贛州：做好“加減法” 答好“雙減”卷

陳小兵 余珍

“現在每天晚上我們小區熱鬧極了，孩子們作業少了，都下樓來玩啦。看到他們開心的樣子，仿佛又回到了我們小時候?！?月26日，家住贛州市章貢區中海東郡A區的邱女士高興地告訴筆者，“課后作業少了，周末也不上課了，孩子可高興了，我們倆的關系也不再像以前那樣‘雞飛狗跳’了。我發現孩子玩盡興了，做作業的質量也提高了。”

在近期的采訪中，筆者了解到，很多家長都感受到“雙減”政策落地帶來的新氣象，孩子的作業負擔和校外培訓負擔減輕了，家長的教育焦慮也減少了。

高位推動、部門聚力做加法，強化監管、專項治理做減法，拓寬渠道、課后服務做加法，健全機制、“智慧作業”做減法……自“雙減”政策出臺以來，贛州市強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，做好“加減法”，答好“雙減”卷，著力構建教育良好生態。

高位推動? ?部門聚力做加法

一把手親自抓、部門合力抓、納入督導重點抓……贛州市委、市政府把“雙減”工作作為當前的重大政治任務、重要民生工程，堅持高位推動，強化組織領導。

市縣兩級均成立了工作專班，整合部門力量推動工作落地。教育、市監、人社等部門制定了《贛州市校外培訓機構專項治理辦法》《贛州市中小學生減負十項規定》《贛州市防范化解校外培訓機構治理中勞動用工風險工作方案》等文件，建立“領導掛點、干部包干”聯勤聯動機制，形成了條塊結合、上下貫通、協作聯動的工作格局。同時，該市將“雙減”工作納入年度教育重點工作考評并設單項獎，確保工作落地。

強化監管? ?專項治理做減法

全覆蓋摸底篩查、亮證公開辦學、嚴禁中小學在職教師校外違規兼職和違規有償補課、強化風險管控……贛州市依托鎮街、社區網格化治理體系，結合不公平格式條款侵害消費者權益違法行為集中整治行動，全面規范校外培訓機構行為，強化學校教育主陣地作用。

通過全覆蓋摸底篩查，贛州市對1241所校外培訓機構違規違法行為進行集中整治，處置違規辦學行為258起。

亮證，公開辦學。贛州市集中清理亂設亂立廣告招牌，建立“黑白名單”制度，暢通舉報投訴渠道。如南康區公布了55家校外培訓機構“白名單”，引導校外培訓機構規范發展;贛縣區列出了30條負面清單，要求校外培訓機構將證照、上課內容和時間、收費標準等予以公示。

同時，贛州市嚴禁中小學在職教師校外違規兼職和違規有償補課。會昌縣組織教師簽訂承諾書，對疑似違規教師進行約談;在校外培訓機構督查中，寧都縣推行佩戴執法記錄儀全程攝像;定南縣對提供違規行為有效線索的予以獎勵。此外，該市強化風險管控，積極引導已關停的校外培訓機構轉型，嚴控賬戶低余額和大額資金流動。如全南縣將所有培訓機構銀行名稱、賬戶等信息報縣銀保監局備案。

拓寬渠道? ?課后服務做加法

課后服務是家長關心的話題。贛州市逐步擴大課后服務覆蓋面，今年春季學期已開展課后服務的城區學校有232所，參與學生43萬余人。為解決中小學生暑期“看護難”問題，該市在城區學校和鄉鎮中心校全面推行課后服務，為有需求的5萬余名學生提供課后服務。秋季學期，全市575所學校全面推行課后服務，實現城區義務教育學校和農村鄉鎮中心校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。

課后服務如何管？贛州市注重豐富課后服務模式，采用“作業輔導+特長培養”模式，為學生開設了數十種課程和社團活動，如興國縣開設快樂閱讀、趣味音樂、開心手工等特色課程;章貢區組織書法、美術、機器人等興趣拓展活動;崇義縣組建山歌對唱、舞三節龍等文化社團;瑞金市創新“1+1+1”（校園足球+籃球+學生喜愛的一項體育運動）體育課后服務;寧都縣創新提出“334”工作思路，“三個滿意”即學生滿意、家長滿意、教師滿意，“三個要求”即增強學生身體素質、提升學生學科素養、豐富學生假期生活，“四種課型”即學科競賽班、尖優培養班、基礎提高班和興趣特長班;會昌縣預算225萬元配備創新創客實驗室等。

如何提高學校辦學品質？贛州市通過優化師資配置、優選教學方式、完善獎教獎學機制等，確保學生在校學足學好，如全南縣與“北大金秋”教育集團合作，成立了燕園實驗中學，不斷滿足人民群眾對多樣化、高品質教育的強烈需求。

健全機制? ?“智慧作業”做減法

加強作業管理，統一設計作業，完善作業指導，推行“智慧作業”……秋季學期開學后，贛州市各中小學校積極在教學安排上作出多項調整，推進“雙減”政策全面落地。

在加強作業管理方面，贛州市建立作業總量控制、作業批改反饋等制度，確保小學一二年級不布置書面家庭作業，可在校內安排適當鞏固練習;小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘;初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘;高中注重合理安排作業時間;周末、寒暑假、法定節假日控制書面作業時間總量。

在統一設計作業方面，該市將作業設計納入教研體系，作業內容、數量、要求等，經年級教師研討，備課組長把關審批。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長批改作業;指導小學生基本在校內完成書面作業，初中學生在校內完成大部分書面作業。

在完善作業指導方面，該市要求縣（市、區）教育行政部門要指導學校完善作業管理細則，將作業管理納入縣域義務教育和學校辦學質量評價;將作業管理作為督導部門規范辦學行為督導檢查和責任督學日常監管重要內容;教研機構加強對學校作業設計與實施的研究與指導。

目前，贛州市正全力推進“智慧作業”城區義務教育學校全域覆蓋，依托現代信息技術手段破解學業負擔重、課后輔導難等問題，作業管理取得積極成效并在持續推進當中?！?/p>