糧油質(zhì)量監(jiān)測常見問題及應(yīng)對策略分析

摘 要：糧油質(zhì)量監(jiān)測是保障糧油安全的重要環(huán)節(jié)，在加大政策支持力度的同時，我國要不斷對其監(jiān)管過程加強(qiáng)監(jiān)督，確保其有序申報、規(guī)范管理、公平考核和嚴(yán)格驗收，且要不斷提高項目管理水平，確保糧油安全。基于此，本文對糧油質(zhì)量監(jiān)測常見問題及應(yīng)對策略進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：糧油質(zhì)量監(jiān)測;常見問題;應(yīng)對策略

Analysis of Common Problems and Coping Strategies of Grain and Oil Quality Monitoring

LI Mingxia

（Changzhou Food and Drug fiber Quality Supervision and Inspection Center， Changzhou 213000， China）

Abstract： Grain and oil quality monitoring is an important link to ensure the safety of grain and oil. While increasing policy support， we should constantly strengthen the supervision of its supervision process， ensure the orderly declaration， standardized management， fair assessment and strict acceptance， and also constantly improve the project management level to ensure the safety of grain and oil.Based on this， this paper explores the common problems and countermeasures of grain and oil quality monitoring.

Keywords： grain and oil quality monitoring; common problems; coping strategy

目前我國糧油質(zhì)量監(jiān)測中存在較多問題，這些問題亟待需要相關(guān)部門予以關(guān)注和解決。對于監(jiān)管部門的行政監(jiān)督不到位、不作為、不履行職責(zé)均要予以嚴(yán)厲處罰，對重大違規(guī)案件和網(wǎng)上輿情，要建立通報機(jī)制，通過定期檢查以及清查，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而保證糧油質(zhì)量監(jiān)測的高效、高質(zhì)。

1 糧油質(zhì)量監(jiān)測的常見問題

目前，我國在日常糧食檢測中發(fā)現(xiàn)的問題主要有：檢測制度缺乏實施細(xì)則、糧食檢測技術(shù)缺乏應(yīng)用、糧食檢測效果不好等。在多年的日常質(zhì)量檢查工作中，能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶Z油儲備存在一些經(jīng)常性的質(zhì)量問題，如糧食級別不合格和雜質(zhì)超標(biāo)等，特別是麥芽糧、玉米霉變粒和破損粒較為突出，同時還有真菌毒素超標(biāo)，其中玉米赤霉烯酮的發(fā)生率較高。精制谷物超過含水量限值，碎米超過含水量限值，過氧化氫超過含水量限值等，這些問題有的是由于倉儲環(huán)境不適宜造成的，有的是由于倉儲管理不嚴(yán)造成的，有的是因為糧油質(zhì)量控制指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，因此，相關(guān)部門只能重新調(diào)整質(zhì)量檢查方法以保證糧食質(zhì)量。倉儲企業(yè)要按照儲糧質(zhì)量管理體系，切實履行主要職責(zé)，避免在監(jiān)督檢查中弄虛作假、更換劣質(zhì)樣品、臨時安排現(xiàn)場、疏通關(guān)系等現(xiàn)象，同時也需要有關(guān)部門嚴(yán)控糧油質(zhì)量監(jiān)測過程。

2 糧油質(zhì)量監(jiān)測應(yīng)對策略

2.1 補(bǔ)充糧食檢測和倉儲細(xì)則

完善糧油質(zhì)量監(jiān)測需要補(bǔ)充糧食檢測細(xì)則。在糧食短缺時期，糧食儲備主要集中在數(shù)量上，但現(xiàn)在對糧油的數(shù)量和質(zhì)量都有更高的要求。在質(zhì)量管理上，應(yīng)科學(xué)儲糧管糧，不能隨意降低儲糧標(biāo)準(zhǔn)。在入庫和出庫的控制以及日常倉儲管理上，均要強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任，實現(xiàn)誠信規(guī)范，這是有效控制儲糧質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。糧油質(zhì)量檢驗主要在倉儲現(xiàn)場進(jìn)行，重點是對糧油庫存的外觀質(zhì)量檢驗，應(yīng)選擇外觀和質(zhì)量較差、與質(zhì)量文件明顯不一致、質(zhì)量可疑的地點進(jìn)行抽樣檢驗。原則上，一個糧食倉庫應(yīng)檢查約3個場地，一個油脂倉庫應(yīng)檢查約5個油罐，從每個位置（罐）取1個樣品進(jìn)行檢查，抽樣人員填寫樣本號時，必須與糧食盤點軟件中對應(yīng)貨位的編碼一致。原則上，所選樣品應(yīng)送至儲存地點所在省的省級糧油質(zhì)量監(jiān)測中心進(jìn)行質(zhì)量、儲存質(zhì)量和主要糧食安全指標(biāo)檢測，省級糧油質(zhì)量監(jiān)測中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗的有關(guān)規(guī)定和要求。①要掌握糧食生產(chǎn)的收成質(zhì)量，中國農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)決定了收獲糧食的質(zhì)量參差不齊，倉儲企業(yè)應(yīng)注意收獲季節(jié)天氣變化對糧食質(zhì)量的影響。糧食質(zhì)量安全中心可以通過對新收糧食質(zhì)量的檢測和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并掌握新收糧食的質(zhì)量。②要確保倉庫糧油質(zhì)量，每批進(jìn)貨糧食都要根據(jù)雜質(zhì)含量及時進(jìn)行清理，確保整個倉庫的儲備糧食符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)貨倉儲企業(yè)應(yīng)縮短進(jìn)貨入庫時間，避免病蟲害滋生，糧食發(fā)現(xiàn)蟲害，還應(yīng)盡快封閉熏蒸，以免埋下隱患。采購糧食檢驗時，應(yīng)安排檢驗人員逐一進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗，對質(zhì)量安全良好的糧食等級予以關(guān)閉。同時，也要嚴(yán)格控制面粉含水率、碎米率和植物油摻假，使糧油質(zhì)量、儲藏品質(zhì)、安全衛(wèi)生指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格倉儲是糧食質(zhì)量管理的重要組成部分，也是國家糧食法律法規(guī)對做好糧食質(zhì)量安全檢查的要求，未經(jīng)質(zhì)量檢驗或檢驗不合格的糧油不得作為儲備糧油入庫。規(guī)格、等級、數(shù)量、質(zhì)量、衛(wèi)生、收獲年份或生產(chǎn)日期、供應(yīng)商名稱和聯(lián)系方式、采購時間、成品糧油的生產(chǎn)許可證和保質(zhì)期等都應(yīng)標(biāo)注完備，以確保在儲存期間保持糧油的質(zhì)量。倉管人員要加強(qiáng)糧食儲運期質(zhì)量安全的科學(xué)措施，確保糧食儲運期質(zhì)量的穩(wěn)定，冬季應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)和制冷，高溫季節(jié)應(yīng)密封隔熱，以減少倉庫溫濕度對儲糧品質(zhì)的影響。在高溫高濕環(huán)境下，糧食易發(fā)生蟲害、霉變，大米、玉米易引起脂肪酸值升高，食用油過氧化值、酸值易引起變質(zhì)，相關(guān)人員可充分利用當(dāng)?shù)赜欣麠l件，應(yīng)用低溫貯藏、氣體貯藏等綠色環(huán)保技術(shù)。

2.2 構(gòu)建第三方檢測制度

完善糧油質(zhì)量監(jiān)測需要構(gòu)建第三方檢測制度。各地市場監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可管理條例》及相關(guān)規(guī)定，指定檢查組對當(dāng)?shù)丶Z油質(zhì)量監(jiān)測中心進(jìn)行現(xiàn)場專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)場檢查檢驗和試驗設(shè)備，檢查資質(zhì)鑒定、管理體系文件、能力驗證和變更批準(zhǔn)、試驗報告復(fù)印件、原始記錄登記臺賬等資料，全面驗證中心實驗室系統(tǒng)運行記錄的標(biāo)準(zhǔn)化。通過現(xiàn)場檢查，檢查組要對進(jìn)一步做好糧油質(zhì)量監(jiān)測工作提出建議，確保糧油庫存質(zhì)量，要重點對納入檢驗范圍的儲糧、油料進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢驗，并按照國家質(zhì)量、儲存質(zhì)量和糧食安全標(biāo)準(zhǔn)對部分儲糧、油料倉庫（場所）進(jìn)行抽樣檢驗，實現(xiàn)儲備糧油輪作管理，重點應(yīng)檢查糧食收購質(zhì)量價格政策的執(zhí)行情況，是否存在“亂扣水混”“不執(zhí)行收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”“驗收與實際等級不符”“壓級壓價”以及不符合糧油統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況，重點檢查“一規(guī)兩規(guī)”及相關(guān)政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)的落實情況。第三方檢測應(yīng)堅持導(dǎo)向性、結(jié)果導(dǎo)向性，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問題和食物布局、儲存年限等因素的性質(zhì)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，綜合選擇檢查點，既要最大限度地發(fā)現(xiàn)問題，又要有針對性地解決問題，消除潛在風(fēng)險，全面、客觀地反映轄區(qū)糧油庫存政策的整體情況。第三方檢測要重點檢查倉庫儲糧、儲油安全，設(shè)施和設(shè)備及其安全操作和標(biāo)準(zhǔn)操作是否到位，對于已整改的問題，相關(guān)制度和措施是否落實到位，是否建立了防止類似問題再次發(fā)生的長效機(jī)制;對未整改的問題，是否建立臺賬進(jìn)行整改，要嚴(yán)格檢查整改力度和措施是否到位，能否在規(guī)定期限內(nèi)完成等后續(xù)問題。

為了提高檢驗的效率和準(zhǔn)確性，糧油庫存檢驗使用了糧油庫存盤點應(yīng)用軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)用于分解和記錄、檢查數(shù)據(jù)錄入和結(jié)果匯總。各地糧食和戰(zhàn)略儲備局應(yīng)牽頭完成庫存分解工作，各垂直管理局分別對庫存數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，根據(jù)地方垂直管理局庫存數(shù)據(jù)的合并和分解，根據(jù)檢驗數(shù)據(jù)庫的選擇原則，合理選擇檢驗數(shù)據(jù)庫點。各級垂直管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，組織對儲糧直屬企業(yè)及其租賃倉庫進(jìn)行統(tǒng)一檢查。各檢驗組應(yīng)及時將現(xiàn)場檢驗結(jié)果錄入糧食清查軟件，并根據(jù)需要將現(xiàn)場質(zhì)檢工作底稿和選樣信息導(dǎo)入糧食清查軟件。問題描述應(yīng)全面、具體、詳細(xì)（包括糧油的具體性質(zhì)、品種、數(shù)量、庫號、具體明細(xì)），文字描述應(yīng)準(zhǔn)確，概念應(yīng)清晰，不得使用模糊詞語，要列出違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的名稱和具體條款，適時派出調(diào)查組進(jìn)行重點檢查，依法打擊違法違規(guī)行為，提高對涉糧事件的敏感性和警惕性，組建聯(lián)合檢查力量，共同完成轄區(qū)糧油庫存檢查工作;不應(yīng)繞開問題，避免重點和難點的檢查;要高度重視政策性糧食的“缺貨”“違規(guī)銷售”“亂用”“壓級壓價”“假輪換”“推陳出新”“滯銷”“缺糧”“輪換”和“出倉難”等關(guān)鍵問題，同時針對近期曝光的“經(jīng)營風(fēng)險”“糧食安全指標(biāo)”“質(zhì)量檢驗不嚴(yán)”“雜亂扣水”“非法購買本庫儲存糧食”以及“糧食安全監(jiān)管責(zé)任落實存在盲點”等亂象，將處罰問題整改和案件調(diào)查貫穿到檢查的全過程，督促企業(yè)按照行政權(quán)限建立問題整改臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時安排整改，確保企業(yè)主體責(zé)任得到充分落實。相關(guān)三方部門應(yīng)堅持最嚴(yán)格的糧食案件查處標(biāo)準(zhǔn)，堅決依法懲處，絕不姑息。檢查發(fā)現(xiàn)倉儲企業(yè)不履行主要責(zé)任或者管理不善，對儲糧安全造成重大影響以及發(fā)現(xiàn)問題不整改，經(jīng)反復(fù)檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)立即向省糧油庫存檢查領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向國家糧食和戰(zhàn)略儲備局報告存檔。

2.3 加強(qiáng)基層檢測能力建設(shè)

完善糧油質(zhì)量監(jiān)測需要加強(qiáng)基層檢測能力建設(shè)。有關(guān)部門要進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平，切實保護(hù)人們的“飯袋”和“菜籃子”，為疫情防控提供有力保障。基層工作人員要深入糧油蔬菜儲糧倉庫和批發(fā)店，詳細(xì)檢查糧油儲糧區(qū)的儲糧能力、儲糧和質(zhì)檢情況，查詢糧油價格變動、儲備輪換、倉儲管理等相關(guān)細(xì)節(jié)，要時刻警惕糧食安全，增強(qiáng)憂患意識，肩負(fù)起確保糧食安全的重大政治責(zé)任，確保物資供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。有關(guān)部門要充分發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)督作用，堅持規(guī)范管理，注重細(xì)節(jié)，對倉儲質(zhì)量、安全生產(chǎn)、防疫防控等進(jìn)行有效監(jiān)控，切實做好用電、消防和事故防范工作，加強(qiáng)對冷鏈糧食經(jīng)營單位的監(jiān)管。所有檢測人員均要遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)、公正、準(zhǔn)確地向社會提供真實、客觀的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果。糧食和戰(zhàn)略儲備局要在其管轄的重點糧油倉庫組織糧油產(chǎn)品質(zhì)量免費檢查活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對糧油產(chǎn)品安全的監(jiān)督，確保人們的飲食安全。活動應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油店糧油產(chǎn)品為重點檢測對象，檢查糧油經(jīng)營單位銷售糧油產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)場抽樣情況，糧食管理儲備中心要及時向糧油門店傳遞檢驗報告，指導(dǎo)完善糧油管理質(zhì)量臺賬等行業(yè)信息，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力為經(jīng)營者和消費者保駕護(hù)航。相關(guān)部門要組織干部職工到糧油儲備點、農(nóng)貿(mào)市場、黨群服務(wù)中心等地，向人們宣傳糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，為公眾提供咨詢服務(wù)，進(jìn)一步普及糧油質(zhì)量安全法律政策，同市場監(jiān)管部門做好糧油安全監(jiān)管工作，扎實開展“我為群眾辦事情”實踐，引導(dǎo)公民健康消費，保護(hù)舌尖“安全”，為促進(jìn)糧食安全和創(chuàng)建糧食安全示范城市貢獻(xiàn)糧食行業(yè)力量。

為推動當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧食工程順利實施，不斷創(chuàng)造糧食發(fā)展新優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新勢頭，要堅持政策導(dǎo)向，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)要對示范企業(yè)進(jìn)行多次調(diào)查檢查，鼓勵進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食項目，生產(chǎn)更多滿足消費者需求的產(chǎn)品，堅持嚴(yán)格管理。①要建立規(guī)章制度，完善監(jiān)督體系，研究制定優(yōu)質(zhì)糧食項目三個子項管理辦法、資金管理實施細(xì)則、項目實施指引、績效考核指標(biāo)體系等制度性文件，確保項目管理有依據(jù)，開展“中國優(yōu)質(zhì)糧油”的產(chǎn)品選擇和優(yōu)質(zhì)糧食的質(zhì)量評價與測量，確保項目的實施。②要嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)考核驗收，通過召開政策解釋會、施工促進(jìn)會、培訓(xùn)班、不定期現(xiàn)場監(jiān)督等方式，推動項目實施，將項目實施情況納入省級糧食安全責(zé)任制考核，及時上報考核結(jié)果，每年組織專業(yè)三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行省級抽查驗收，提高驗收的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語

保證糧油質(zhì)量檢測的有效性和安全性，需要評估糧食加工過程，確定糧食和農(nóng)產(chǎn)品中的營養(yǎng)成分，準(zhǔn)確分析對人們健康有安全影響的有害物質(zhì)。確保糧食安全和質(zhì)量是非常重要的，其需要嚴(yán)密評價體系、技術(shù)和設(shè)備的支持，為糧食和原材料滿足監(jiān)管要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]張霞.關(guān)于糧食質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2021，41（5）：46-48.

[2]宗振，孫森森，陳晨.糧油檢驗在糧油儲存安全中的重要性探索[J].山西農(nóng)經(jīng)，2021（10）：176-177.

[3]曹櫟.淺析糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)的研究[J].糧食安全導(dǎo)刊，2021（18）：63-64.

[4]杜海濤，常欽.糧食產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展 中國飯碗裝滿優(yōu)質(zhì)糧[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2021（29）：5-8.

[5]張霞.關(guān)于糧食質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2021，41（5）：46-48.

作者簡介：李明霞（1990—），女，江蘇泰州人，碩士。研究方向：糧油檢測。