從10大類民生指標與世界和全國的比較看浙江全面小康的“高水平”成色

2015 年，浙江省委十三屆八次全會根據黨的十八屆五中全會精神和習近平考察浙江時的講話精神，將高水平全面建成小康社會作為浙江“十三五”發展的重要目標。2017年，省第十四次黨代會提出高水平推進全面小康和現代化建設的奮斗目標，高水平全面小康是“兩個高水平”目標之一。今年是全面建成小康社會的收官之年，浙江的全面小康成色如何，關鍵要看民生指標的底色，人民群眾真切的獲得感；高水平的高得如何，更要從全國的、世界的平均水平去比較，看相對水平的領先度。

人均國民總收入已經達到高收入國家和地區水平

2019 年，浙江生產總值（GDP）62352 億元（9039 億美元），穩居全國第四，接近居世界第17 位的荷蘭（9091 億美元）。人均GDP 為107624元（15601 美元），是世界平均水平的1.37 倍，是全國的1.52 倍。人均國民總收入（GNI），從2000 年的1525 美元，提高到2010 年的8923 美元，2019年為16307 美元，比全國平均水平高近6000 美元，也大大高于世界銀行2019 年劃定的高收入經濟體標準線（12700 美元）（表1）。人均GDP 極差（最高與最低設區市之比值）為2.28，是全國經濟發展統籌水平最好的省區。

人類發展指數已是“高人類發展水平”地區

人類發展指數（HDI）由聯合國開發計劃署編制，通過出生時預期壽命、教育水平和收入水平三大類指標反映居民生活質量的綜合發展狀況。2018 年，我國人類發展指數為0.758，成為1990 年聯合國開發計劃署發布該指數以來，世界上唯一一個從“低人類發展水平”躍升到“高人類發展水平”的國家。由聯合國開發計劃署、清華大學中國發展規劃研究院、國家信息中心聯合發布的《中國人類發展報告特別版——歷史轉型中的中國人類發展40 年：邁向可持續未來》顯示，2017 年浙江人類發展指數為0.772，在全國各省區中居第二（江蘇0.784），已經高于2018年的全國和世界平均水平。因此，毫無疑問，浙江是“高人類發展水平”地區（表2）。

表1 人均GNI比較 單位：美元

居民人均收入水平居省區第1 位

2019 年，浙江省居民人均可支配收入由2015 年的35537 元增至2019年的49899元，居全國第3位、省區第1位，為全國平均的1.6倍。城鎮居民人均可支配收入連續19 年居全國第3 位、省區第1 位，為全國平均的1.4倍；農村居民人均可支配收入連續35年居全國第2位、省區第1位，為全國平均的1.9倍。居民收入來源日趨多元，2019 年，工資性收入、經營凈收入、財產性收入、轉移凈收入占全體居民人均可支配收入的57.1%、17.0%、11.4%和14.4%（表3）。

表2 HDI比較

表3 居民人均可支配收入比較 單位：元

表4 恩格爾系數比較 單位：%

恩格爾系數已達到富足標準

2019 年，全省居民人均生活消費支出為32026 元，城鎮、農村居民人均消費性支出分別由2000 年的7020 元和3231 元增至37508 元和21352 元，居民恩格爾系數從2000 年的41.4%降至27.9%，已達到聯合國20%—30%的富足標準。居住、交通通訊、教育文化娛樂（含旅游）、醫療保健等消費支出占居民家庭人均消費支出的比重分別升至26.2%、14.2%、11.3%和6.6%（表4）。

物質生活基本實現現代化。隨著全面小康社會建設不斷推進，浙江居民物質生活水平持續改善，現代化生活消費品的擁有率已經比較高，居住條件更加舒適。2019 年末，個人汽車保有量達1367 萬輛，平均每4.28 人擁有1 輛，全國平均每6.76 人擁有1 輛。每百戶居民家庭擁有計算機72.3臺，其中接入互聯網的計算機62.5 臺；擁有移動電話245.0 部，其中接入互聯網的移動電話188.3 部。每百戶居民家庭擁有汽車、彩色電視機、空調、電冰箱、計算機等數量也遠多于全國。城鎮、農村居民人均居住面積由2000 年的19.9 平方米和46.4平方米增至48.5 平方米和67.3 平方米，分別比全國多8.7 平方米和18.9平方米，住房成套率高、設施基本完備（表5、表6）。

表5 2019年每百戶家庭家電、汽車等擁有量比較

表6 2019年人均住房面積比較 單位：平方米

信息化生活十分普及

數字經濟發展勢頭強勁，居民在享受信息化發展成果上有了更多獲得感。據中國信通院今年7 月份發布《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》，2019 年，浙江數字經濟占地區生產總值的比重達43.3%，高于全國7.1 個百分點。據浙江省統計局測算，浙江數字經濟中的核心產業增加值占地區生產總值的比重達10%。每百人移動電話擁有率149.3 部，明顯高于全國和世界平均水平。互聯網普及率達80.9%，比全國平均高出16.4 個百分點，比世界平均高30 個百分點左右。快遞業迅猛發展，2014年我國快遞業務量超越美國，保持世界第一，浙江占全國業務總量的比重保持在20%略高，2019 年人均快遞使用量226.7 件，是全國平均的5 倍（表7—表10）

表7 數字經濟增加值占GDP比重比較 單位：%

表8 2019年移動電話、寬帶用戶比較

表9 互聯網普及率比較 單位：%

表10 2019年快遞業務量

國民身體素質主要健康指標處于較高水平

積極實施健康中國、健康浙江戰略，國民身體素質顯著增強，主要健康指標處于較高水平，優于全國和世界平均水平。2019 年，平均預期壽命為79.1歲，比全國平均高1.8歲，比世界平均（2018 年）高6.5 歲；嬰兒死亡率為1.88‰，比全國平均低3.72 個千分點，比世界平均（2018 年）低27.02 個千分點；孕產婦死亡率為4.08/10 萬，比全國平均低13.7/10 萬，中等偏上收入國家（2018年）為57/10萬，世界平均（2018年）仍高達211/10萬（表11、表12、表13）。

表11 平均預期壽命比較 單位：歲

表12 嬰兒死亡率比較 單位：千分點

表13 孕產婦死亡率比較 單位：10萬分點

國民文化素質達到世界中上水平

黨的十八大以來，教育改革向縱深推進，浙江教育事業全面發展，人民對教育的獲得感不斷增強。目前，我國義務教育普及程度達到世界高收入國家的平均水平，高中階段毛入學率超過中等偏上收入國家平均水平，高等教育在學總規模超過4000萬人，已建成世界上最大規模的高等教育體系。2019 年，浙江九年義務教育鞏固率為100%，高中階段毛入學率97.6%，高等教育毛入學率61.3%，都明顯高于全國平均水平（表14、表15、表16）。

文化設施基本實現城鄉全覆蓋。2019 年，縣級文化館和圖書館的覆蓋率均達100%，鄉鎮文化站和行政村文化活動室覆蓋率均達100%，公共圖書館虛擬網絡基本全覆蓋；廣播、電視綜合覆蓋率分別為99.73%和99.82%。

表14 九年義務教育鞏固率比較 單位：%

表15 高中階段毛入學率比較 單位：%

表16 高等教育毛入學率比較 單位：%

就業保障和平安建設走在全國前列

實施就業創業促進工程，2017-2019 年各季度城鎮調查失業率均控制在4.1%-4.5%的較低水平，低于全國同期水平（2018-2019 年各季度4.9%-5.2%）。社會保障能力加快提升，2019 年，基本養老和醫療保險參保率分別達96.68%和99.61%，每千名老年人養老床位數達54.8張，高于全國平均水平（2018 年為29.2 張）。高水平建設平安浙江，創新社會治理，堅持發展新時代楓橋經驗，加快推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業化。2019 年，浙里辦用戶超過3000萬，浙政釘用戶數達123 萬。全科網格社區覆蓋率達100%，智慧醫療三甲醫院覆蓋率達100%。各類生產安全發生事故起數和死亡人數分別比上年下降35.7%和34.2%，已連續16 年“雙下降”，道路運輸發生事故起數和死亡人數分別比上年下降37.2%和38.0%，億元生產總值安全事故死亡率降至0.02 人。群眾安全感滿意率提升至97.1%，連續16 年居全國前列，被認為是最具安全感的省份之一。

率先高標準全面脫貧

1997 年，3 個國家級和5 個省級貧困縣全部摘帽，浙江成為全國第一個消除“貧困縣”的省份。2007 年，貧困鄉鎮全部摘帽，成為全國第一個消除貧困鄉鎮的省份。2015 年，26個欠發達縣一次性全部“摘帽”，全面消除家庭人均可支配收入4600 元以下貧困戶，成為全國第一個高標準完成脫貧攻堅任務的省份。加大低收入農戶幫扶力度，2018 年低保標準實現城鄉同標；2019 年最低生活保障標準達到每人每年7980 元，基本消除集體經濟薄弱村。城鄉居民人均可支配收入倍差由2000 年的2.18降至2019 年的2.01，11 市中最高與最低市居民人均可支配收入倍差由1.99 降至1.67，是區域收入差距最小的省份之一）（17）。

表17 貧困發生率比較 單位：%

綠水青山的人居環境成為浙江靚麗的金名片

堅持不懈踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實推進美麗浙江建設。2019 年末，累計建成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地7個、國家生態文明建設示范市1 個、國家生態文明建設示范縣（市、區）18個，數量居全國前列。浙江已通過生態環境部組織的國家生態省建設試點驗收，從2003 年創建到2019 年驗收通過，16 年一以貫之，建成全國首個生態省。2019 年，森林覆蓋率為61.15%（含灌木林），僅次于福建、江西和廣西居全國第四；單位耕地面積化肥使用量降至365 千克/公頃；221個省控斷面Ⅲ類以上水質比例從2011 年（同比口徑）的62.9%升至91.4%，連續3 年無劣Ⅴ類水質斷面；11 個設區城市環境空氣PM2.5 平均濃度由2015 年的53 微克/立方米降至31 微克/立方米，好于國家制定的35 微克/立方米的標準，好于全國監測的337 個地級及以上城市平均濃度（40 微克/立方米），空氣質量（AQI）優良天數比例由2015 年的78.2%升至88.6%。

大力推動實施大灣區大花園大通道大都市區建設。2019 年城市化率由2000 年的48.7%提升至70.0%，比全國高9.4個百分點。不斷加強城鎮環境綜合整治。2019 年，每萬人擁有公交車輛從2000 年的8 標臺增至15 輛（2018 年為16.1 標臺，比全國多3 標臺）；人均擁有道路面積從7.2平方米增至19.0 平方米（2018 年比全國多1.4平方米）；人均公園綠地面積從7.7 平方米增至14.0 平方米；城市污水處理率從33.2% 上升至96.95%，城市生活垃圾無害化和分類處理率均達100%，城市用水、用氣普及率均為100%。2018年每萬人擁有公共廁所3.2座，比全國多0.3座。

美麗鄉村建設走在全國前列。自2003 年實施“千村示范、萬村整治”工程以來，基礎設施和公共服務不斷向農村延伸。美麗鄉村創建先進縣（市、區）數量居全國第一。2019年，新增A 級以上景區村莊3018 個，其中3A 級429 個。新增中國歷史文化名鎮7個、名村16個。新建和改造提升農村公路12000 公里，新增珍貴樹木2400 萬株。新增522 萬農村人口喝上了達標飲用水。至2019 年底，實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復1140 萬畝。100%的建制村生活垃圾集中收集處理，農村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率提升至76%，農村生活垃圾回收利用率46.6%，資源化利用率90.8%，無害化處理率100%。農村自來水普及率接近100%。農村衛生廁所普及率超過99.9%，農村公廁達6.4萬座。

新世紀以來特別是近年來，浙江堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“八八戰略”再深化、改革開放再出發，深入實施富民強省十大行動計劃，聚焦聚力高質量發展、競爭力提升、現代化建設，堅決打好三大攻堅戰，經濟綜合實力不斷提升，社會發展和諧穩定，生態環境持續改善，人民生活富足殷實。至2019 年，高水平全面建成小康社會主要目標提前基本實現。2020 年，面對全球性新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，浙江省委省政府堅決貫徹中央一系列決策部署，按照建設“重要窗口”的新目標新定位，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全省經濟呈現企穩回升向好態勢，預計到2020 年底，高水平全面建成小康社會任務將圓滿收官，為浙江在新方位上開啟高水平建設社會主義現代化新征程奠定堅實基礎。浙江將為建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口而努力奮斗，以“浙江之窗”展示“中國之治”，以“浙江之答”回應“時代之問”，為國際社會感知中國形象、中國精神、中國氣派、中國力量提供一個“重要窗口”！