環(huán)境教育人員認證體系的比較研究及啟示

摘 ?要：環(huán)境教育領(lǐng)域的人才不足被視為環(huán)境教育發(fā)展的最大阻礙。提供國家認可的環(huán)境教育人員認證體系具有重要意義：有助于提高環(huán)境教育人才素養(yǎng);提升環(huán)境教育質(zhì)量;向公眾普及環(huán)境教育知識;喚起環(huán)境意識、規(guī)范環(huán)境行為。本文通過分析美國和日本的環(huán)境教育人員認證體系特征，總結(jié)其在環(huán)境教育人員培養(yǎng)以及促進環(huán)境教育發(fā)展中發(fā)揮的作用，擬為我國的環(huán)境教育人員認證體系構(gòu)建和完善提供一定的啟發(fā)性經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：環(huán)境教育;環(huán)境教育人員認證體系;比較研究

中圖分類號：G451.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-8502（2021）06-0055-07

作者簡介：金玉婷，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心，工程師，研究方向為地球環(huán)境學。

20世紀人類社會高度發(fā)展，生產(chǎn)力的迅速提高使人類社會經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)——資源環(huán)境危機。由于人類活動的廣度和深度不斷擴大，對生態(tài)環(huán)境和自然資源產(chǎn)生的壓力也日益增加。20世紀60年代，蕾切爾·卡遜（Rachel Carson）所著的《寂靜的春天》一書出版，啟蒙了人類的環(huán)境意識，引發(fā)了全球性的環(huán)境保護運動。1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會議，開創(chuàng)了聯(lián)合國關(guān)注環(huán)境問題之先河，成為全球環(huán)境保護的歷史起點。

隨著人類對人與環(huán)境關(guān)系的重視，環(huán)境教育項目在世界各地逐漸發(fā)展起來。1977年10月14日—26日，由聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）共同主持召開了歷史上第一次國際環(huán)境教育會議，即由66個國家參加的“政府間環(huán)境教育會議”（又稱“第比利斯會議”）。第比利斯會議的最終報告確定，環(huán)境教育的目標是培養(yǎng)城市和農(nóng)村地區(qū)對社會、政治、經(jīng)濟和生態(tài)相互依存關(guān)系的清晰認識和關(guān)注;為每個人提供獲得保護和改善環(huán)境所需的知識、價值觀、態(tài)度、承諾和技能的機會;形成新的個人、群體和整個社會對待環(huán)境的行為方式。環(huán)境教育主要關(guān)注知識、技能、態(tài)度、意識和參與[1]。第比利斯會議的宣言和建議成為環(huán)境教育基本理念和體系的基準，并成為許多國家推進環(huán)境教育事業(yè)發(fā)展的基本方針。

從20世紀70年代起，我國的環(huán)境保護政策就已經(jīng)開始關(guān)注環(huán)境教育的開展，并把環(huán)境教育作為環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容之一。在1987年、1990年和1992年，國家教育委員會制定的基礎(chǔ)教育階段相關(guān)學科的教學大綱中都對環(huán)境教育提出了專門要求[2]。1996年，國家環(huán)境保護局、中共中央宣傳部、國家教育委員會發(fā)布《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（1996—2010年）》，明確了環(huán)境教育的內(nèi)容、對象和形式[3]。2012年，國家環(huán)境保護部和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立中小學環(huán)境教育社會實踐基地的通知》，推動了中小學環(huán)境教育的社會實踐。2016年12月，教育部等11個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》，要求各地將研學旅行納入中小學教育教學計劃。中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動[4]。相關(guān)政策和制度的制定及發(fā)布推動了我國環(huán)境教育事業(yè)的發(fā)展。

有學者認為，自然教育注重“人與自然”“人與人”“人與社會”的相互提升及構(gòu)建。自然教育的具體使命是推動公眾在個人、自然及社會中獲得經(jīng)驗與成長[5]。另一些學者認為，自然教育即以自然育人，自然地育人，育自然之人，最終回歸自然、回歸生活，謀求個人與社會的和諧發(fā)展[6]。還有學者認為，自然教育即以自然環(huán)境為背景，用科學、實用的方法將人與自然聯(lián)系起來的教育。通過系統(tǒng)的手段，人們可以有效地收集、組織和編織自然信息，在社會生活中形成有效的邏輯思維，建立生態(tài)世界觀[7]。綜合以往研究對“自然教育”的認識和描述，本文將自然教育視為環(huán)境教育的一種形式，是關(guān)于自然的教育以及在自然中的教育，它具有多學科的特點，側(cè)重于人在自然環(huán)境中的體驗和感受，強調(diào)人類是自然的一部分，并且其主要目標是鼓勵人們保護自然，與自然和諧共生。

自然教育作為環(huán)境教育的一種形式，隨著環(huán)境教育的發(fā)展而迅速發(fā)展起來。根據(jù)我國民間機構(gòu)全國自然教育網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的《2018自然教育行業(yè)調(diào)查報告》結(jié)果顯示，人才不足被視為自然教育行業(yè)發(fā)展的最大阻礙，缺少行業(yè)規(guī)范和社會認同等問題也值得關(guān)注[8]。在美國和日本，通過開展環(huán)境教育人員認證，培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境教育人員，可以提高環(huán)境教育人員的專業(yè)能力。而我國環(huán)境教育事業(yè)雖然發(fā)展迅速，但缺乏完善的針對環(huán)境教育人員的認證體系。本文將通過研究美國和日本的環(huán)境教育人員認證體系的內(nèi)容和特點，為在我國探索建立環(huán)境教育人員認證體系、提升環(huán)境教育人員的專業(yè)能力，以及規(guī)范環(huán)境教育活動的開展提出建議。

一、環(huán)境教育人員認證體系的價值分析

鑒于以往研究缺少對環(huán)境教育人員認證體系的界定，本文僅以我國實際開展環(huán)境教育活動的主要機構(gòu)類型為對象，對環(huán)境教育人員、認證體系及目前存在的優(yōu)勢與問題進行研究。

（一）環(huán)境教育人員認證體系的界定與內(nèi)涵

本文所指的環(huán)境教育人員為校外教育領(lǐng)域從事環(huán)境教育工作的教育者，包括在環(huán)境教育中心、戶外環(huán)境學習中心、自然保護區(qū)、動物園、植物園、國家公園、生態(tài)農(nóng)場、野外學習中心、社區(qū)、私營公司和社會組織等從事環(huán)境教育工作的教育者。

環(huán)境教育人員認證通過提供國家認可的認證體系，可以使環(huán)境教育領(lǐng)域?qū)I(yè)化，在知識和技能上達成共識;支持教育人員在環(huán)境教育過程中運用最佳實踐手段;有助于環(huán)境教育機構(gòu)確定合格的環(huán)境教育者，并在不同領(lǐng)域建立共同點。環(huán)境教育人員認證可以提供平臺，通過專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)和提高所有環(huán)境教育人員的專業(yè)能力，提升環(huán)境教育職業(yè)的可信度，擴大獲得認證的環(huán)境教育人員的交流網(wǎng)絡(luò)，促進環(huán)境教育人員的專業(yè)發(fā)展，同時也使環(huán)境教育水平可衡量。環(huán)境教育人員認證還可以促進環(huán)境教育的發(fā)展。通過認證的環(huán)境教育人員滿足跨學科內(nèi)容和教學法的熟練程度要求，他們可以使用有效的教學方法，包括動手活動、解決問題的練習和現(xiàn)場經(jīng)驗等，開發(fā)和提供高質(zhì)量、有效的環(huán)境教育項目。再認證是指認證在規(guī)定時間到期后的認證審核，一般要求在上一個認證周期內(nèi)完成。

（二）環(huán)境教育人員認證體系存在的優(yōu)勢與問題

北卡羅來納州環(huán)境教育人員認證項目的一項研究結(jié)果顯示，83%的環(huán)境教育人員認證的參與者喜歡該項目本身，其中15%的參與者喜歡與其他環(huán)境教育工作者建立的網(wǎng)絡(luò)，2%的受訪者對獲得環(huán)境教育認證感到有成就感。超過半數(shù)的受訪教師表示，在北卡羅來納州的環(huán)境教育認證項目中，無論是概論性的工作坊還是針對特定問題的工作坊，都是最令人愉快的部分。16.5% 的參與者表示，他們獲得的知識是課程中最令人愉快的部分。當受訪者被要求描述他們“最不喜歡”的課程部分時，三分之一的受訪者表示他們喜歡認證過程的全部，三分之一的受訪者將“文書工作”列為他們在認證過程中最不喜歡的部分[9]。

我國學者認為，認證制度不僅能促進環(huán)境教育人員隊伍的專業(yè)化以及保證環(huán)境教育的品質(zhì)，而且還能吸納更多力量推動環(huán)境教育，并使環(huán)境教育呈現(xiàn)一定規(guī)模。認證制度還可以優(yōu)化環(huán)境教育的質(zhì)量保障機制，完善環(huán)境教育的投資機制。只要符合認證標準，各類人員、機構(gòu)和場所都可以參與環(huán)境教育活動，可以促進環(huán)境教育多元化、社會化[10]。認證制度也可激活環(huán)境教育的運作機制，在市場發(fā)育比較成熟的地方，由于認證制度規(guī)定了環(huán)境教育的準入條件，有利于環(huán)境教育市場的形成。總之，環(huán)境教育人員認證通過提供官方認可的環(huán)境教育知識體系和方法，能夠普及環(huán)境知識，規(guī)范環(huán)境行為，喚起環(huán)境意識，同時還能提升社會認同度。認證還可以整合人們在環(huán)境教育活動中形成的社會關(guān)系，使環(huán)境教育各利益相關(guān)方進行有效整合，有利于形成推動環(huán)境教育發(fā)展的合力。

然而，環(huán)境教育人員專業(yè)認證仍然存在許多挑戰(zhàn)。在認證過程中，申請認證的環(huán)境教育人員需要花費一定的時間和金錢，并且可能有一些認證內(nèi)容與其他認證相重疊。另外，申請人可能會擔心認證過程和認證機構(gòu)的權(quán)威性與公平性，以及公眾對認證的認可度。對于那些經(jīng)驗豐富、技能高超的環(huán)境教育人員來說尤其如此，為了避免在商業(yè)機會方面處于劣勢，他們不得不去獲得認證，于是可能會面臨以大量金錢和時間為代價獲得認證的壓力。

二、美國和日本的認證體系分析

美國和日本都通過環(huán)境教育人員認證培養(yǎng)了一大批環(huán)境教育專業(yè)人才，本文以北美環(huán)境教育協(xié)會和自然體驗活動推進協(xié)議會分別在美國和日本推廣的環(huán)境教育人才認證項目為例，通過介紹認證體系的背景、實施管理流程、再認證等內(nèi)容進行對比。

（一）美國的環(huán)境教育人員認證體系

美國的環(huán)境教育認證得到了立法保障。1970年，美國頒布了世界上第一部比較完善的《環(huán)境教育法》，標志著美國環(huán)境教育開始走上法制軌道，但是該法于1981年被廢除。1990年，美國頒布了新的《國家環(huán)境教育法》，提出了“有效解決環(huán)境問題的措施，有效執(zhí)行環(huán)境項目，需要受過良好教育、訓練有素的環(huán)境教育專業(yè)人員”，明確要求為環(huán)境教育設(shè)立專門的管理、咨詢機構(gòu)，并要求提供相應(yīng)的經(jīng)費支持和獎勵，以推動環(huán)境教育相關(guān)項目和培訓的開展[11]。這些要求為開展環(huán)境教育人員認證提供了保障。

北美環(huán)境教育協(xié)會（North American Association for Environmental Education， NAAEE）在美國、加拿大、墨西哥等地設(shè)有56個附屬機構(gòu)，大部分機構(gòu)主要集中在美國。北美環(huán)境教育協(xié)會是環(huán)境教育領(lǐng)域的專業(yè)機構(gòu)，成立50多年來，與美國、加拿大和墨西哥等地的多元化教育工作者合作，共同推進環(huán)境教育工作。本文將研究由北美環(huán)境教育協(xié)會在美國推動的環(huán)境教育人員認證體系，該認證體系獲得了美國環(huán)保署的支持，由各州北美環(huán)境教育協(xié)會的附屬機構(gòu)遵循統(tǒng)一的核心標準實施，具體細則由各州制訂。

1.認證機構(gòu)及實施范圍

北美環(huán)境教育協(xié)會推動美國環(huán)境教育人員認證，由其認可的州一級的環(huán)境教育協(xié)會為實施認證單位。關(guān)于環(huán)境教育人員專業(yè)認證的分級、費用、時間和內(nèi)容由各州制訂。目前，美國有14個州對環(huán)境教育人員實施了北美環(huán)境教育協(xié)會推動的專業(yè)認證[12]。

2.嚴格的認證標準

北美環(huán)境教育協(xié)會開發(fā)的《環(huán)境教育者專業(yè)發(fā)展：卓越指南》是各州實施環(huán)境教育人員認證的核心標準。所有想獲得認證的環(huán)境教育人員必須證明他們已經(jīng)掌握了該指南確定的核心能力，主要包括環(huán)境素養(yǎng)、環(huán)境教育基礎(chǔ)、環(huán)境教育人員的職業(yè)責任、環(huán)境教育策劃和實施、培養(yǎng)學習和促進包容性以及評估[13]。

3.富有針對性的認證培訓

認證申請者需根據(jù)核心能力的要求提交一套申報材料。州一級的環(huán)境教育協(xié)會針對申請認證的環(huán)境教育人員組織培訓研討會，幫助環(huán)境教育人員了解認證過程，并幫助還不符合標準的申請人找到差距。培訓研討會的目的是讓參與者對獲得環(huán)境教育人員認證所具備的能力有更具體的了解，并指導(dǎo)他們準備所需的申報材料[12]。

4.認證的對象和分級

美國各州對環(huán)境教育人員認證的對象有不同的要求。例如，密蘇里州規(guī)定18歲以上從事環(huán)境教育的人可以申請;猶他州、北卡羅來納州和肯塔基州沒有設(shè)限，申請對象也可以是非正規(guī)的環(huán)境教育者;得克薩斯州的要求相對較嚴格，規(guī)定申請者需具備環(huán)境教育機構(gòu)的成員資格。美國各州比較看重介紹信、認證活動或課程證明，以及環(huán)境教育研討會論文發(fā)表、雜志投稿的經(jīng)驗。

環(huán)境教育人員的認證根據(jù)申請者的水平分不同等級，由各州確定。比如，科羅拉多州的認證設(shè)定2個級別，即普通環(huán)境教育人員和高級環(huán)境教育人員[14];得克薩斯州將環(huán)境教育人員分為初級、中級和高級3個級別[15]。

5.再認證的要求

對于環(huán)境教育人員再認證的時間和要求，也由州一級的環(huán)境教育協(xié)會決定。比如，在科羅拉多州，環(huán)境教育人員認證的有效期為5年。想要獲得重新認證需要提供56小時的專業(yè)實踐證明[14]，包括參與評審員培訓、評審申報材料，以及參與課程、培訓、會議或研討會并在其中發(fā)表演講。此外，申請人需要提交一份職業(yè)發(fā)展活動清單以進行重新認證。在該清單中，需要列明環(huán)境教育活動名稱、日期、小時數(shù)，并簽名。北卡羅來納州的認證有效期為5年，獲得認證后，每五年要求參加 50 小時繼續(xù)教育以獲得再認證[16]。

（二）日本的環(huán)境教育人員認證體系

2003年，日本制定并頒布了《增進環(huán)保熱情及推進環(huán)境教育法》（簡稱環(huán)境教育法），其主要目的是“通過在森林、田野、公園、河流、湖泊、海岸、海洋等體驗活動，加強對于環(huán)境保護的理解與關(guān)注的重要性”[17]。環(huán)境教育法的第11條至第18條規(guī)定了專門的環(huán)境教育和培訓專門人才的環(huán)境教育人員認證業(yè)務(wù)注冊制度。這項制度在全國實施，旨在培養(yǎng)或認證環(huán)境教育領(lǐng)導(dǎo)者，以及具有促進協(xié)作或開發(fā)與環(huán)境教育相關(guān)的教育材料等必要技能的人員。認證業(yè)務(wù)由日本政府根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的申請進行登記，登記內(nèi)容包括申請者的目的、資質(zhì)、評估方法、流程和標準以及安全措施等方面。在該認證體系下，針對不同的主題、對象和地區(qū)，日本建立了廣泛的環(huán)境教育培訓和認證項目，其中的自然體驗活動指導(dǎo)者（Nature Experience Activity Leader，NEAL）認證為我國很多環(huán)境教育者所了解，一些中國環(huán)境教育人員獲得了NEAL認證。該認證由日本的環(huán)境省、文部科學省、農(nóng)林水產(chǎn)省和國土交通省共同授權(quán)，由公益社團法人實施。

1. NEAL的產(chǎn)生

2000 年，非營利組織（Non-Profit Organization， NPO）法人自然體驗活動推進協(xié)議會 （Council ?for Outdoor & Nature Experience，CONE）成立。CONE與日本政府合作，開發(fā)了完善的培訓體系和課程，在日本開始了專業(yè)培訓業(yè)務(wù)。同時，為了讓更多的全職和業(yè)余愛好者參與到他們提供的自然體驗活動中來，他們以非營利的方式開展培訓活動，并制訂了嚴格的講課費用標準。2013年，認證體系更名為自然體驗活動指導(dǎo)者。NEAL認證意味著成為“自然體驗活動指導(dǎo)者”的人擁有相同的理念和基本技能，這是他們相互認可與合作的基礎(chǔ)，也是自然教育領(lǐng)域的標準。

2.認證的管理和實施

認證由日本全國體驗活動指導(dǎo)者認定委員會自然體驗活動部會管理和實施[18]。日本全國體驗活動指導(dǎo)者認定委員會由獨立行政法人國立青少年教育振興機構(gòu)及其他相關(guān)機構(gòu)和專家等組成，為了促進包括青少年在內(nèi)的公眾參與自然體驗活動，通過NEAL認證提高體驗活動指導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)力，并負責對培訓機構(gòu)進行注冊以及向體驗活動指導(dǎo)者簽發(fā)認證證書。自然體驗活動部會由日本全國體驗活動指導(dǎo)者認定委員會設(shè)置，主要履行對培訓機構(gòu)和自然體驗活動指導(dǎo)者的資格認證、自然體驗活動指導(dǎo)者的注冊，以及推動已認證自然體驗活動指導(dǎo)者開展活動等職責。

日本各地共登記87家自然教育機構(gòu)提供 NEAL 認證培訓課程[19]。這些機構(gòu)的名單及其培訓計劃公布在NEAL官方網(wǎng)站上。NEAL的培訓課程由講授和實踐組成，包括青少年教育和學校教育的體驗活動，自然體驗活動的特點、引導(dǎo)、技能、安全管理和策劃運營，以及認證考試。

3.NEAL認證的內(nèi)容及分級

NEAL認證計劃設(shè)置了三個級別，學習和考察的內(nèi)容包括環(huán)境教育和自然體驗活動的基本理念、自然體驗活動的特征、安全對策、課程設(shè)計與運營等，為從事自然游戲指導(dǎo)、開展自然體驗活動的成年人提供不同層次的環(huán)境教育知識和技能的培訓及考試內(nèi)容。無論是想成為自然體驗活動指導(dǎo)員的人，還是只對大自然感興趣的人，都可以申請NEAL認證。第一級是自然體驗活動指導(dǎo)者，即使完全沒有環(huán)境教育背景的知識、技能和經(jīng)驗，只要年滿 18 周歲就可以申請，按要求完成18小時的培訓即可獲得資格;高級指導(dǎo)者需要共計85.5小時的培訓和實踐;總指導(dǎo)者需要共計135小時的培訓和實踐。高級自然體驗活動指導(dǎo)者和總指導(dǎo)者還需要每3年進行再認證[18]。

（三）美國和日本環(huán)境教育人員認證體系比較

通過比較美國和日本的環(huán)境教育人員認證體系，本文總結(jié)出了幾條特征。第一，這些國家都將環(huán)境教育以國家或地區(qū)立法的形式確定，在立法中都涉及環(huán)境教育人才培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容。日本的環(huán)境教育立法明確了人才認證制度及相關(guān)要求，美國的環(huán)境教育立法設(shè)置了環(huán)境實習生和總統(tǒng)青年環(huán)境獎制度。第二，在認證執(zhí)行機構(gòu)方面，美國和日本執(zhí)行認證和組織實施相關(guān)培訓的機構(gòu)為非營利環(huán)境教育機構(gòu)。通過開展環(huán)境教育，促進了政府或部門間的協(xié)作，并推動了社會組織參與到環(huán)境治理中來。第三，環(huán)境教育人員認證面向盡可能廣泛的人群。在美國，北美環(huán)境教育協(xié)會主導(dǎo)的環(huán)境教育人員認證計劃既適用于環(huán)境教育領(lǐng)域的新人，也適用于具有多年經(jīng)驗的教育工作者。在日本，有遍布全國為不同需求的人提供的各種培訓和認證計劃。參考日本的 NEAL 認證體系的經(jīng)驗，所有年滿 18周歲且對環(huán)境教育感興趣的人都可以申請認證。總之，美國和日本均通過開展環(huán)境教育人員認證，培養(yǎng)了一大批環(huán)境教育專業(yè)人才，促進了環(huán)境教育的發(fā)展。

三、環(huán)境教育人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對建議

基于我國環(huán)境教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀以及美國、日本實施的環(huán)境教育人才認證的經(jīng)驗，本文就探索建立政府主導(dǎo)的環(huán)境教育人員認證體系提出建議，以期使環(huán)境教育得到社會的廣泛認同，進而促進全社會的廣泛參與。

（一）探索建立政府主導(dǎo)的環(huán)境教育人員認證體系

目前，除了動物園、植物園、國家公園、自然保護區(qū)等由政府支持建立的環(huán)境教育場所外，中國的環(huán)境教育機構(gòu)主要以私營公司和社會組織等形式注冊，其中大部分機構(gòu)規(guī)模較小、專業(yè)化程度相對較低。在這些機構(gòu)中，大多數(shù)人都未接受過系統(tǒng)、專業(yè)的環(huán)境教育學習或培訓，大部分相關(guān)經(jīng)驗都是從實際工作中獲得的，很多環(huán)境教育人員扮演著教師、導(dǎo)游、組織者等多重角色。環(huán)境教育人才不足被視為環(huán)境教育發(fā)展的最大阻礙，缺少行業(yè)規(guī)范和社會認同等問題都值得關(guān)注。而美國和日本通過環(huán)境教育人員認證制度培養(yǎng)了大批專業(yè)環(huán)境教育人員，促進了環(huán)境教育的發(fā)展。

從中國環(huán)境教育的發(fā)展歷程看，環(huán)境教育的發(fā)展是由中宣部、生態(tài)環(huán)境部和教育部等多個政府部門共同推動的。對于大多數(shù)人而言，政府的主導(dǎo)作用可以提升整個行業(yè)的社會認同，推動行業(yè)的發(fā)展。國家層面的認證標準或指南對于規(guī)范環(huán)境教育相關(guān)行業(yè)發(fā)展、提升社會認同至關(guān)重要。因此，中國環(huán)境教育人員認證制度的制訂應(yīng)強調(diào)政府的主導(dǎo)作用。這不僅涉及生態(tài)環(huán)境部、教育部，還包括其他政府部門，通過多部門的合作，關(guān)注環(huán)境教育的人才培養(yǎng)，建立系統(tǒng)的國家監(jiān)管、培訓和認證體系，培養(yǎng)中國環(huán)境教育專業(yè)人才，引導(dǎo)環(huán)境教育事業(yè)健康發(fā)展。

（二）環(huán)境教育人員認證體系的評估內(nèi)容

人才是開展環(huán)境教育的關(guān)鍵。環(huán)境教育人員的專業(yè)知識水平、環(huán)境素養(yǎng)水平和環(huán)境意識水平，決定了環(huán)境教育的發(fā)展水平。環(huán)境教育人員評估的內(nèi)容和標準是環(huán)境教育認證體系設(shè)計及設(shè)置要求的基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素。例如，美國的認證評估內(nèi)容包括環(huán)境素養(yǎng)、環(huán)境教育基礎(chǔ)、環(huán)境教育人員的職業(yè)責任、環(huán)境教育策劃和實施、培養(yǎng)學習和促進包容性等。環(huán)境教育人員認證體系的內(nèi)容還需涉及培訓計劃和學習資源、交流與合作網(wǎng)絡(luò)平臺以及提供的指導(dǎo)或教材。此外，申請人在環(huán)境教育領(lǐng)域的實際工作經(jīng)驗也應(yīng)是獲得認證所必需的。鑒于環(huán)境教育人員的知識、技能的更新以及開展環(huán)境教育相關(guān)工作熟練程度等因素，為促使環(huán)境教育人員的專業(yè)水平保持在一定標準之上，環(huán)境教育人員定期再認證也是必要的。

（三）促進全社會廣泛參與

環(huán)境教育人員認證應(yīng)面向有意愿從事環(huán)境教育的盡可能廣泛的人群。認證制度的作用不僅表現(xiàn)為提高環(huán)境教育人員在環(huán)境教育領(lǐng)域的專業(yè)化，保證環(huán)境教育的質(zhì)量，還表現(xiàn)為促進具有不同知識和專業(yè)背景的廣泛人群的積極參與。通過開展環(huán)境教育人員認證，能夠集中社會資源，促進跨行業(yè)合作，發(fā)揮社會組織的積極作用，進而探索構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。因此，建議中國的認證體系包容不同背景的人員，不論他們的專業(yè)知識、教育程度、經(jīng)驗和行業(yè)背景如何，均應(yīng)尊重環(huán)境教育推動者的經(jīng)驗和成果，使環(huán)境教育得到社會的廣泛認同，進而促進全社會的廣泛參與。

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