典型引路 示范推廣扎實開展省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動——四川省畜牧食品局局長楊昌明在省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建啟動儀式上的動員講話

推進標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖是加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的核心環(huán)節(jié)和關鍵步驟，也是各級畜牧獸醫(yī)部門當前和今后一個時期的主攻方向和工作重點。下面，我就推進省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，講三點意見。

1 提高認識，切實增強推進標準化示范創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感

推進我省由傳統(tǒng)畜牧業(yè)大省向現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省跨越，把畜牧業(yè)打造成為農(nóng)戶增收致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，根本的著力重點在于加大對廣大農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的改造力度，使農(nóng)戶標準化養(yǎng)殖為基礎、適度規(guī)模為主導、種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖方式成為我省畜牧生產(chǎn)的主要方式。

近年來，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變步伐加快，畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高，對于帶動農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收、減少重大動物疫病發(fā)生、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、控制畜禽養(yǎng)殖面源污染等方面起到了積極的作用。但是我們也要清醒地認識到，現(xiàn)階段我省畜牧業(yè)的發(fā)展方式與建設現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省的目標相比，生產(chǎn)方式相對落后，基礎設施依然薄弱，特別是標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平與依靠科技、提升內(nèi)涵的要求相比仍有相當差距，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平不到50%，遠低于全國平均水平。相對較低的標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖水平，與畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新要求不相適應，已成為我省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的首要問題。一是與消費者對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求不斷提高的新形勢不相適應。隨著生活水平的提高，人們對食品消費的質(zhì)量安全要求越來越高。優(yōu)質(zhì)安全的畜產(chǎn)品首先是養(yǎng)殖出來的，而不是加工出來的。近年來，紅心鴨蛋、三聚氰胺、“瘦肉精”等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，不僅嚴重挫傷消費者信心，而且對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大沖擊，各級黨委政府高度重視，全社會高度關注。二是與嚴峻復雜的重大動物疫病防控形勢不相適應。各種重大動物疫病的發(fā)生，與傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式有很大的關系。由于傳統(tǒng)養(yǎng)殖過于分散，養(yǎng)殖環(huán)境和防疫條件差，畜禽發(fā)病率高，一旦發(fā)生疫情就會嚴重威脅人的健康，嚴重影響消費者信心，給一個地區(qū)的生產(chǎn)和市場帶來嚴重而持久的打擊。三是與嚴格的生態(tài)環(huán)境保護要求不相適應。據(jù)第一次全國污染源普查，2007年畜禽糞污化學需氧量占全國總量的41.9%。不規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染已成為不可回避、亟待解決的難點問題。處理好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與環(huán)境保護的關系，已成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”時期是全面建小康社會的關鍵時期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和領域。現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展必須適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，著力實施畜牧標準化示范工程，形成規(guī)模化、集約化現(xiàn)代養(yǎng)殖基地。通過啟動省級標準化示范小區(qū)（場）創(chuàng)建活動，在全省范圍加快推進畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖，努力實現(xiàn)生產(chǎn)水平明顯提高、動物疫病有效控制、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠、資源開發(fā)利用適度、生產(chǎn)環(huán)境友好和諧。全省畜牧獸醫(yī)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感，認真組織本地區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)（場）參與示范創(chuàng)建活動，迅速在全省掀起標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖的熱潮，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

2 突出重點，扎實推進標準化示范創(chuàng)建工作

推進畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)（場），是我省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型的基礎性工程和長期的戰(zhàn)略任務。按照省委、省政府“在全省生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊、肉兔優(yōu)勢區(qū)域?qū)嵤┬笄蒺B(yǎng)殖標準化示范工程”的要求，各地要積極推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。具體工作中把握好以下五個方面。

第一，明確創(chuàng)建目標。今年全省創(chuàng)建100個省級畜禽標準化示范小區(qū)（場），并從中篩選出25個推薦申報農(nóng)業(yè)部標準化示范小區(qū)（場）。通過示范創(chuàng)建，到2015年，全省主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎上提高15-20個百分點，標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）占規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）總量的50%以上，畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖成為全省畜牧生產(chǎn)的主要形式。畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)、場）的畜禽品種全面良種化。重大動物疫病防控能力顯著增強，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。

第二，突出創(chuàng)建內(nèi)容。各地要大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”共建養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)、基地）發(fā)展模式，做到標準嚴格、規(guī)模適度，突出“五化”的示范內(nèi)容：一是畜禽良種化。因地制宜，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格。二是養(yǎng)殖設施化。養(yǎng)殖小區(qū)（場）選址布局科學合理，畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設施設備滿足標準化生產(chǎn)需要。三是生產(chǎn)規(guī)范化。制定并實施科學規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應的畜牧獸醫(yī)技術人員，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規(guī)定，生產(chǎn)過程實行信息化動態(tài)管理。四是防疫制度化。防疫設施完善，防疫制度健全，科學實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽實行無害化處理。五是糞污無害化。畜禽糞污處理方法得當，設施齊全且運轉(zhuǎn)正常，糞污資源化利用或達到相關排放標準，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、清潔生產(chǎn)。

第三，堅持創(chuàng)建標準。省級標準化示范創(chuàng)建活動與農(nóng)業(yè)部的創(chuàng)建活動既有聯(lián)系，也有一定的區(qū)別。農(nóng)業(yè)部制定的6類畜禽的示范創(chuàng)建標準，在選址布局、設施設備、管理防疫、環(huán)境保護等方面作出了詳細規(guī)定。我們在堅持創(chuàng)建的技術標準和硬性要求不變的基礎上，充分吸收基層意見，結(jié)合我省的實際降低了養(yǎng)殖規(guī)模要求，并增加了牦牛、綿羊、肉兔和獺兔等畜種，更加突出了以農(nóng)戶為主體的示范小區(qū)創(chuàng)建。這些創(chuàng)建和驗收標準已匯編成冊發(fā)給大家，各地要認真學習，比照標準，找準差距，堅持用標準規(guī)范養(yǎng)殖行為，完善相應的管理制度、操作規(guī)定、保障措施，努力將標準轉(zhuǎn)化成養(yǎng)殖生產(chǎn)人員的自覺行為。

第四，狠抓示范帶動。開展標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動的根本目的在于示范帶動農(nóng)戶發(fā)展標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖。各地不僅要按照標準推進參與省級示范創(chuàng)建活動的首批200個示范小區(qū)（場）建設，提高示范小區(qū)（場）生產(chǎn)水平，更要著力帶動周邊養(yǎng)殖戶提升標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖水平。要依托養(yǎng)殖專業(yè)合作社，切實發(fā)揮好現(xiàn)有62個國家示范小區(qū)（場）和參與省級創(chuàng)建200個小區(qū)（場）的示范帶動作用，組織養(yǎng)殖戶到小區(qū)（場）觀摩培訓，讓養(yǎng)殖農(nóng)戶看得見、摸得著、學得懂、用得著，易于接受和實施，真正做到樹立一個示范小區(qū)（場），帶動一片農(nóng)戶，培訓一批骨干，提升整體實力。

第五，把握創(chuàng)建原則。一是堅持適度規(guī)模與標準化相結(jié)合。規(guī)模化注重通過“量”的增加提高養(yǎng)殖效益和資源綜合利用率，標準化則是著力解決“質(zhì)”的安全保障問題。規(guī)模化是前提和基礎，沒有規(guī)模化，標準化就無從談起。但標準化才是事物的本質(zhì)和核心，是創(chuàng)建的主要內(nèi)容。離開了標準化，不標準的規(guī)模化養(yǎng)殖等于集中散養(yǎng)，隱患更突出，危險更大。要堅持以規(guī)模化帶動標準化，以標準化提升規(guī)模化。二是堅持硬件和軟件建設相結(jié)合。硬件建設主要指圈舍、環(huán)控和糞污處理等基礎設施建設，只要規(guī)劃科學、規(guī)模適度、投入到位，相對容易辦到。軟件建設一方面要按有關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格投入品使用、養(yǎng)殖檔案管理和動物疫病防控，另一方面要按照相關技術標準或規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過程，真正做到“物有技術標準，事有管理標準，人有工作標準”。軟件建設要相對難得多，需要有強烈的標準意識和嚴格的制度作保證。我們絕不能簡單地、片面地把“標準化”等同于生產(chǎn)設施設備的現(xiàn)代化。如果軟件建設滯后，飼養(yǎng)管理不到位，防疫不到位，忽視投入品和養(yǎng)殖檔案管理，不僅投入得不到回報，甚至會帶來慘重損失。因此，必須堅持硬件、軟件兩手抓，共同推進。三是堅持階段性創(chuàng)建與長效監(jiān)管相結(jié)合。既要立足當前，力爭取得階段性創(chuàng)建成果；又要著眼長遠，注重對示范小區(qū)（場）的長效監(jiān)管，確保畜禽標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖水平持續(xù)穩(wěn)步提高。參加創(chuàng)建的單位一定要把爭創(chuàng)標準化示范小區(qū)（場）作為一個奮斗目標，作為一份榮譽，更應作為不斷推進和深化標準化的過程，作為打造自己品牌的過程。各級畜牧獸醫(yī)部門要認真履職，實行動態(tài)管理，有進有出，督促每個示范小區(qū)（場）嚴格按照要求，嚴格執(zhí)行各項標準和規(guī)范、制度，決不允許標準化示范小區(qū)（場）發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事件，或成為環(huán)保部門通報整改的負面典型。

3 強化措施，確保創(chuàng)建工作取得實效

今年是開展省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動的第一年，意義重大，任務艱巨。全省畜牧獸醫(yī)部門要加強領導，狠抓落實，切實抓出成效。

一是加強組織領導。推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建是一項長期工作，必須常抓不懈。省局成立了畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建工作領導小組，各地也要切實加強組織領導，建立健全工作機制，充實人員力量，分解工作任務，落實工作責任，加強對示范創(chuàng)建工作的日常監(jiān)督和考核，及時向省局生產(chǎn)科教處上報進展情況，省局將定期公布各地的工作動態(tài)。各級畜牧獸醫(yī)部門負責人要深入示范點檢查指導，及時研究創(chuàng)建工作中遇到的難點問題，指導幫助基層解決實際問題，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。

二是加強政策引導。各地要用好國家標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設、生豬調(diào)出大縣獎勵、省級現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展等項目資金，采取“先建后補”、“以獎代補”等方式，支持專業(yè)合作社和適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶參與創(chuàng)建活動，按照標準建設（改擴建）圈舍、引進良種、治理畜禽糞污，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”集中建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場、園區(qū)）發(fā)展模式。要積極爭取地方發(fā)改、財政等部門支持，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職的原則，整合涉農(nóng)項目資金，支持標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)水、電、路等公益性基礎設施建設和小區(qū)糞污處理設施建設。

三是加強技術指導。推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，標準和技術的指導是關鍵。省級專家組要分片包區(qū)，加強對各地創(chuàng)建工作的指導。各地要整合產(chǎn)學研資源，組織技術力量，深入示范小區(qū)（場）進行指導、監(jiān)督，及時解決創(chuàng)建單位遇到的技術難題。特別要加強基層畜牧獸醫(yī)站技術人員創(chuàng)建活動標準的技術培訓，發(fā)揮其技術推廣作用，真正把示范創(chuàng)建各項技術落實到小區(qū)、落實到養(yǎng)殖戶。

四是嚴格驗收程序。省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范小區(qū)（場），由市（州）畜牧獸醫(yī)部門組織專家按照農(nóng)業(yè)部和省局制定的驗收評分標準進行驗收，于今年9月底前將驗收結(jié)果按得分高低排序，以正式文件報省局生產(chǎn)科教處，并組織力量進行復核。推薦申報為農(nóng)業(yè)部認定授牌的標準化示范小區(qū)（場）由省局組織專家進行驗收。在驗收工作中，各地要嚴格遵守《四川省畜禽標準化示范場驗收工作程序》和《四川省畜禽標準化示范場驗收工作紀律》，確保工作程序公開透明，結(jié)果公平公正，示范小區(qū)（場）建設達到應有的水平。省局將設立監(jiān)督舉報咨詢電話，接受群眾監(jiān)督，對群眾反映的違規(guī)問題，一經(jīng)查實，將追究有關單位和個人的責任。

五是及時總結(jié)宣傳。各地要采取互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、板報、墻報、傳單、標語等多種形式，積極開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動的宣傳工作，大力宣傳《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)、主導產(chǎn)業(yè)畜禽養(yǎng)殖標準、政府扶持標準化生產(chǎn)的政策措施，增強廣大農(nóng)戶開展標準化養(yǎng)殖的積極性。要加強經(jīng)驗總結(jié)和交流，及時展示標準化養(yǎng)殖成果，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，努力營造政府、部門、企業(yè)、社會多方關注和參與的良好氛圍，確保畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動有效開展。〔收稿日期：2011-05-26〕