基于如何做好小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作分析

黃賽

摘要：小微企業(yè)主要組成部分包括小型和微型企業(yè)，家族式作坊企業(yè)、個(gè)體工商戶等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極為重要的地位，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。由于小微企業(yè)具有獨(dú)特的自身特點(diǎn)，管理較為松散，加之安全條件不高，安全管理水平有限，因此小微企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存有極大的安全隱患，會(huì)大大增加安全事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、鑒于此，小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。本文就小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況進(jìn)行分析，同時(shí)提出如何提升小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效措施，為工作優(yōu)化提供更多參考。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè);安全生產(chǎn);監(jiān)管措施;安全生產(chǎn)

對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)是最為重要的基礎(chǔ)，也是保證社會(huì)穩(wěn)定及長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中，小微企業(yè)發(fā)揮著極為重要的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作屬于管理重點(diǎn)，甚至決定了經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)的全局。現(xiàn)階段，提高小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力成為政府和相關(guān)行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)。在我國(guó)，小微企業(yè)數(shù)量多且涉及范圍廣，加之自身規(guī)模不大，因此其在安全生產(chǎn)方面存在諸多的問(wèn)題和不足，加之監(jiān)管和管理能力有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。特別是部分家族式作坊企業(yè)安全生產(chǎn)和防范意識(shí)缺乏，如果發(fā)生安全事故，必然會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡，不但會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還會(huì)造成不良社會(huì)影響。鑒于此，需要對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行總結(jié)和分析，明確存在的問(wèn)題，才能針對(duì)性實(shí)施有效的方法和管理措施，為小微企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

一、小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的不足和問(wèn)題

小微企業(yè)自身發(fā)展水平有限，因此大多存有技術(shù)裝備落后、人手不充足、不具備良好的安全意識(shí)等問(wèn)題，成為阻礙企業(yè)發(fā)展的重要隱患。現(xiàn)階段，小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題主要為以下幾項(xiàng)：

（一）不具備較強(qiáng)的生產(chǎn)意識(shí)

目前，一般分小微企業(yè)安全管理責(zé)任對(duì)工作并未重視，安全生產(chǎn)僅停留在口頭層面，并未在實(shí)際的生成工作中進(jìn)行有效落實(shí)。對(duì)于安全生產(chǎn)，存在較為嚴(yán)重的僥幸心理，偏重于追求經(jīng)濟(jì)效益，并未對(duì)安全生產(chǎn)給予足夠重視。一方面安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)效果不佳，在安全方面投入力度不足。一部分企業(yè)甚至沒(méi)有安全監(jiān)管人員，即便是設(shè)置了崗位，一般只是兼任或是家族人員擔(dān)任，并不具備專業(yè)的安全管理能力，不了解安全常識(shí)，一旦發(fā)生安全事故，并不具備解決能力[1]。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)較弱

小微企業(yè)一般情況下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，自身發(fā)展存在諸多限制。在發(fā)展初級(jí)階段，通常選擇大型企業(yè)淘汰后的設(shè)備用于自身發(fā)展和生產(chǎn)，不具備也沒(méi)有能力對(duì)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新或完善。更有甚者，一部分小微企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的老方法進(jìn)行生產(chǎn)，這些都導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)中存在諸多的安全隱患。另外，此類企業(yè)管理人員并不具備良好的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全監(jiān)管工作重視程度不夠。對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理、職業(yè)健康方面干預(yù)措施、應(yīng)急救援制度和事故處理能力等方面能力較弱。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力不足

目前，一部分小微企業(yè)辦公地點(diǎn)在街道或是村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此類型企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域并不具備良好的安全監(jiān)管機(jī)制，安全管理人員有限。尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，安全監(jiān)管具有自身特點(diǎn)，包括涉及點(diǎn)多、范圍廣和任務(wù)重等，另外還需要定期接受相關(guān)檢查，因此在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，安全監(jiān)管人員工作強(qiáng)度大，并不能良好履行安全監(jiān)管責(zé)任，部分工作執(zhí)行能力不足。特別是基層安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)為大中型企業(yè)，因此就導(dǎo)致小微企業(yè)成為管理盲區(qū)，甚至極小部分小微企業(yè)甚至?xí)撾x安全監(jiān)管，導(dǎo)致自身安全生產(chǎn)狀況風(fēng)險(xiǎn)較高。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不具備良好的執(zhí)行能力

由于小微企業(yè)具有明顯的自身特點(diǎn)，因此很多廣泛推行的方針政策、規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏親民性，表現(xiàn)為不接地氣，無(wú)法適應(yīng)實(shí)際情況需要，不具備針對(duì)性和可操作性。另外一方面監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作理念存在一定偏差，過(guò)于重視大中企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)重視力度不夠。因此對(duì)于安全生產(chǎn)工作的落實(shí)和推行方面，受到不同程度影響，導(dǎo)致政策無(wú)法覆蓋，或是工作敷衍了事[2]。

二、做好小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效措施

大量實(shí)踐結(jié)果證實(shí)，小微企業(yè)的安全生產(chǎn)，一方面會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

具有直接影響，同時(shí)也密切相關(guān)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和人們的安定團(tuán)結(jié)。鑒于此，社會(huì)各個(gè)層面都需要對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作給予更多重視，能夠加強(qiáng)其監(jiān)管，政府層面則需要制定有效的監(jiān)管措施，強(qiáng)化小微企業(yè)安全監(jiān)管工作中的有效性和針對(duì)性，同時(shí)需要采取有效措施，提升小微企業(yè)的安全意識(shí)，從而能夠積極轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化自身安全管理意識(shí)和能力，并對(duì)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化及改革。雙管齊下，能夠更加有效地為小微企業(yè)的安全生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）針對(duì)小微企業(yè)加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)

政府層面需要加大財(cái)政支持力度，設(shè)立小微企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)專項(xiàng)基金，能夠針對(duì)企業(yè)和員工進(jìn)行針對(duì)性安全知識(shí)教育。并對(duì)教育模式進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)施集中聯(lián)合分散學(xué)習(xí)模式，綜合考慮人員實(shí)際水平和行業(yè)要求，確保教材簡(jiǎn)單易懂，學(xué)習(xí)后進(jìn)行考核，確保人員安全意識(shí)和水平顯著提升。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)確保企業(yè)規(guī)范發(fā)展

針對(duì)小微企業(yè)，需要加強(qiáng)政策指導(dǎo)和財(cái)政支持，積極促進(jìn)小微企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)具備環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府需要加大扶持和指導(dǎo)力度，例如增加信貸力度，減低稅負(fù)等，能夠指導(dǎo)企業(yè)增加到安全生產(chǎn)設(shè)備投入，從根本提升小微企業(yè)安全管理能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（三）合理推進(jìn)小微企業(yè)規(guī)范化安全生產(chǎn)建設(shè)

首先需要綜合考慮本地及行業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，制定可信性安全生產(chǎn)方案，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，從而逐步落實(shí)各部門的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，需要做好分類及陰道工作，綜合考量企業(yè)安全生產(chǎn)情況，確定分類和分層情況，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)。對(duì)于安全生產(chǎn)管理能力優(yōu)異的小微企業(yè)，可以組織其他企業(yè)參觀及學(xué)習(xí)，能夠良好推動(dòng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。其次，加強(qiáng)相關(guān)宣傳工作，針對(duì)企業(yè)責(zé)任人和安全管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并采取多渠道多層面宣傳，對(duì)相關(guān)管理規(guī)定和行業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)告知和落實(shí)。同時(shí)通過(guò)社會(huì)輿論作用，提升小微企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。

（四）基層安全監(jiān)管需要加強(qiáng)自身建設(shè)

重視對(duì)基層安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)進(jìn)行深入推進(jìn)，明確安全監(jiān)管責(zé)任主體，確保將全部小微企業(yè)納入安全監(jiān)管范疇內(nèi)。重視強(qiáng)化基層監(jiān)管能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分利用街道等單位力量，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范單位，同時(shí)聯(lián)合實(shí)施企業(yè)自查、專項(xiàng)檢查、專家排查等形式，加大力度排查小微企業(yè)安全隱患。市級(jí)政府需要建立安全生產(chǎn)專家，并由政府劃撥專項(xiàng)資金，能夠?qū)I(yè)為全市企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供技術(shù)支持，提升動(dòng)物人員綜合素養(yǎng)[3]。

（五）小微企業(yè)安全監(jiān)管工作需要提升有效性和針對(duì)性

政府和相關(guān)部門，需要對(duì)小微企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行全面摸底，提升服務(wù)能力，定期進(jìn)行入戶走訪，能夠及時(shí)了解企業(yè)安全管理中遇到的問(wèn)題并給予針對(duì)性解決。對(duì)其安全生產(chǎn)隱患排查，需要避免同一標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)行業(yè)不同進(jìn)行差異性操作，并建立安全管理共享平臺(tái)，提升監(jiān)管時(shí)效性及針對(duì)性。

結(jié)束語(yǔ)

小微企業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民利益具有極為重要的作用，為此在實(shí)際工作推行過(guò)程中，安全監(jiān)管部門需要根據(jù)實(shí)際問(wèn)題建立安全管理機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化人員安全管理意識(shí)和能力，增加安全投入、進(jìn)行多樣化排查等，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行合理處理，同時(shí)加強(qiáng)小微企業(yè)安全生產(chǎn)法律規(guī)定執(zhí)行能力，徹底落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全事故防范能力，確保小微企業(yè)健康安全發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王丕彥.新形勢(shì)下小微企業(yè)如何抓好安全生產(chǎn)工作[J].企業(yè)改革與管理，2020（6）：2-2.

[2]黨顯龍.中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策分析[J].新西部，2020（12）：2-2.

[3]魯洋洋.小微企業(yè)員工不安全行為預(yù)控對(duì)策研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2019（11）：2-2.