資源分配的角度指出該事暫時無須中央規定[23]，但教育部傾向于將添設圖書館學課程的決策權交由地方學校斟酌校情而設。隨后，教育部專門面向全國各高校頒布了關于此事的公函——《部令酌量添設圖書館學課程》，明令大學在相關學院中酌情設置圖書館課程或學系，以便培養圖書館專業人才。國立浙江大學接報后，便在該校文理學院正式設置圖書館學課程。與此同時，對于北協等群體聯合提議的圖書館學課程標準，教育部也表示兩年前政府剛頒布、試行了課程標準，因此只好待將來修正標準時，再將圖書館學教育納入其中。由此可見，北協推動了近代圖書館學科教育的發展，在近代中國圖書館學史上占據重要地位。

2.3 推動圖書管理體系發展

在圖書管理方面，北協始終強調圖書資源的高效利用。為促進館際交流，北協專門規定各館所藏圖書經會員代表介紹后，可“互相來往參考”，具體的館際互借業務則由各館自行協商，北協并不參與互借事宜。在多次常會上，北協執委會也建議會內各館“互換其出版物”以促信息共享。在北協的號召下，館際復本圖書交換業務有聲有色地開展起來。北平第一普通圖書館便向國立北平圖書館函請“撥給復本圖書”以充實館內藏書[24]。

除“交換復本書籍及期刊”外，北協還委托執行委員于震寰編訂、整理“復本目錄”①，并請中協在其會報上登載復本目錄②。隨后，北協還提出了復本編目的基本原則，即“不必求全”。具體而言，便是各館辦理該業務時，若遇有多種復本，只需記錄、交換所見復本即可，不必過于求全。若一味求全，那么復本編目可能會妨礙其他工作正常進行，如此便得不償失。

在報告業務上，北協要求各館按表填寫年度報告，實現了報告方式上的革新。早在1929年中協年會上，便有人提議各館按年編制報告。但囿于現實條件，北平各館并未“完全照辦”。后來，隨著館務報告的常態化，北協發現各館所擬報告質量參差不齊，格式各異，不便于統計工作的順利進行。因此北協決定統一編制表格，“按年分發”各館填寫。從圖書館工作的角度看，這一設定既可讓各館依據表內信息擬就正式報告，也可讓北協根據該表補充修訂《北平圕指南》，可謂一舉兩得。

在服務讀者方面，北協也順應時代發展進行了適當的制度變革。在提供公共服務的過程中，北協發現有部分讀者不注意個人儀表與衛生，以致影響公共圖書館的整潔風貌。于是北協響應國民政府提倡的“新生活運動”，要求各圖書館注意、限制此類讀者的言行。在北協看來，此類讀者不僅不雅觀、不衛生，而且有礙“他人之安適”，易使其他讀者望而遠之。于是，北協以“新生活運動”的基本要求為原則，號召北平各館說服此類讀者注意個人形象。除此之外，北協還組織各館人員，在館內設置標語與諷刺畫以約束此類讀者。在北協的指揮下，北平地區圖書館的公共服務質量得到了顯著提升，贏得了北平市民的好評。

3 推動政策變革

3.1 推動稅收政策變革

在工作過程中，北協發現我國用于圖書館建設的文化資金過少，由此導致國內各館普遍存在資金緊張的窘境。于是北協向政府建議參考歐美各國的做法，“征收圖書館附捐”，然后將圖書館專款分撥各地圖書館。鑒于圖書館事業尚處于萌芽階段，因此北協認定課稅是籌措圖書館資金“最公平之方法”，只有“指定專款作為擴充之用”，才能促進圖書館事業發展。與此同時，北協還結合各區域的經濟狀況，主張“斟酌各地之狀況”征收附捐。北協提出附捐設想后，立即得到了中協的鼎力支持。中協表示將把該項提議盡快呈請教育部，請國民政府將“圖書館附捐”定為“正當國賦”，繼而通令各省盡快施行。為避免該筆款項被挪用或濫用，中協還特地強調“圖書館附捐”應由地方政府財政局征收，隨后分撥地方各館，“不得移作他用”。

在北協的提議下，國民政府展開了部分實踐。雖然政府并未在全國范圍征收專門用于圖書館事業建設的“圖書館稅”或“圖書館附捐”，但部分省市開展了類似實踐。其中最具代表性的方法，便是將圖書館經費納入社會教育征稅體系之中。例如在云南，當地政府便征收“社教附捐”以購置民眾學校圖書器具與巡回閱覽圖書等[25]；在四川，地方政府也以附加肉稅“并歸教局移作圖書館經費”[26]。由此可見，北協關于增開圖書館資金來源的建議在現實層面滿足了圖書館界的需求，在稅收史上具有重要意義。

在增開財源之外，北協還主張國內圖書館采購相關用具時，政府應免于征收圖書館用品的購置稅。北協指出，北京政府曾免除了學校采購教學儀器的購置稅，但在國民政府治下，反而“一切均須納稅”。如此政策，顯然難合于國內圖書館事業剛剛起步的現實情形。加之國內工業體系薄弱，圖書館設施與用品常須“購之外國”，圖書館經費常年短缺等現實困難，因此北協向國民政府表示圖書館方面難以承受圖書用品購置稅，請求國民政府對圖書館用品“一律免稅，以示鼓勵”。

不久后，北協的建議出現在國民政府行政條例上。1930年，教育部頒布《教育用品免稅章程》，其中規定對“用以教授或研究之必需品”[27]免于征稅。與此同時，教育部還委托財政部對教育用品頒發“免稅護照”[28]。由于公共圖書館在國民政府治下屬于社會教育部門，因此北協的免稅建議基本都在國民政府的現實政策中得到了切實反饋。有趣的是，在管理過程中，由于免稅章程對于教育用品的界定較為模糊，因此免稅章程在后來的施行過程中“尚多窒礙”[29]，以至于教育部與財政部對章程進行討論后再次頒布修訂版[30]。在地方，各地政府普遍認同“圖書系教育用品”[31]，并對圖書館購置用品予以免稅，例如在浙江[32]、廣西[33]等地，教育部門便明確將公共圖書館與學校一同列為該項免稅章程的適用單位。另外在1933年，財政部長宋子文還曾專門就清華大學購運圖書館用品一事，指示職能部門“應準免稅驗放，咨送護照轉發備用”[34]，可見公共圖書館與學校圖書館均適用該免稅章程。綜上，北協不僅在理論方面提出了諸多獨具新意的創見，而且還能將此類創見反映至政府部門，這充分彰顯了北協的社會責任與公共服務意識。另一方面，也可窺見國民政府為圖書館事業的發展提供了許多便利。

除此之外，北協還主張通過避免重復購書、節約圖書館郵費等方式降低圖書館資金支出。據1929年統計數據，北平各館“每年有三十萬元之購書費，頗為不少”[35]，但由于各種圖書浩繁，因此購書費仍顯緊缺。為此北協有意聯絡各館，互通購書信息，以免多個圖書館大量采購相同圖書，造成采購工作的重復。后來，北協通過常會交流與圖書館調查，基本實現了館際采購信息共享，有效節約了各館經費，提升了資源利用率，促進了圖書種類的多樣化。

3.2 推動圖書國際交換制度變革

在對外交流時，北協發現各國為便于溝通國際學術，不僅設置了“國際交換局”，還對“代為轉寄之學術團體出版品”施行免交郵費的優惠待遇。從現實來看，這種優惠待遇不僅可與國際郵政公約相洽，且有利于減輕學術團體的負擔，因此世界各國普遍設置國際交換機構以促學術交流[36]。以美國為例，其自1875年起便已有專門進行圖書國際交換的Governmental Franks（政府津貼）制度。而北京政府自1925年秋組建出版品國際交換局后，卻常因經費問題，積壓了大量從國外寄往國內學術團體的郵件。1928年該項業務雖轉由中央研究院專門辦理[37]，但實際的郵件寄運方式并未發生改變，郵件積壓問題仍十分突出。這種現狀不僅與當初設立國際出版品交換機構的初衷完全背離，而且難以應對各大學與各學術團體出版物日漸增多，出版品國際業務需求不斷增加的現實局面。正是在這種背景下，北協提出：凡由中央研究院代為轉寄的國際郵件應免交郵費；此外，中研院還應效法各國，替國內學術部門向國外寄運出版品。

不久后，北協與中協獲得了中央研究院與教育部的積極回應。1929年，中研院頒布了關于圖書等出版品的國際交換原則[38]，明確認可了北協與中協所提建議，指出無論公私機構或個人，若有多余出版品需要贈送至外國，可直接寄往“出版品國際交換處”，該處將代為“分別登記轉寄”。同時，該處還承諾寄件人若未指定國外贈送對象，該處將“斟酌支配寄送”。由此可見，北協推動了近代中國圖書國際交換體系的制度變革，取得了較為顯著的歷史成績。

3.3 推動圖書郵運減免政策變革

在圖書郵寄時，北協會員于震寰發現圖書館的寄書郵費過高。于是他在中協年會上提出了“減輕圖書館寄書郵費”的建議。于震寰認為圖書館事業本質上是公共書籍流通事業，因此郵政部門應予以協助。考慮到圖書館寄書量大，他建議郵政部門效仿美國，為圖書館擬定“量大從優”的郵寄優惠方法，盡可能幫助圖書館減少郵費開支。

此后，教育部與鐵道部、交通部等職能部門展開了積極合作，并在1934年公布了關于運載教育用品的“減價章程”。在該章程中，教育部明確規定公共圖書館用品與學校用品一樣享有郵運優惠待遇，從而在行政法規層面將圖書館的國內運費降至每百公里、每公斤郵費“國幣一厘七毫”[39]的標準。三年后，國民政府在減價章程的基礎上頒布了補充條款《鐵路特價運輸教育用品托運辦法》[40]，對學校與圖書館用品運費減免的認證程序進行了統一規范，要求學校與圖書館須開具運輸物品的證明書，并由路局負責審核。即便在抗戰時期，國民政府仍堅持此項優惠辦法，在江西等地堅持教育用品優惠方法。1944年，國民政府以《國營鐵路運輸教育用品減價辦法》取代此前發布的減價章程與托運辦法，對國產教育用品的運輸實行“貨物普通運價五折收費”或“包裹普通運價六折收費”[41]的原則。1947年，國民政府再度對該優惠政策進行調整，施行“六折現款收費”[42]的收費原則。在國際郵運方面，國民政府也規定經中央研究院轉寄國內的圖書、學術包裹，所需郵費由中央研究院承擔；對于從上海寄往國外的圖書、學術郵件或包裹，亦予以郵費與關稅免除[43]。

3.4 推動政府信息公開與保存

在接待讀者時，北協發現國人普遍熟悉古書或外國書籍，反而對于我國的政治法律、外交交通等國情不甚了解。經分析，北協認為造成這種情況的重要原因是以往政府在國家建設、調查報告等國情資訊方面，均無“印刷公布之品”。即便偶有政務公開，政府也多將出版品“隨意贈送”，甚至束之高閣，以致政務公布始終不能有效貫徹，政府出版品也常常“無人過問”。其結果便是僅有關注政務與國情之人會前往各機關閱覽政府出版品，而普通民眾始終難以得見。正因如此，國家即便有所發展與進步，民眾仍知之甚少，相關知識與技能也將限制在“主持相關事業者或親臨其境者”等特定群體之中。對此，北協認識到僅憑個人力量不能解決這個問題，應由圖書館向全國各機關“悉數征求”各地統計、公報、書籍、案牘、圖表、文件等政府出版物以“指導民眾閱覽”。北協認為，通過這種方法，可有效提升政府出版品的使用效率，實現其公共服務職能。與此同時，若國民想入館查閱政府的公開信息，也可做到“按圖索驥，一覽即得”。如此，國民的知識水平便可與國家的發展水平產生“密切之關系”。

另外，在圖書文檔的選擇方面，北協也有著自己的偏好與理念。民國時期，各圖書館多有“征求檔案，整理保存官文書”的舉措，但北協認為歷史檔案“不過歷史上之陳跡”，其緊迫性與現實性均不及最新的官方文書，因此主張各館應著力收集最新官方文件或檔案。同時，北協也對圖書館的收集方法提出了建議。北協認為若每座圖書館都向政府機關征求官方文書與檔案，那么在工作量與可操作性上都難以“盡副所期”。因此北協主張應由政府明令以往積存檔案，就近送至圖書館保存、整理，同時將可以公開的官方文件通過圖書館向民眾公布，并將該事“定為通則”，如此方可真正發揮官方文書與檔案的現實作用與服務價值。

緊接著，北協在政務信息公開的理論基礎上，提出當局應命令中央圖書館編制政府出版物目錄。在北協看來，政府出版物系國家公器，公報亦多載各類法令，其重要性不言而喻，因此圖書館須珍藏政府出版物以便民眾取閱。但由于國民政府“各機關各自為政”，在官方出版品方面一直沒有專門單位公布此類信息，即便有一些部門將政府出版物送至各圖書館，其數量也不全。因此北協提出應由當局統一處理該事，再請中央圖書館每年編制政府出版物目錄；隨后，中央圖書館憑借中華圖書館協會開列的各地圖書館名單，發放政府出版物或檔案文件。若政府出版品的數量不足以兼顧所有圖書館，政府也應優先在國立或省立圖書館向社會公布此類出版品。值得注意的是，在北協眼中，征求政府出版品的對象——“機關”不僅包括了政府機關，實際上還包括了公私團體、學校、局所等各類社會組織與部門。可見民國時期的圖書館組織對社會服務事務頗為關心，在整體規劃中始終強調與政府部門及社會組織之間的緊密合作。

此外，北協還在整理舊有政府出版品的工作中提出了獨特的建議。1928年，國民政府設北平特別市后，北協便開始整理原北京政府各類官方出版物。在整理過程中，北協發現北海圖書館與北京大學均編有這些出版物的專門目錄，因此查找十分便利。但由于這些出版物的整理工作尚未完備，北協專門對這些舊有官方出版物進行了大致調查，發現這類出版物多存于“各部院北平檔案保管處”。北協立即請求當局命令各保管單位，盡快整理這批出版物，并送至北平各館以便民眾閱覽。通過此次整理工作，北協意識到舊有官方出版物仍保留了一定的文獻與實用價值，隨即主張凡是過去十余年間的舊有官方印刷品，應予以檢查，并按照圖書館名單運至各地圖書館進行妥善保管。

4 推動出版行業變革

4.1 建言新書呈繳制度

在處理會務時，北協發現我國雖有著作權與出版法等方面的規定，但“行之不廣，效能未著”，這便失去了立法本意，因此北協主張政府修訂出版細則。在北協看來，圖書出版業務并非出版界專屬業務，實際上與圖書館界也緊密相關。因此圖書館不應成為簡單的圖書收集場所，而應在圖書出版事務上提出自己的建議。北協認為國民政府應參考西方圖書出版規則，制定“出版法”，即出版機構出版書籍時，應選送若干新書到指定的圖書館留存，以便民眾閱覽。如此，圖書館便可憑借此項制度，低價乃至免費收集大量書籍，“意至善也”。據史料記載，北京政府時期，我國也曾存在相似的出版規則，即“送部存案”[44]，具體而言就是出版機構將新書送至內務部、教育部與司法部[45]等機關進行存檔、備案。但北協指出，舊有的“送部存案”規則并不能跟上時代步伐，更不能將存檔圖書用于公眾閱覽。加之此種存書方式“行之不多，無甚效果”，往往僅服務于行政，因此“送部存案”與歐美的公共式存書方法非為一類，實非善法。

經常會多次討論，北協認為國民政府應在訓政時期對出版規則進行改良，規定出版機構未來刊出圖書、期刊時，應送六份出版品至教育部，再由教育部根據區域布局進行統一分配。為便于“分別庋藏”，北協建議國民政府指定全國六處大型圖書館負責新書接收與保存工作。然后，六處圖書館每年編訂新版圖書目錄，繼而“分贈其他各館”。如此，便可最大限度地發揮新刊圖書的參考價值與公共服務價值。關于此條，教育部予以了積極回應，指出數年前大學院便頒布了《新出圖書呈繳條例》。后來，教育部對該條例進行了修改，規定各省書局須將四份新刊圖書呈送出版地的省級教育部門，其中一份留存省市教育機關，余下三份呈交教育部，再由教育部送至教育部圖書館、中央教育館等處。基于此，教育部認為既然已有現行條例，則不必重復規定。可見北協所提議案與國民政府最新條例高度相符，這充分說明北協緊密貼合時代需求，具有時代先進性。

4.2 推動版面與編頁方式變革

在日常工作中，北協發現我國圖書與期刊出版品的版面多不統一，版面寬幅差異較大或報刊夾縫狹窄，以致館員裝訂、整理、儲藏此類圖書或期刊時，往往不便。為了應對此種情況，北協特地向中華圖書館協會建議全國出版品版面規范化，具體方法便是勸導出版機構采用通用性強、報刊夾縫較寬的版面制式開展出版工作，以便館員裝訂與整理。

此外，北協還發現我國出版工作中普遍存在一個重要問題，即各期刊、雜志的編頁方式差異極大，有些期刊、雜志采用連期編頁，有些期刊雜志則“每期自為起訖”，甚至有很多期刊在每篇文章下重新編頁。對于出版方而言，這些編頁方式并無不妥，甚至可稱為繼承古籍文獻編頁遺風。但對圖書館而言，這些編頁方式多與近代書目索引的編制工作格格不入。編頁方式上的混亂，不僅在無形中增加了圖書館的工作難度，還不利于期刊雜志資源的流通與保存。鑒于此，北協特地向中協提議應在全國范圍制定頁碼編序“標準辦法”以方便圖書館工作與讀者閱讀。由于北協的建議緊貼實際，因此該項提議得到了中協的鼎力支持，其表示將斟酌通告各圖書、雜志出版機構，以盡快促成版面與編頁方式的相對一致。

5 余論

作為近代中國最早的地方圖書館組織，北京（北平）圖書館協會在近代中國圖書遺產保護、圖書館建設、圖書政策變革與出版行業變革等方面發揮了重要的歷史作用。通過圖書遺產保護，北協成功搶救了大量散佚的圖書、期刊與歷史文獻，有力地保護了北京的圖書文化遺產，在北京文化史上產生深遠影響。通過行業交流等契機，北協為全國的圖書館工作建言獻策，推動了圖書館界的內部交流，并成功將自己的理念傳播至全國圖書館界，進而促使國民政府在圖書館相關領域進行了部分改革，深刻影響了近代圖書館界與出版界的行事范式與相應規則。此外，北協也通過各種途徑向社會表達了圖書館界的呼聲，成功推動了圖書文化建設的近代化。

注釋：

1.關于圖書、期刊交換問題，時任北京大學圖書館館長嚴文郁曾在1935年第二次常會上提議在北協內部設置一個交換圖書、期刊的委員會，并令該委員會負責編訂復本目錄。但后來北協執委會主席認為此舉操之過急，因此決定先行緩辦。

2.北平地區的《復本目錄》原擬于《北平圖書館協會會刊》發表，但由于該刊屬于不定期出版刊物，在出版事宜上存在諸多不便，所以北協只得請求中華圖書館協會代為發表。