高校圖書館事業發展戰略重點研究
——基于國外高校圖書館戰略規劃文本的分析*

劉 瓊 劉桂鋒

（江蘇大學圖書館 江蘇鎮江 212013）

1 引言

戰略規劃對高校的發展具有引領、動員、凝聚與規范的作用[1]，圖書館戰略規劃對于圖書館事業的發展同樣至關重要。隨著中國特色社會主義進入新時代，高校圖書館發展面臨的形勢發生了變化：①智能時代如約而至，物聯網、RFID、云計算等相關先進技術，已在圖書館逐步應用，圖書館將迎來更多新型的業態；②在高等教育競爭日益激烈的環境中，高校圖書館將肩負時代命題和國家使命，助力高等教育由大變強；③國家“雙一流”戰略面臨著動態調整，高校圖書館將緊緊圍繞學校“雙一流”建設要求，精準發力全面服務；④《國際圖聯2019—2024年戰略規劃》作為圖書館主要戰略方向，高校圖書館將助推圖書館行業發展，以提升圖書館行業話語權作為目標。因此，在當前形勢下討論我國高校圖書館的戰略重點，具有現實意義。

對圖書館戰略規劃的研究較多，可分為理論研究和實證分析。①理論研究：《國家可持續發展的圖書情報事業戰略》一書從國家可持續發展中的圖書情報事業組織定位、戰略理論與模型等方面構建了相對完整的圖書情報事業戰略管理理論與實踐體系[2]；潘繼進從管理學、認識論、長期計劃、內容特征幾個方面對圖書館戰略規劃的內涵進行了梳理[3]；柯平等人系統地研究了圖書館戰略規劃的文本模型[4]、影響因素模型[5]、組織結構模型[6]、流程模型[7]；邢杰等人從高校圖書館員的角度，分析了圖書館戰略規劃的重要性、規劃流程、內外部影響因素等要素[8]。圖書館戰略規劃研究通常借鑒其他學科的理論和方法，如競合理論[9]、知識管理理論[10]、戰略管理工具[11]、知識圖譜的方法[12]等。②實證分析：江洪等以51個國外戰略規劃文本為主要依據對戰略規劃體例進行宏觀分析[13]；高波等從戰略背景、使命、愿景、價值觀和實施方案5個方面分析了澳大利亞大學圖書館聯盟戰略規劃的具體內容[14]；潘秋玉選取世界大學排名前50的大學圖書館戰略規劃為樣本，分析資源建設相關的使命、愿景、未來幾年主要的戰略目標及其實現路徑[15]；周曉燕等選取國外19所大學圖書館的戰略規劃分析其服務空間的拓展趨勢[16]；嚴貝妮等從我國9部“十三五”時期省級全民閱讀戰略規劃中探究全民閱讀戰略規劃存在的不足[17]。

綜合國內已有的研究，近幾年來以國外戰略規劃文本為入口的研究成為很多學者的選擇，但是對高校圖書館最新的戰略規劃進行全文文本研究，提煉戰略重點，進行目標和策略分析的較少。本文選取國外40所高校圖書館的戰略規劃作為調研樣本，梳理了各圖書館的戰略重點、目標和實施策略，以期為我國“十四五”期間圖書館的戰略規劃提供參考。

高校圖書館 戰略重點與研究人員、學者和學生合作提供廣泛的資源服務；向世界各地的研究人員、學生和其他人開放世界一流的館藏； 擴大物理和數字空間；增加獲取藏品的機會并促進更多的發現和參與；發展更多元化的圖書館員工隊伍；控制成本并讓資金來源多樣化紐卡斯爾大學圖書館[46]提供出色的教育經驗；滿足學生的個性化需求；為研究人員提供有效和有影響力的支持；促進文化多樣化；擴大特色館藏；提高服務效率、質量和收入可持續性普林斯頓大學圖書館[47]開發和部署圖書館服務系統；提供優秀的信息資源；積極尋求戰略合作；體現多樣性、公平性和包容性的文化；營造鼓勵和促進員工發展的工作環境；重視信息共享；擁抱創新和變革；促進持續的協作和改進圣塔克拉拉大學圖書館[48]激發敬業文化；重新定義和分配圖書館館藏資源；賦予員工創新和繼續教育機會；培養動態教學；營造評估氛圍烏得勒支大學圖書館[49]促進學術研究、合作及知識交流；加強和推廣印刷、數字和專題館藏；繼續發展物理和虛擬空間；有效地規劃和管理圖書館資源西北大學圖書館[50]提高大學的學術水平和影響力；建立研究知名度；支持學生體驗；提升全球學術聲譽和地位；提升組織卓越水平；在校園、區域、國家和國際范圍內開展協同合作西密歇根大學圖書館[51]優化用戶體驗；開發有針對性的物理空間；設計和實施直觀、用戶友好的在線圖書館體驗；創建符合用戶需求的圖書館計劃；重新調整圖書館的組織結構牛津大學圖書館[45]為學生學習繼續開發新的學習方法和高等教育途徑；為科學研究開發新的教育和咨詢服務；提供圖書館館藏資源發現可視化體驗；擴大圖書館資源開放共享與更廣泛的社區互動；加強大學與本地及全球主要戰略合作伙伴的聯系；使圖書館成為一個專業、服務無所不在的未來組織休斯敦大學圖書館[53]將圖書館定位為研究生產力的校園領導者；確保校園和全球社區館藏的質量及相關性；將圖書館定位為支持學生成功的校園領袖；改變圖書館空間以反映學習和學術研究的發展模式伊利諾伊大學芝加哥分校[54]建立無縫、全面和一致的數字或物理全球資源和訪問服務；為所有人創造并維持包容性文化和宜人的環境；將圖書館服務整合到教職員工和學生的研究生命周期中英屬哥倫比亞大學圖書館[55]提供先進的研究和學習支持；積極促進與校園、社區合作伙伴進行有意義的互動和知識交流；加強和推廣印刷、數字和特殊藏書；發展物理和虛擬空間；有效地計劃和管理組織資源芝加哥大學圖書館[56]建立一個包容性的組織；實施創新的圖書館館藏和空間；建立空間、服務和技術；開發以用戶為中心、內容豐富的集成發現環境；與本地及全球合作伙伴合作謝菲爾德大學圖書館[52]

2 戰略重點

戰略重點是高校圖書館戰略規劃中對未來的重要發展目標，研究梳理了國外40所高校圖書館的戰略規劃重點，見表1。

表1 國外40所高校圖書館的戰略規劃

我們將40所高校圖書館的戰略重點進行提煉，歸納為研究支持、教學支持、資源建設、空間建設、組織管理和人才隊伍建設六個方面，每一個戰略重點包含了具體的目標，見圖1。研究支持目標主要包括支持新興領域的發展、促進機構知識庫的使用、提供數據管理服務、改進跨學科研究服務等。教學支持目標主要包括開發新的教育和學習方法、提升學生的信息素養能力、提供多樣化靈活性的教學服務、實現本科教育課程在線化等。資源建設目標包括館藏資源數字化建設與館藏結構調整、特色資源收集與傳播、信息資源開放共享、資源訪問與獲取效率提升等。空間建設目標包括物理空間的改造和翻新、特色館藏空間的建設、數字空間存儲與訪問容量的擴大、虛擬空間的建設等。人才隊伍建設的重點包括高層次人才的引進、館員專業能力的培養、館員創新意識的激勵、支持圖書館員的職業發展等。加強組織管理的重點包括組織結構的變革，營造公平、包容性和多元化的組織文化，健全組織內的問責、評估、監督和考核制度，改進組織內的辦事流程等。

圖1 高校圖書館戰略重點及目標

3 戰略目標與策略

3.1 研究支持

高校圖書館為高校科學研究提供支持服務的目標包括加強數據管理服務、促進機構知識庫使用、支持新興領域發展、改進跨學科研究服務。

（1）加強數據管理服務，其支持策略包括：提供服務以支持整個研究和學術交流周期，收集、管理和分享本校的學術記錄和研究成果；提供創建、共享和保存數字內容的解決方案；收集并展示數據管理相關政策、工具、規劃和要求，給研究者提供在線幫助、工具包、模板；加強支持大學研究的數據和元數據服務方面的專業知識；開發和促進研究數據管理基礎架構，以確保研究人員符合資助者的要求；對研究者的數據管理技能進行評估，并對數據管理的效果和影響進行監測。

（2）促進機構知識庫使用，其支持策略包括：最大限度地利用機構知識庫的功能來擴大大學的影響力；幫助研究者在本地或特定領域的知識庫中存放、保存和發現研究材料；開發數字知識庫以支持所有形式的研究和學術工作；在大學圖書館中建立數字研究中心，為遠程用戶開發虛擬庫服務；針對大學研究成果提供數據報告。

（3）支持新興領域的發展，其支持策略包括：促進合作并提供學術資源、工具和空間以支持學校在數據科學和數字人文等領域開辟新天地；在戰略支持和學科服務中優先考慮新領域，對其進行有針對性的投資；重新調整服務組合，以創新的方式支持新興的數字形式的學術研究；培養館員為關鍵和新興領域服務的能力；與學術部門接洽合作，以滿足研究需求，并確定需要開發新專業知識的領域。

（4）改進跨學科研究的服務，其支持策略包括：利用專業知識來提高數字和跨學科的學術研究支持；利用新技術開展跨學科和跨文化的合作；創建一個跨組織邊界的“實踐社區”研究服務模型，為跨學科研究和新興研究需求提供更深層次的支持。

3.2 教學支持

大學圖書館作為教育的重要參與者，在戰略規劃中明確提出了對教師和學生提供足夠的支持，其具體的教學支持目標包括開發新的技術和方法、提升信息素養教育質量、提供靈活多樣的教學服務、實現教育課程的在線化。

（1）開發新的技術和方法。開發新的教學技術和方法、提供多樣化靈活性的教學服務是新形勢下各圖書館亟須完成的目標，其支持策略包括：采用多種學習平臺并掌握多種學習方式，為教學提供適當、及時的指導；探索與空間無關的教學方法，尤其要注意那些可能僅在線訪問圖書館的學生；通過教育計劃和教師合作關系促進和支持開放式學術交流；推行并實施解決學生獲得所需課程資料的經濟障礙的策略和計劃；讓學生參與學術信息和媒體內容豐富的工作，從而開辟新的發現渠道；提供激發學生探索、創造、共享和應用知識的新方式；改進圖書館教學課程，使用戶為終身學習做好應對不斷變化的準備；在技術創新的基礎上，重新開發和增強以學生和研究為重點的共享學習空間和服務，并促進學生互動以及創意交流的靈活結合。

（2）提升信息素養教育質量。其支持策略包括：開發支持數字和信息素養的新方法，包括使用混合學習，并與學術伙伴合作將這些技能的發展納入課程；圖書館員與教師合作，將信息素養的學習嵌入課程和作業中；與教師、學術部門合作，將信息素養概念整合到新的通識教育課程中；與教師發展辦公室合作，為講師提供信息素養講習班；制定推廣計劃以支持研究生的特定需求；發展可持續的校園合作伙伴關系，以戰略方式將信息素養整合到全年級學習階段中，并確保新生和轉學生獲得批判性思維和信息素養技能；通過講習班、課程會議、咨詢和其他活動更廣泛地提供信息管理工具、研究方法、軟件工具的學習，以提高數字素養和信息素養方面的技能。

（3）提供靈活多樣的教學服務。其支持策略包括：考慮各種教學需求，重新設計學習共用區的教室，以更好地適應主動學習；尋求機會提供學分課程以增強學生的學習能力；與學生共同設計開展不同學科閱讀清單的項目；為所有學生開發和提供一套全面、綜合的服務，為應對不同學科不斷變化的教學需求，提供以用戶為中心、范圍廣泛、日益數字化的服務；提供靈活的教育模式；確定并實施支持不斷變化的教學法所需的技術，例如混合學習、翻轉課堂、虛擬教學、網絡研討會等；認識到學習途徑與學生選擇學習方式的多樣性，服務模式更靈活以覆蓋所有學生。

（4）實現教育課程的在線化。其支持策略包括：探索創造性的方式來參與在線課程和混合課程；記錄優秀案例，以滿足在線教育中的教學需求；采用多元的教育手段，提供更加豐富的課程內容；實現本科教育課程在線化，并提高慕課的質量；在線進行一對一的互動，提供綜合、創新的指導。

3.3 資源建設

資源建設是圖書館發展的重中之重，是圖書館賴以生存的基礎。國外高校圖書館的資源建設不僅包括館藏資源與數字資源的保存利用，還包括信息資源的開發設計與開放共享。常見目標有館藏資源數字化建設、館藏結構調整、特色資源收集與傳播、信息資源開放共享、資源訪問與獲取效率提升。

“頭腦風暴”和“延遲評價”培養了學生積極思考的意識和大膽探索的精神，也彰顯了語文課堂的魅力。一個孩子畢業后，在給我的教師節賀卡上寫道：“老師，我好想回到兩年前的某一天，天馬行空，大腦風暴……”

（1）加強館藏資源數字化建設。其支持策略包括：參與數字化項目，制定并實施數字信息的長期保存和管理計劃；為檔案、高風險和其他特殊資源制定并實施數字化策略，保護館藏并改善其訪問途徑；開發、實施數字資源存儲庫，以支持教學和研究使用；審視圖書館的數字化策略，將資源集中在可以增強學生體驗的領域上；與出版商合作，以數字方式提供館藏。

（2）調整館藏結構。其支持策略包括：通過完成對特殊館藏物理空間和政策的整合，最大限度地利用資源；開展由課程驅動的館藏政策，確保有足夠資源可為現有和新的學位課程所利用；整合電子資源、物理空間和服務，提高用戶對可使用信息廣度和深度的認知；與同行圖書館合作，構建資源共享系統，以建立分布式的全國印刷品館藏；修訂圖書館的館藏策略，并采取協作的方法來管理20世紀非特殊印刷品館藏；在通用、特殊和數字資料的基礎上進行整合和發展，與大學的優先事項保持同步，滿足對教學和研究的新資源或增強資源的計劃需求。

（3）促進特色資源的收集與傳播。其支持策略包括：通過大學出版社提供人文領域的高質量專著；數字化所有特色館藏，特別是高風險格式（如音頻和視頻）、特殊資源和地圖庫中的資源；與學校合作，規劃具有戰略意義的藏品的獲取和分類；利用行業內的影響，促進文學檔案的獲取和文學界的廣泛參與；改善展覽設施并制定展覽計劃，以突出館藏優勢，吸引新用戶并支持更廣泛的公眾參與；為特殊館藏和檔案實施戰略空間計劃，以確保現有館藏的最佳存儲和獲取新館藏的能力；啟用“特殊館藏”描述性內容的“眾包”（抄錄服務臺、在線功能工作表，用于志愿者編目內容和解釋）。

（4）推進信息資源的開放共享。其支持策略包括：尋求“十大學術聯盟圖書館倡議”，建立集體館藏運行機制，以擴大可用于研究的資源網絡；圍繞學術資源中心開展合作，確保為大學提供全方位的資源服務；協助開放教育資源捐贈，進一步開展合作，以針對性的方法來降低課程材料的成本；與文化和創意藝術學院合作，加強對文化活動和項目的參與；與城市、地區保持戰略合作伙伴關系，以最大化推廣特色館藏；加強圖書館在開放訪問和網絡發布中的作用，擴大免費提供的數字資源和支持的范圍；加深與合作項目的合作，開放圖書館、博物館、收藏館，促進暫時無法在線免費獲取資料的多樣化，提升其訪問量。

（5）提高資源的訪問與獲取效率。其支持策略包括：改善所有設備和平臺的用戶體驗，尤其要注意殘障用戶的可訪問性；設計、加強資源的可訪問性、合規性，改善不同用戶對物理和數字資源的訪問體驗；開發以用戶為中心、內容豐富的集成發現環境，使人們可以隨時隨地與資源聯系起來并方便尋找和使用學術資源；改善物理和電子信息資源的發現和傳遞方式；開發在線功能（包括在線訂購、閱讀器統計信息、數據庫訪問權限），改善為特殊藏書讀者提供的服務。

3.4 其他

在國外高校圖書館的戰略規劃中，加強空間建設、人才隊伍建設和組織管理也是圖書館的戰略重點。

（1）為教育、學習、協作和研究提供靈活、有吸引力、安全、節能和可訪問的空間，以解決校園社區的各種需求。空間建設目標包括空間設施升級、空間改（再）造、虛擬空間建設。高校圖書館空間設施升級將收集空間使用的相關問題（包括噪音、燈光、家具等），為不同用戶群體設計具有包容性且無障礙的物理空間，改善空間指示牌，更新家具確保空間寬敞舒適，升級閱覽室基礎設施。翻新過時的空間將增加學習共用區中學習空間的容納量，劃分更清晰的學習區域，改建學習和協作的創新學習空間，開發跨學科的教師協作空間，增加小組自修室的數量，開設隔音視頻聊天室和演示練習場所，建立學習中心，建立音樂、舞蹈等特色空間。虛擬空間建設將重新設計圖書館的網站，評估優化所有線上平臺，開發虛擬咨詢功能，采用內容管理系統，明確圖書館虛擬空間的目標用戶和范圍。

（2）重視人才隊伍建設，改善人才引進培養機制。相關措施包括：采用多樣化、無偏見、包容性的引進政策，提供講習班和培訓，以提高員工的知識水平與服務能力，制定一套職業發展規劃，搭建圖書館服務角色的能力框架，對離職人員進行離職面試等。增加館員發展機會的舉措有：利用借調、學徒制、培訓生和其他學習機會，為具有專業知識和工作熱情的員工提供機遇，鼓勵員工相互學習、開拓創新，支持圖書館員的職業發展，讓員工具備卓越的工作能力和專業技能，開發每位員工的潛力，尋找和發展具有技能和專業知識的員工，繼續提供資金并留出時間來支持員工參與繼續教育，鼓勵員工積極參與管理。

（3）優化組織結構，營造多樣化、包容性、無偏見的組織文化，推崇敬業負責、鼓勵合作、重視評估。優化組織結構的目標包括員工管理、流程管理、文化建設。員工管理的舉措包括為全體員工營造歸屬感，賦予員工解決共同挑戰的權利，建立各級領導和管理繼任計劃的文化，鼓勵所有員工創造性地考慮圖書館用戶當前和未來的需求，營造宜人的工作環境，增加員工福利，通過對員工的培養成長為學習型組織。流程管理的舉措包括分析研究圖書館年度數據，優化圖書館管理系統，簡化工作流程，改善和規范內部溝通，實施敏捷有效的流程和結構，創建評估和員工反饋機制，將評估整合到圖書館的所有業務工作及管理中。文化建設的舉措包括營造敬業和賦權氛圍，鼓勵員工創造優質服務和持續改進的文化，建立組織范圍內的領導、冒險和問責文化，通過循證決策推動高績效文化建設等。

4 思考與討論

對40所國外高校圖書館的調研表明高校圖書館的戰略發展緊跟時代潮流，在國家政策、行業發展的指導下，圍繞學校發展戰略、教學科研需求，提供科研教學服務和資源保障，加強館員服務能力，拓寬空間服務邊界。當前我國已步入智能時代，在教育競爭日益激烈、“雙一流”戰略動態變化和圖書館行業發展的新形勢下，高校圖書館也面臨著新的挑戰：①匹配圖書館新業態與智慧服務的安全智能化環境和應對多態勢與多需求的館員服務能力；②助力高等教育由大變強，高校圖書館的角色轉變和責任擔當；③緊抓“雙一流”戰略機遇，優化高校圖書館自身特殊作用和獨特價值；④為提升全球圖書館話語權，強化高校圖書館的話語站位和社會責任。

面對新形勢和新挑戰，高校圖書館應順應智能化時代所帶來的變革要求，緊緊圍繞學校“十四五”和中長期發展規劃的目標任務，積極主動作為，充分發揮圖書情報信息特殊資源優勢，全面賦能學校事業健康快速發展，以彰顯圖書館不可替代的獨特價值，將高校圖書館建設成為開放、交互、聯通的知識創新服務平臺和交流中心。筆者對高校圖書館未來發展戰略重點思考如下：

（1）圖書館生態系統建設是圖書館可持續發展的重點。為了快速適應高等教育競爭和信息環境變化，圖書館應加快構建優質的館藏資源體系、搭建高效的信息獲取系統、錘煉精準的知識供給能力、拓展空間功能、營造育人氛圍，系統構建精準支撐人才培養、科學研究、學科建設、文化創新、管理決策的信息服務體系，全面提升信息獲取、知識供給、文化體驗、融合創新的服務品質和水平。

（2）特色化、差異化將是圖書館創新發展的突破點。圖書館應通過科學統籌圖書信息資源建設，構建專藏體系、數字特藏體系，營造具有地域特色和文化特色的空間，提供專題專項和個性化服務，拓寬特色資源廣度和開掘知識組織深度，拓展平臺應用高度和智能服務維度，不斷重塑圖書館的業務體系和服務模式，滿足用戶的多樣化需求，圍繞智力探索、知識發現、信息交流，實現差異化發展，提高競爭優勢，推進圖書館創新性發展。

（3）數字化、網絡化的信息技術發展將是圖書館智能智慧發展的支撐點。數字化資源、網絡教育、云端服務、自助服務、遠程會話等現代信息化服務手段正改變著傳統圖書館的服務模式，在智慧化圖書館建設進程中需要移動互聯網、物聯網、人工智能、云計算、大數據等技術與圖書館業務的全面深入融合。因此未來圖書館發展將夯實智能化數字根基，為用戶提供集成化的智能服務；升級圖書館管理系統，實現各類館藏資源的有機整合和線上線下的無縫對接，為用戶提供一體化應用體驗；利用大數據技術對圖書館的文獻數據資源和用戶信息數據進行有效挖掘與分析，主動為用戶提供精準化、深層次、個性化的信息服務。

（4）擴大合作與交流將是圖書館尋求外延突破的著力點。網絡化的服務模式讓圖書館的服務邊界無限擴大，資源傳播的途徑從紙質借閱逐漸轉向開放獲取。隨著用戶的信息資源需求越來越多樣化和個性化，圖書館應與校內、區域內、國際等不同層面的機構進行合作交流，在資源共享、信息互通、技術互助等方面建立密切的協作關系，成為一個開放、交互、聯通的知識創新服務平臺。

（5）加強人才隊伍建設和優化管理體系將是圖書館深化內涵發展的關鍵點。加強分層分類人才隊伍建設，持續提高館員隊伍創新能力，完善人才引進和發展培養機制，加強館員價值引領和素養培訓，為館員的職業發展、專業發展提供規劃和培養途徑。在人才隊伍建設方面深化跨部門的業務團隊建設，探索“業務+研究”團隊模式，創造良好的人文環境，探索“一人多崗、一崗多人”的用人模式，通過“自循環、內循環、微循環”，形成人員遷移的“層流、湍流、渦流”，打破僵局，保持張力，提升活力。在管理體系建設方面將梳理制度運行中的“空點、盲點、虛點”，填補漏洞，補全短板，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系；查找服務過程中的“斷點、堵點、漏點”，提升服務效能，成為一個多元化和包容性的學習組織，從而應對未來不確定性的挑戰。