少先隊活動的基本現狀及提升策略

齊亞靜　張欣欣

摘 ?要：少先隊活動是少先隊工作的重要內容，也是開展少先隊教育的重要載體。本文采用問卷法對886名少先隊輔導員進行調查，考察目前少先隊活動的開展情況。研究表明，當前少先隊活動存在相關政策落實不到位、隊員主體性缺失、政治啟蒙內容不夠突出、資源利用及社會化程度不足、輔導員專業性不強、農村和初中少先隊活動相對薄弱等問題。建議強化政治引領、突出隊員主體地位、注重資源開發和利用、加強輔導員隊伍建設、加強基層少先隊組織建設、制訂科學督導機制等，進而全面提高新時代少先隊活動的質量和效果。

關鍵詞：少先隊活動;基本現狀;提升策略

中圖分類號：D432.51 文獻標識號：A 文章編號：1004-8502（2021）06-0099-14

作者簡介：齊亞靜，中國青年政治學院青少年工作系講師;張欣欣，中國青年政治學院青少年工作系碩士研究生在讀。

一、研究背景

中國少年先鋒隊（簡稱少先隊）是中國少年兒童的群團組織，是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是建設社會主義和共產主義的預備隊[1]?！吧傧汝牷顒邮巧傧汝牻M織領導的，以隊員為主體開展的群眾性實踐活動，是組織團結教育少先隊員的基本途徑和方法?！盵2]長期以來，少先隊通過開展一系列主題鮮明、生動活潑、豐富多彩、獨具特色的教育實踐活動，在引導隊員樹立遠大志向、堅定理想信念、提升綜合素質等方面發揮了不可替代的作用，成為中小學教育的重要組成部分。

少先隊活動作為少先隊工作的重要載體，是對少年兒童進行政治啟蒙和價值觀塑造、培養實踐創新能力等的基本手段和方法，少先隊工作取得的成效很大程度上取決于少先隊活動的有效開展。2012年，教育部下發了《關于加強中小學少先隊活動的通知》，對少先隊活動時間做了明確規定，并指出要科學設計少先隊活動的內容和形式，切實加強少先隊活動的保障[3]。2015年，全國少工委下發了《少先隊活動課程指導綱要（試行）》，對少先隊活動課的性質、目標、內容、實施途徑與方式等做出明確要求[4]。2017年，共青團中央、教育部、全國少工委聯合發布的《少先隊改革方案》提出要改革創新少先隊教育和活動方式[5]。2021年發布的《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》指出，要將少先隊活動作為國家規定的必修活動課落實好，小學一年級至初中二年級每周安排一課時，可在綜合實踐活動等課程中統籌安排，加快推進活動課程內容建設[6]。這一系列政策文件的出臺，既體現了黨和國家對少先隊活動的重視，也為少先隊活動的有效開展提供了制度保障。

新時代背景下，少先隊活動的開展面臨諸多機遇與挑戰。只有全面了解當前少先隊活動開展的總體情況，才能及時發現問題、解決問題，進而為提高新時代少先隊工作質量提供對策。筆者通過文獻檢索發現，已有研究開始關注少先隊活動，并取得了一定成果，但仍存在許多不足，具體表現為：有些研究主要聚焦少先隊活動的某一方面，比如，少先隊活動課程的執行和實施情況[7][8]、少先隊活動的設計[9]、少先隊主題活動的開展[10]等，缺乏對少先隊活動整體的研究;有些研究雖然關注了少先隊活動的問題及對策，但僅限于經驗性總結，缺少數據支持[11];有的研究雖然進行了調研，但樣本量較小，且存在地域限制等[12]。因此，有必要對當前少先隊活動開展的總體情況進行全面而深入的調查。

本研究通過問卷調查的方式，考察少先隊活動的總體情況，諸如政策落實、活動開展及活動效果等全過程因素，同時考察不同地區、學段學校在開展少先隊活動方面存在的共性及差異，以期能夠發現問題并提出對策，為今后科學、高效地開展少先隊活動提供必要參考，全面提升新時代少先隊工作實效。

二、研究方法

（一）研究對象

本研究采用方便取樣的方法，選取山東、遼寧等地的886名少先隊輔導員參與問卷調查。被試的基本信息詳見表1。

（二）研究工具

采用自編《少先隊活動現狀調查問卷》進行調查，問卷內容主要分為兩部分：第一部分為調查對象的基本信息，包括性別、年齡、政治面貌、崗位、工作性質、工作年限、學段、學校所在地等人口統計學變量，共計8題;第二部分為少先隊活動現狀調查，主要包括少先隊活動實施背景、政策落實情況、活動內容與形式、活動設計主體、資源利用情況、參與性等方面的內容，共計30題。問卷以單項選擇題為主，根據研究需要設置了4個多項選擇題。

（三）研究過程與數據分析

采用電子問卷進行網上集中發放，共收集有效問卷886份。通過SPSS18.0統計軟件對數據進行錄入、分析，主要包括描述性統計分析和方差分析。

三、研究結果

（一）關于少先隊輔導員隊伍的基本情況

結果顯示，少先隊輔導員以女性為主，占比78.89%;年齡結構上多集中于30～40歲，占比36.57%;崗位性質多為兼職輔導員，其中，中隊輔導員兼職比例較大，占比70.90%;在政治面貌上，以中共黨員為主，占比47.74%，但群眾比例也比較高，占38.60%;工作年限相對較短，其中，工作2年及以下的占比24.60%、2～5年（含）占比23.25%，可見，從事輔導員工作5年以內的約占半數。

當問及“您參加少先隊工作專業培訓的情況”時，有498人表示經常參加少先隊專業培訓（占56.21%），有307人表示偶爾參加（占34.65%）。對比分析發現，小學輔導員“經常參加”的比例最高（占57.40%），初中輔導員“從未參加”的比例最高（占11.27%），且均高于平均值。此外，市區輔導員“經常參加”的比例最高（占62.74%），且高于平均值;鄉鎮和農村地區輔導員“經常參加”的比例均低于平均值，分別為47.78%和52.71%（見表2）?？梢?，市區輔導員參加培訓的機會相對較多，鄉鎮和農村地區輔導員培訓仍需加強。

（二）關于少先隊活動的開展依據

當問及“少先隊活動的開展依據”時，結果顯示，少先隊輔導員主要依據少工委的安排開展少先隊活動，也有很大部分是依據團委和教育部門的安排，學校自行規劃的比例較低（見表3）。

對比分析發現，小學和其他學段均主要依據少工委的安排開展活動，而初中學段在依據少工委和團委上比例大體一致，分別是75.00%和73.20%，同時學校自行規劃的比例最低。另外，市區和縣城更多是依據少工委的要求開展活動，而農村根據學校自行規劃的比例相對較高。數據顯示，依據少工委安排活動的市區個案占87.89%、縣城占77.59%，而學校自行規劃的，農村個案占比最高，占59.49%（見表4）。

（三）關于相關政策的落實情況

結果顯示，在“少先隊活動課進課表”方面，選擇“嚴格落實”的占78.22%;在“每周1節少先隊活動課”方面，選擇“嚴格落實”的占56.55%;在“少先隊員階梯式成長激勵體系”方面，選擇“嚴格落實”的占51.47%。可見，大多數學校已經將少先隊活動課列入課表，但在實際工作中，少先隊活動課的開展以及少先隊員階梯式成長激勵體系的實施情況還有待提高。

對比分析發現，小學的政策落實情況最好，在“少先隊活動課進課表”（占80.88%）、“每周1節少先隊活動課”（占59.56%）、學?！吧傧汝爢T階梯式成長激勵體系”（占52.94%）的“嚴格落實”上均高于平均數;初中“少先隊活動課進課表”占比最低，為66.67%，尤其值得關注（見表5）。

此外，通過地區對比發現，“少先隊活動課進課表”的落實情況市區最好，占比84.08%，其他依次是縣城（76.56%）、鄉鎮（75.02%）和農村（72.97%）;“每周1節少先隊活動課”的“嚴格落實”比例由高到低依次為：市區（61.46%）>縣城（57.29%）>農村（55.41%）>鄉鎮（50.00%）;學?！吧傧汝爢T階梯式成長激勵體系”的“嚴格落實”情況縣城最高（占57.29%），鄉鎮最低（占45.26%）（見表5）。

（四）關于少先隊活動的內容與形式

結果顯示，在少先隊活動內容方面，少先隊基礎知識、少先隊禮儀、道德法治類和主題教育（如傳統節日、紀念日）是主要的活動內容，政治啟蒙的內容相對較少（見圖1）。在活動開展的具體形式上，活動形式主要是隊會、隊課、文藝表演等，社會實踐相對較少（見圖2）。

圖1 ?少先隊活動內容⑤

研究發現，農村地區少先隊政治引領較弱，活動形式較為單一。數據顯示，農村少先隊活動有關政治啟蒙內容所占比例為46.58%，低于平均水平54.63%，農村地區有關科學知識的少先隊活動占比36.46%，也低于平均水平44.47%;在活動開展的具體形式上，農村地區社會實踐、志愿服務、參觀訪問等校外實踐活動形式相比于其他三個地區所占比例較少。

另外，各學段都注重少先隊基礎知識與禮儀，而政治啟蒙內容都有所欠缺。數據顯示，小學政治啟蒙占55.42%，而少先隊基礎知識占比達到90.38%，具體排在前五的活動內容依次是少先隊基礎知識（90.38%）>少先隊禮儀（85.90%）>主題教育（如傳統節日、紀念日）（71.89%）>道德法治類（71.19%）>勞動實踐（60.30%）;初中階段政治啟蒙內容占比50.58%，具體排在前五的活動內容依次是少先隊基礎知識（78.00%）>少先隊禮儀（69.61%）>道德法治類（54.80%）>政治啟蒙（50.61%）>主題教育（如傳統節日、紀念日）（49.97%）;其他學段占比最大的依然是少先隊基礎知識（86.80%）和少先隊禮儀（69.58%），政治啟蒙占比57.91%，但其在興趣特長、科學知識、體育鍛煉、勞動實踐方面較小學和初中階段在這幾方面活動的開展上較為突出。在活動形式上，其他學段形式更靈活豐富，更加突出隊員個人能力的鍛煉發揮，其在文藝表演、游戲娛樂、手工制作、參觀訪問與志愿服務這幾方面較為突出。

（五）關于少先隊活動的設計主體情況

結果顯示，目前少先隊活動的設計或實施，隊員參與的自主性較小。當問及“少先隊活動的具體設計（或實施）情況”時，62.64%是由隊委會成員協商決定，輔導員自己決定的占比為28.67%，隊員集體協商的僅占7.79%。

對比分析發現，初中隊員參與少先隊活動設計的自主性相對較高。結果顯示，小學（占30.15%）和其他（占36.84%）學段由輔導員決定的占比要高于初中學段（占20.83%）。初中隊委會成員協商活動的占比為68.45%，明顯高于小學的61.91%（見表6）。這可能與兒童年齡有關，初中生年齡較大，輔導員更敢于放手讓隊員自己組織策劃。

另外，市區更加注重少先隊員的自主性，而農村相對較差些。調查結果顯示，市區學校由隊委會成員協商設計活動的比例最高（占68.79%），高于平均水平62.64%;縣城隊委會成員協商設計活動的比例為61.46%，但隊員集體協商比例最低（占6.25%），低于平均水平7.79%;農村的隊委會成員協商比例最高（占54.73%）、隊員集體協商最低（占7.43%）（見表6）。

（六）關于少先隊活動的資源利用

結果顯示，在少先隊活動資源利用方面，主要集中在網絡教學活動資源和校園文化環境的利用上，但對當地傳統特色資源、家長及各行業校外輔導員等的利用率較低。數據顯示，少先隊活動的資源利用情況由高到低依次為：網絡教學活動資源（65.81%）>校園文化環境（65.21%）>少先隊活動課程教材及配套資料（62.39%）>多媒體音像資料（60.39%）>少先隊陣地（52.50%）>家長及各行業校外輔導員（33.32%）>當地傳統特色資源（32.81%）（見表7）。

對比分析發現，各學段對少先隊活動資源的利用率整體不高，初中學段資源利用率最低。具體表現為，小學階段主要集中于校園文化環境（占68.39%）、網絡教學活動資源（占67.41%）、多媒體音像資料（占62.60%）的利用上，而在當地傳統特色資源、家長及各行業校外輔導員的利用率上僅為36.28%，但均高于平均水平;初中學段的資源利用主要集中于少先隊活動課程教材及配套資料（占63.67%）、網絡教學活動資源（占57.71%）和校園文化環境（占51.82%），而對當地傳統特色資源（占19.61%）、家長及各行業校外輔導員（占20.79%）、少先隊陣地（占39.28%）上的利用率則顯著低于平均水平。另外，農村地區在多媒體音像資料（占51.97%）、少先隊陣地（占44.60%）、當地傳統特色資源（占30.41%）、家長及各行業校外輔導員（占25.03%）利用上的占比顯著較低，可見農村地區少先隊活動組織缺乏靈活性、先進性、特色性（見表7）。

（七）關于少先隊活動的參與性

結果顯示，總體來說隊員參與度較高，而家長參與度較低。當問及“隊員參與少先隊活動的情況”時，94.81%的調查對象表示全體隊員都參加活動。而問及“家長參與少先隊活動的情況”時，表示經常有家長參與活動的比例為52.82%。

對比分析發現，小學隊員參與性最高，選擇“全體隊員”參與的比例達到97.35%，初中和其他學段明顯低于平均水平。關于家長參與情況，小學選擇“經常有”的占比最高（占54.26%），其他學段選擇的占比最低（占42.11%），其選擇“偶爾有”或“很少有”家長參與少先隊活動的比例則明顯高于平均水平（占36.79%）。另外，市區和縣城家長參與度較高。數據顯示，縣城少先隊活動經常有家長參與的比例最高（占58.85%），其次為市區（占56.05%），均明顯高于平均水平（占52.82%），而鄉鎮（占47.41%）和農村（占46.62%）則相對較低（見表8）。

（八）關于少先隊專項教育活動的開展情況

結果顯示，一是少先隊品牌活動項目種類多樣。主要集中于手拉手活動（占75.17%）、紅領巾心向黨（占66.48%）、紅領巾相約中國夢（占54.63%），涉及團結友愛、愛黨愛國教育的內容較多。二是少先隊儀式教育開展頻次高，所得效果好。數據顯示，經常開展儀式教育的學校達到94.13%，開展入隊儀式的達到97.74%，整體儀式教育的開展效果非常好的達到71.41%。三是少先隊主題教育活動每學期開展頻次有待加強，其中開展5次以上占比39.05%，3～5次（含）占比30.81%，1～2次占比28.56%。

對比分析發現，在主題教育開展頻次上，縣城主題教育活動有待加強，選擇開展“5次以上”的占比為33.85%，低于平均水平39.05%。當問及“學校平均每學期開展少先隊主題教育活動的頻次”時，選擇“1～2次”的，初中占比最高（占53.57%）;選擇“3～5次（含）”的，其他學段占比最高（占39.47%）;選擇“5次以上”的，小學占比最高（占45.74%），初中占比最低（占14.29%）（見表9）。關于儀式教育的開展效果（該題通過給選項賦值進行差異比較，分值越高，表明效果越好），結果顯示，不同地區之間不存在顯著差異（p>0.05），但學段之間存在顯著差異，具體表現為小學的儀式教育開展效果顯著高于初中和其他學段（M小學=4.72±0.53，M初中=4.48±0.72，M其他=4.47±0.80，p<0.001）。

（九）關于少先隊活動的重視與評價情況

結果顯示，關于學校的重視程度，67.83%的輔導員表示學?！胺浅Ｖ匾暋鄙傧汝牷顒?關于少先隊活動的評價，62.64%的輔導員對少先隊活動的總體評價為“非常滿意”;關于定期開展少先隊活動的必要性，80.25%的輔導員認為“非常必要”。

通過對選項進行“1～5”賦值（分值越高，表示程度越高），對少先隊活動的重視與評價水平進行差異檢驗。結果顯示，在活動的重視與評價上不存在地區差異，但在學段之間存在顯著差異。具體表現為，學校對少先隊活動的重視程度、少先隊活動開展必要性，以及輔導員對少先隊活動的總體評價，均是小學高于初中和其他學段，且初中得分最低（見表10）。

四、分析與討論

（一）少先隊活動的相關政策落實不到位

調查結果顯示，“少先隊活動課進課表”在大部分學校已經落實，但是在實際活動開展中嚴格落實的情況相對較少。這與已有研究結果一致[13]。究其原因，一方面，少先隊輔導員對相關政策了解不及時、不深入。例如，在調查中發現，輔導員對“少先隊員階梯式成長激勵體系”這一政策表示“非常了解”的占39.95%，“比較了解”的僅占34.76%。輔導員對政策的不熟悉導致落實情況也不容樂觀。同時，輔導員對自身角色認識不清。多數輔導員身兼數職，還擔任著班主任或課任教師一職，在身份傾向上更認同班主任或課任教師身份，工作投入度也向此傾斜，對輔導員工作存在一定程度忽視[14]。另一方面，學校的重視程度關乎少先隊活動開展的效果，關乎相關政策的落實。有學校領導認為開展少先隊活動會占據太多時間，影響隊員學習成績[15]。

（二）少先隊活動的主體性缺失

少先隊員是少先隊活動的主體，少先隊活動要更加突出隊員的自主性。但調查結果顯示，還存在28.67%的輔導員由自己決定少先隊活動的設計，尤其農村地區，輔導員自行決定的比例更是高于平均水平。這也與之前研究者調查得到的結果一致[16]。據了解，多數少先隊輔導員不敢放手讓隊員自己去策劃組織活動。一是怕耽誤隊員學習。學?！爸匕噍p隊”現象依然存在，導致多數輔導員更傾向于注重教學成果，對少先隊活動的開展流于形式。二是考慮隊員年齡小，知識能力還有很大欠缺，導致多數輔導員為避免不必要的麻煩而自己組織策劃活動。少先隊教育是一種自主教育，少先隊活動需要發揮少先隊員的主體性，讓少先隊員在輔導員老師的指導下，自己管理自己，自己教育自己。

（三）少先隊活動的政治啟蒙內容不突出

政治啟蒙是少先隊教育的核心內容。調研發現，在學校開展的少先隊活動中，“組織意識”“道德養成”與“成長取向”方面的活動相對較多，而在政治啟蒙方面的活動內容有所缺失。究其原因，一方面，可能與少先隊輔導員的政治意識有關。作為少先隊活動的引領者，其思想意識充分體現在活動開展過程中，政治啟蒙活動內容的缺失也在一定程度上反映了輔導員政治素質的薄弱。在調查分析中發現，多數輔導員專業培訓力度不足，尤其政治素質培訓有待加強。另一方面，有關政治啟蒙的活動內容挖掘較少，缺少規范性指導。由此可見，如何對不同年齡層次的少先隊員有效開展政治啟蒙教育是少先隊活動的重點和難點。因此，提升新時代少先隊活動效果需要進一步突出政治啟蒙的內容，深入挖掘和正確使用政治元素。

（四）少先隊活動資源利用不充分，社會化程度不足

本研究發現，在少先隊活動開展過程中，當地傳統特色資源利用率較低，且家長及各行業校外輔導員的參與度不足。已有研究也曾指出，資源的有限性是少先隊活動開展過程中遇到的困難[17]。一方面，學校領導或組織對資源開發認識不足，缺少專業性。對資源開發的支持力度不夠是影響資源開發的重要因素。另一方面，輔導員資源開發意識不強、能力不足，也是造成資源利用不充分的重要原因。輔導員作為資源的使用者與開發者，其自身具備的素質能力影響著資源開發的力度、資源發揮的效果等。

（五）輔導員隊伍建設有待進一步加強

一方面，輔導員隊伍建設失衡。調研發現，少先隊輔導員中兼職比例較多，專職人數較少，存在忽視少先隊工作的現象。另一方面，輔導員自身專業素質不突出。不少地區的輔導員在任職前、任職中很少有機會參加專業培訓，對少先隊工作認識不充分，僅依靠自身經驗摸索開展少先隊工作，自身能力又存在一定局限性，其實踐育人作用得不到有效發揮。在學校少先隊活動的組織與開展中，輔導員起到“統籌規劃”的領頭雁作用，關注輔導員隊伍建設，增強其政治素質和履職能力顯得至關重要。

（六）農村地區少先隊工作相對落后

農村地區一直是少先隊工作發展的薄弱地區，在少先隊輔導員培訓機制、少先隊活動的開展等方面與其他地區相比都存有一定弱勢。調研發現，農村地區少先隊活動資源利用不足;活動形式不夠豐富，校外實踐體驗活動較少;自主性發揮不充分。鄉鎮地區在有些方面也存在類似問題，如在“少先隊員階梯式成長激勵體系”的落實情況上得分最低。一方面，各級少工委對農村地區關注度較低，督導機制不完善，使得農村學校少先隊工作開展不充分。另一方面，農村地區少先隊經費較少，物質保障不足，資源條件差，再加上輔導員缺少專業培訓，使得少先隊活動開展形式單一，缺乏趣味性、教育性。面對當前農村地區少先隊活動有效性不能得到發揮、少先隊組織的引領性得不到彰顯等情況，加強對農村地區少先隊工作的重視顯得尤為必要。

（七）初中少先隊活動有待加強

在調研中發現，相比小學來說，初中少先隊活動在各方面的開展力度都比較薄弱，包括儀式教育的開展效果、主題教育活動開展的頻次、少先隊活動的參與度等方面都存在不足。前期調研發現，有些初中學校的教師甚至不知道少先隊組織的存在，可見，少先隊在初中階段存在一定程度的被忽視現象。一方面，少先隊地位的不明確，使得輔導員對少先隊工作認識不足，缺少開展活動的積極性。另一方面，“重團輕隊”現象突出，大部分學校更加重視共青團的教育工作。這種地位模糊、活動開展力度不足的現象嚴重制約了初中少先隊工作的發展，也影響了后期發展團員的質量。初中階段作為離隊入團的關鍵期，要通過少先隊活動加強黨團隊組織意識銜接教育，促進團隊銜接。

五、對策與建議

（一）強化政治引領，創造性開展少先隊活動

強化政治引領是新時代少先隊工作的重要內容。首先，要在傳統的少先隊活動中融入新的政治元素。一是在活動素材中增添政治元素。要及時關注國家政治性文件、政治性活動以及社會熱點話題，用兒童化語言對其進行政策性解讀，在校園內廣泛宣傳，或通過討論交流提高思想認識。二是在活動策劃中融入政治素材。通過各種形式的活動提高政治立意，例如，在歌唱、朗誦中融入與愛國主義有關的歌曲及文學作品，在文藝表演中融入與社會話題、思想政治導向有關的情節、人物關系、臺詞等。其次，要進一步挖掘政治元素，在活動創新中滲透政治元素。除了傳統的少先隊活動外，還要積極利用新媒體技術?？梢怨膭铌爢T自主引入有關思想政治的元素，設置以傳播思想政治為主要內容的主題項目，如主題網站、公眾號、主題期刊、主題推文等。

（二）突出隊員主體地位，增強少先隊活動自主性

少先隊是屬于少年兒童的組織，少先隊員作為少先隊組織的主人，應充分發揮其主體性。一方面，少先隊輔導員要樹立“隊員主體觀”，正確認識隊員在少先隊活動中的小主人身份，尊重少年兒童的主體地位，發揮好指導作用。另一方面，鼓勵隊員廣泛參與少先隊活動，既要加強少先隊小干部的培訓，指導他們如何更好地管理少先隊，開展少先隊活動，又要調動普通隊員的積極性和主動性。同時還可以通過少先隊小干部輪換制度、組長輪換等設崗服務的形式，創建少先隊組織的自主氛圍。

（三）注重資源開發和利用，提高少先隊活動的社會化水平

第一，要充分挖掘當地紅色教育資源，建立少先隊活動實踐陣地，積極開展校外少先隊教育活動，在實踐中培養少先隊員對黨和國家的樸素情感。第二，要注重校外輔導員隊伍建設，發現和挖掘具有較高的政治素質、熱愛少年兒童和少先隊工作、具有整合自身資源等素質能力的人作為校外輔導員，建立校外輔導員資源庫，建立學校間資源共享平臺，探索校外輔導員聘任培訓與激勵機制。第三，要用好新媒體資源。一方面，要利用網絡資源豐富和拓展少先隊活動。通過網絡，搜集有關的視頻、圖片等資料，拓展少先隊活動形式，豐富少先隊活動內容，激發少先隊員參與積極性。另一方面，要利用網絡平臺宣傳少先隊活動。通過開發利用QQ群、微信公眾號、微博等平臺，開展活動事務公開、活動內容展示、活動評比等內容，與隊員或其他相關人員隨時互動，及時宣傳少先隊活動。

（四）加強輔導員隊伍建設，提高少先隊活動質量

第一，加強專職輔導員隊伍配備。選拔政治素質過硬、能力突出的優秀人才成為專職輔導員，全面開展學校少先隊工作，避免輔導員身兼數職導致的工作失衡。第二，加強對少先隊輔導員的培訓。一是政治素質培訓，包括正確的角色認知、政治意識、政治能力等內容，使其堅定政治立場，提高政治站位，增強政治能力，彰顯政治屬性，更加聚焦少先隊主責主業;二是履職能力培訓，包括話語藝術、宣講技巧、組織管理、調查研究等專業技能，尤其要注重對初中輔導員和農村輔導員的培訓力度和密度。第三，加強對少先隊輔導員的考核與激勵。一方面，建立科學的考核機制，突出政治標準，科學設定考核內容，重點考核輔導員的履職實效;另一方面，建立激勵體系，科學制訂評審辦法，完善基本保障，落實政治待遇。

（五）加強基層少先隊組織建設，提升農村和初中少先隊活動力度

農村地區作為少先隊工作的薄弱點，上級少工委應在政策上有所傾斜，增加活動經費支出，建立督導考核制度，加強學校領導對于少先隊工作的重視，釋放輔導員工作活力。同時，要注重對農村輔導員專業能力的提升，增加培訓機會，并引導其積極探索當地特色資源，開展豐富多彩的少先隊活動。對于初中學段的少先隊工作，要明確少先隊地位，加強少先隊活動開展力度。其工作開展可由團委引導管理，加強對初中少先隊輔導員的考核評價，制訂科學的推優入團機制，使入團資格與少先隊活動表現相聯系。通過探索團隊銜接一體化、活動建設一體化來加強初中少先隊工作，形成以“隊為主體，團為核心，團隊共興”的思想意識。

（六）制訂科學督導機制，加強少先隊活動的監督與管理

少先隊工作的順利展開離不開各方力量協同。少先隊活動的實效更需要各方力量相互監督，形成自上而下的督導機制。一方面，落實上級部門的頂層監督。通過各部門聯合制訂少先隊工作考評機制，定期開展考核評估，將相關政策的落實及少先隊工作的開展納入衡量學校辦學水平、評級的指標，從而推動少先隊工作的有效開展。另一方面，落實學校的基層監督。學校要定期考核、評價輔導員相關工作的開展情況，形成評價機制，將少先隊活動作為關鍵考核指標與其績效掛鉤。

六、結束語

活動，是少先隊的靈魂。少先隊活動是開展少先隊教育的主要途徑和重要載體。新時代少先隊組織肩負著“為黨育人，為國育才”的時代重任。面對紛繁復雜的外部環境，面對成長變化中的少年兒童，少先隊更要聚焦主責主業，強化政治引領，堅持改革創新，突出實踐育人特色，持續在少先隊活動上下功夫。新時代少先隊活動要緊跟少年兒童政治啟蒙需要，緊跟少年兒童社會生活需求，緊跟少年兒童身心發展特點，利用各種社會資源不斷拓展和完善活動的內容和形式，充分發揮少先隊組織教育、自主教育、實踐教育的獨特功能，努力打造校內和校外協同共育的少先隊活動教育體系，團結、教育、引領廣大少年兒童聽黨話、跟黨走?？傊聲r代少先隊工作應不斷向前推進，持續增強少先隊活動的實效性，著力推動少先隊深切變革和高質量發展。

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