教育信息化背景下以教育法治助推教育治理現代化

■范成博

（大連財經學院，遼寧 大連 116622）

不斷發展的教育信息化為教育治理現代化發展提出了更高的要求和目標。在這一時代環境下，需要全面實現教育法治以推動教育治理現代化的進一步發展。在教育法治中應注重培養各個階段學生的法治精神和意識，將法治教育理念融入課程學習的各個維度中，使學生對于法律法規產生價值認同感，具備自覺遵紀守法的理念。將這種理念轉化為學生們個人道德方面的責任感，進而培養出大量擁有高素質以及法治精神觀念的人才。張娟研究了教育信息化環境下網絡對于教育治理現代化的影響，她認為當前的社會氛圍較為浮躁，大部分學生嚴重缺失道德意識，法治觀念較弱，甚至有一些學生誤入歧途。其中最重要的原因在于學生們受到的法治教育只是表面形式，根本的作用沒有得到發揮，需要開展深層次的法治教育活動，提升學生的綜合素養[1]。張國全[2]以當今信息技術應用的現狀與教育改革的大環境為基礎，對信息化在教育治理現代化中的應用進行了研究，研究結果顯示利用多媒體教學方式，可以有效提高學生對知識的理解程度，課堂教學效率與傳統授課方式相比得到顯著提升，但未將信息化技術應用于法治教育當中。WU[3]在信息時代的背景下，研究了大數據時代法治教育的變革，結果證明，大數據以及信息化技術可以實現教育法治的變革。但該研究未提及教育法治在教育治理現代化中的影響。為此，提出了基于教育信息化的教育法治助推教育治理現代化的教學探究。

一、教育信息化的推進

根據教育部頒發的《教育信息化2.0行動計劃》，我國教育模式正式進入信息化2.0時代[4]。新時代下，教師需要打破傳統的教學方式，將信息化相關的教育方式與傳統模式進行融合。信息化教育對教師自身的信息技術素養有更高的要求，通過構建信息化素養培養體系提高教師的技術應用和實踐能力。對教師進行信息技術素養的職業化評價，把控其中的重點和難點，深化課程的改革，使信息化技術在教育教學過程中得到應用發展。由于未來教育的發展與信息技術相互依存的關系，在構建教育體系時需要以大數據、人工智能以及物聯網等一系列新興技術為核心，借助多種智能辦公設備，在網絡端積極開展創新研究和道德、法治教育，以此實現教育法治的變革，推動教育治理現代化發展。

（一）教育治理現代化的核心概念

教育治理現代化主要分為兩部分，即教育治理能力以及治理體系的現代化發展。其中教育治理能力現代化體現在執行的能力、創新的能力和理解的能力上；教育治理體系現代化主要是在教育制度、政策和價值追求等方面實現現代化。

在對我國現行教育管理法規及相關文件政策進行研究分析后發現，教育治理現代化的發展暴露出許多問題，這些問題也是教育行業在發展中出現的難題。新技術的發展使教育水平在質和量方面都得到了提升。為了使教育符合社會發展的要求，需要進一步討論和探索教育治理現代化，最終使教育質量得到有效提升[5]，提出新型的教育問題解決方式，鼓勵全社會共同參與到教育治理現代化建設中。

（二）教育治理現代化存在的問題

第一，各個高校內部缺乏現代化治理能力。無論是學術體系還是治理體系均不完善；在校方行政部門主導下的學科體系方面的改革并未實現多主體共同建設；不能很好地達成《高等教育法》中對于行政領導能力的授權與把控，高校在依法教育的落實方面做得不到位[6]，限制了教育治理現代化建設中其他主體力量的發揮。

第二，教師在教育過程中安排的法治教育課程存在單一性。大部分為基礎課程和相關的概論，另外還包括一系列選修課程，這表明學校對于法治教育的重視程度不夠。此外，教師在一些法律教育課程中對于相關的重要知識更是粗略帶過或是淺顯描述，并未做到對刑法、民商法等重要法律采取針對性的宣傳。部分教師的法律實踐能力、依法執教能力以及法律知識基礎宣傳能力薄弱，甚至出現了個別教師犯法的惡性事件。

第三，校園內部對于教育治理過程中法治教育的信息化建設不足。部分高校在招聘時對于教師的信息化技術水平以及法律基礎知識水平考察不夠嚴格，并且對于現有教師相關能力的培訓計劃較少。僅僅依靠教育中現代化技術的培訓課程無法達到對教師進行信息化深度培養的目的。教師的信息化授課能力嚴重不足，導致學生的學習效果較差。學校對于法治教育信息化建設投入的資金較少，在法治教育方面的基礎設施薄弱。

（三）教育法治實施的重要性

我國一直秉持著社會主義法治國家的道路建設，在法治化社會中，需要通過信息化手段將法治教育深植于學生的心中，以確保青少年依法懂法，在保護自己不受侵害的同時避免因為不了解而觸犯法律，造成不可挽回的后果[7]。

依法治國是中國共產黨在長時間的磨礪和實踐中取得的真知灼見，更是當代社會發展的戰略方向。目前，我國社會主義事業正在向新社會轉型，這一時期尤為關鍵，公民自身的法治觀念和意識對于未來實現法治社會，以及落實教育治理現代化中的立德樹人根本理念起到了決定性作用，學生群體是這場革命的中堅力量[8]。因此，學生法治意識的思想建設和發展對于社會轉型以及教育治理現代化發展具有著十分重要的社會意義。為使大學生乃至整個青少年群體擁有較強的法治意識，需要高校重視起法治教育課程，在信息化教育時代的背景下培養學生們依法懂法不違法的法律意識，促進教育治理現代化。因此，將法治教育理念與高校課程相融合具有重要意義。

二、法治教育在教育信息化背景下的應用

大數據信息時代下，教育治理既迎來了機遇也承受著挑戰。在信息化教育的背景下將大數據與法治教育進行有機結合，是推進教育治理現代化的重要契機和全新命題。以數據為導向的法治教育所帶來的教育治理現代化，主要以法律和治理數據信息為主導，采用大數據、物聯網技術將政策和資源全面整合，將政府、社會和學校三部分進行融合，以建立新型關系。實現法治教育與教育治理數據相互交融，建成多元化的法治教育機制。最大限度地發揮新機制的積極作用，促進教育水平得到進一步的提升。

我國當前對教育治理現代化的研究主要集中在教育事業方面上，通常在教育的質量、教育的監督以及系統方面進行討論，很少是在法治教育理念以及信息化手段的推進下進行的。智能信息技術逐漸興起，為研究者們解決教育發展中難點問題提供了新思路，使其逐漸意識到在未來教育信息化發展中數據驅動不可或缺。在這個社會時代大環境之下，教育治理在其中具備著更高層面的新內涵，站在大數據的視角能夠發現教育治理現代化對這個時代賦予的意義。

（一）信息化法治教育對教育治理現代化的影響

教育信息化打破了教育治理現代化的老舊形態，為教育發展創造了新的機遇。教育治理的主體逐漸由傳統的單一個體模式向多元化方式進行轉變，拋棄了以往以經驗為主導的觀念，采用了由靜態管理向動態管理轉變的新模式。

傳統的教育治理大部分是具有權威性的專斷和政府的全權掌管，以這樣的方式進行教育管理，將管理變成了自上而下的單一方向輸入，使得不同的教育主體的訴求無法得到充分滿足。信息化時代的到來使得教育治理的不同主體間的關系變成了相互依存的狀態，重建了教育治理主導地位。在教育治理現代化過程中政府不再是一切教育信息的來源，學生和社會同樣可以是數據信息的提供方。因此，教育治理環境實現了健康和多維度發展，互相依存的教育治理主體，使得政府的壟斷式地位被打破，社會和學校同樣成為了教育治理現代化的共同協作者。

在決策過程中，傳統的教育治理主要通過對數據進行調查分析來獲取信息，再結合相關經驗整合出建議，但通過該方法獲得的結論往往不全面，通常會與客觀需要產生偏差。而數據的信息樣本化解決了這一問題，大數據技術帶來的資源和信息有助于教育治理決策的建立，使得教育治理的數據獲取更加保真和全面，并且能夠實時地在云端提取，再進行深度地分析和挖掘，大大降低了由于隨機樣本的不準確性導致的教育治理的決策不確定性問題的出現幾率，教育信息化能夠使教育治理在更加客觀的狀態下進行策略決斷，增強了科學性和精準性。

當下，教育治理的模式是靜態而非動態的。此種靜態模式并不能與目前繁雜的教育問題相適應，在教育信息化時代下無法滿足發展的需求。因此，需要結合信息化的教育方式構建法治教育動態模式以促進教育治理現代化發展。

動態治理以信息化技術為手段，實現了對法治教育數據的實時采集、監控、存儲和反饋，使得教育主體可以利用智能終端設備，實時地表達其利益訴求，并得到及時反饋。另外，相關行政部門根據動態收集的實時數據，針對教育熱點、難點和社會民生等問題作出保障人民切身利益的決策，實現了教育治理的現代化。

（二）法治教育推進教育現代化

1.加強法治教育系統的頂層設計

進一步推進法治教育系統的建設，可以有效地解決法治教育課程理論與實踐相脫節的問題，增強課程實效性，充分展示法治教育的成效，也在一定程度上完善了法治教育系統的頂層模式，使學生樹立起正確的法治觀念。在法治教育的過程中，也需加強法治理論與實踐教育的相互統一，優化教學方針與模式，吸收先進教學思想，構建新型法治教育模式，將“依法治國”作為法治教育工作的重要指導方針。

2.完善法治教育課課程體系

（1）對法治教育課程內容進行精準定位。將其內容分為法治理論課和法治實踐課兩部分。對教育內容設置進行分析探討：法治理論課設置的《馬克思主義基本原理》側重表達了法治教育理念，將之與“依法治國”的戰略思想相結合；《毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想概論》課程體現出法治教育對于中國特色社會主義建設的重要性，突出其主體性和特色性；《中國近現代史綱要》將歷史與現代相結合，使學生學習到現代化的法律知識。另外，在課程中增加實踐教育的相關課程內容，增強法治教學實踐性，促進實踐與理論結合。

（2）對法治教學體系進行完善。教師需要意識到在法治教學課堂中學生的主體性，并根據教育對象的主體差異，對教學環境、水平和課程設置進行調整升級，并結合不同學科和專業的特點，進行因材施教，針對不同學生的自身條件素質有針對性地設計法治教育方針，構建小班教學模式，使學生最大限度地吸收歸納法治知識，從而起到對法治教育課程體系進行進一步優化的效果。

（3）對法治實踐課內容進行豐富補充。深入了解地域法治文化知識，發揮地域法治人文歷史資源的積極作用，開展如社區互助、“三支一扶”等法治教育實踐活動，使學生意識到自身生活環境與法治實踐息息相關，互相滲透。讓學生在實踐中豐富和提升法治知識，確保構建長效機制。學校也可以與校外優秀資源聯合創建法治教育基地，如校企聯合構建法治實踐平臺，創辦社會公益活動等，在豐富課堂形式的同時也在一定程度上使高校學生的社會責任感與法治課堂實踐目的相結合。

3.運用創新法治教育教學方式促進教育現代化

（1）采用問題引領的法治教育

傳統的灌輸式、講解式法治教育方法忽略了學生在教學中的主體地位。通過研究分析進行法治教育實踐過程中產生的問題，收集學生在學習過程中普遍存在的疑難點問題，設計采用問題引領方式進行法治教學。具體方式為：通過在課堂中設置課題討論，指引學生積極表達意見和建議，引領學生提出課題問題并分組討論解決方針。該方法能夠有效捕捉學生在法治學習過程中出現的問題，促進學生培養與時俱進的法治思維，調動學生學習法治知識的積極性，有助于提高學生運用法治知識解決問題的能力。

（2）采用多樣化的法治教育方法

單一的法治教育方法已經不適應當今法治教育發展，因此需采用多樣化的教學方法促進學生提高對法治教學的興趣，如：以知識產權為例，制作多媒體課件進行著作權案例的分析和講解，布置相關知識產權案例小組課題作業，不單一規定作業格式，鼓勵學生利用多媒體信息技術分析相關案例，培養學生開放性思維，提高學生對相關問題的思考和解決能力，促進師生進行交流溝通，將法治教育的豐富性、實用性和多樣性體現出來。

（3）注重法治實踐教學

要實現將教育原理教學向教學實踐的轉變，就需要學生擁有應用課堂知識將實際問題合理全面地解決的能力，真正做到實踐與理論的相互作用。提高教學實踐頻率可以提升學生的法治靈敏度，在實踐中完善理論課程授課中缺失的知識。具體形式為：可以根據社會熱點問題開設辯論課堂，鍛煉學生的表達能力；舉辦法治知識講座，邀請高校優秀講師進行演講，促進高校間的交流學習，有助于吸收優秀先進法治教學資源；學院也可以定期設立模擬法庭，鼓勵學生積極參與，提升學生解決實際問題的能力。教學應體現出高校學生在法治教育中的自主選擇性，以此實現教育治理的現代化發展。

在信息化教育的背景下，許多教育方向和教育目標都有新的改變和標準，對于法治教育的要求更為迫切。筆者在信息化視角下通過研究在數據信息時代提升學生們的法治觀念的意義，提出法治教育助推教育治理現代化的策略和方法，解決了教育治理存在的問題，并對未來高校設立法治教育課程的方式和手段提出一些合理性的建議。