用實踐作答“雙減”之問

雷杰能

“雙減”政策推行之后，有些家長有焦慮、擔憂：孩子的作業突然一下子少了，學習成績會不會下降？自由支配的時間多了，讓他去干什么？孩子的學習能跟得上嗎？……

“雙減”政策落地后至今，撫州教育人用富有成效的實踐作答：“雙減”不但能夠減輕學生的學業負擔，而且可以提高教學質量，提高孩子的綜合素養，促進孩子健康成長。

高位推動? ?多點發力

撫州素有“才子之鄉”的美譽，黨政重教已成為光榮傳統，基礎教育發展走在全省前列。

自“雙減”工作開展以來，撫州市切實加大領導力度，黨政齊抓共管，全力推進“雙減”工作落地見效。撫州市委書記夏文勇和市委副書記、市長高世文先后深入到基層學校，調研“雙減”政策落實情況，并就貫徹落實“雙減”工作多次作出批示。

2021年7月23日，撫州市教育體育局召開全市“雙減”推進工作部署會，全面啟動“雙減”工作，打的第一場硬仗就是重拳出擊整治校外培訓機構。

撫州市紀委、監委每周一調度，駐局紀檢組每天一碰頭，監督推進校外培訓機構治理。撫州市還組織市人大、市政府、國家統計局撫州調查隊等單位業務科室，赴東鄉、樂安、崇仁等地專題調研校外培訓機構整治工作，摸清基層情況，形成報告材料。

自“雙減”工作啟動以來，撫州市、縣兩級教育部門聯合公安、住建、市場監管、消防等部門，集中力量、集中時間、集中整治，全市統一行動，對轄區內校外培訓機構的培訓時間、收費、從業人員、廣告發布等方面的問題逐一排查，大力整治校外培訓機構違規辦學行為，查處安全隱患問題、無證無照經營行為、違規教育教學活動、違規收費行為等。

今年國慶假期，撫州市教育體育局聯合發改、市場監管、公安、網信、民政、人社、住建、消防、銀監等部門組成6個督查組，選派24名業務骨干，通過聯合執法、明察暗訪等方式，深入11個縣（區）開展“雙減”工作督查，隨機暗訪了107家校外培訓機構，關停2家違規辦學培訓機構，持續有效鞏固校外培訓機構專項治理成果。

通過建立培訓收費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施，撫州市進一步加強了對培訓機構的資金監管。廣昌、南豐等縣攜手中國工商銀行搭建了“智慧教育培訓云平臺”，家長將學費繳納至指定賬戶，教育行政部門按進度從監管賬戶向機構賬戶劃撥學費，有效消除了機構違規收費、卷錢跑路等隱患，保障群眾合法權益。

臨川區對學科類培訓機構進行分類管理。區教體局、民政局組織召開了全區學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構工作布置會，要求全區學科類培訓機構在今年10月底之前完成“營轉非”的申報工作。多家學科類校外培訓機構申請轉型為非學科類校外培訓機構，全區校外培訓機構辦學行為逐漸走向規范化。

東鄉區政府制定印發了《東鄉區對校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治行動實施方案》等文件，東鄉區教體局與中國工商銀行東鄉支行簽訂了“中國工商銀行教育培訓資金托管合作協議”，加強對校外培訓機構培訓費的監管。

截至目前，撫州市11個縣（區）共有校外培訓機構948家，33家學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構，證照齊全的學科類培訓機構數量由原來的176家壓減至136家。全市136家校外培訓機構全面使用示范合同文本，清理占用國家法定節假日、休息日及寒暑假組織義務教育階段學科類培訓的機構114家。

以課堂提質化解家長焦慮

課堂是減負增效的主陣地，要提高教學質量，必須聚焦課堂，積極改革課堂教學，構建新型課堂教學模式，提高課堂教學效益。

實現減負增效的關鍵在教師，為此，撫州市中小學校紛紛引導教師做“加法”：加“學”，組織教師學習“雙減”系列文件和制度規定，讓廣大教師從思想上提高站位，在行動上堅決落實;加“訓”，通過培訓，讓教師了解“雙減”的具體要求;加“研”，引導教師研究如何提高課堂教學質量、優化作業布置;加“諾”，組織教師簽訂“雙減”公開承諾書，全市4.2萬余名教師簽訂《撫州市“雙減”公開承諾書》。

撫州市縣（區）教育行政部門積極加強對課堂教學質量的監管，通過強化集體備課、固定時間開展教研等方法，不斷提高義務教育學校的課堂教學質量，努力實現學生在課堂“吃飽”“吃好”。

為了提高課堂教學質量，臨川區第十三小學加強了教研活動，重點抓磨課。學校分管教學的副校長吳小勇說：“以前開展聽課活動，講課的教師上講臺講一下，聽課的老師再評一下就完事，沒有后續。‘雙減’之后就不同，學校首先把集體研究這個環節納入磨課之中，以年級組為單位集體討論教學設計，上課時請骨干教師把關，并提出改進意見建議，講課的教師再按照骨干教師提出的建議重新試講，一堂課要磨兩三遍。”

作業管理是“雙減”工作的重要內容，撫州市作為基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用示范區，選擇了集中推廣提升作業設計質量課題，引領全市中小學校控制書面作業總量，提升作業設計質量。作業少了，質量不能少;時間短了，效果不能降，撫州市478所義務教育學校均出臺了作業管理細則，要求小學一、二年級全部不留書面作業，三至六年級學生每天做作業時間不超過60分鐘、初中學生不超過90分鐘。

東鄉區建立了中小學“作業布置研討機制”，各學校由備課組長組織教師研討作業內容和結構，把好質量關，年級組長統籌各學科作業總量，把好數量關。同時，各校實施作業公示制度，每天各年級布置的作業必須在校內進行公示，區教體局結合教學常規檢查對各校作業落實情況進行拉網式檢查，同時采取“雙隨機、一公開”方式開展專項督查。撫州市第二實驗學校、高新金巢學校等實現“作業不出校”，解決了學生回家沒人輔導的難題。

崇仁縣第一實驗小學創新作業管理，學校制作一張家校聯動統計表，由孩子自己每天填寫，記錄每天的學習、生活和健身運動方面的情況：什么時間起床、睡覺，今天做了哪些作業，給自己安排了什么活動，什么時間閱讀了什么，什么時間踢毽子、跳繩、打乒乓球……統計表要家長簽字后交給老師。

“剛開始的時候，老師們感到有些困難，學校就讓優秀班主任先行先試，然后再在全校逐步推開。如果每天都讓班主任或家長去填這個統計表，他們既沒有時間，也會感到很煩。所以我們讓學生自己統計填表，家長只要做見證人簽字。這既調動了學生的積極性，又鍛煉了學生的能力。”校長黃艷燕說。

在作業管理中，撫州市各學校注重探索作業新形式，豐富作業的內涵。在崇仁縣江重實驗小學，記者看到有一個“種植區”，學生把在家中用花盆種植的大蒜、蔥、花等帶到這里展示，交“種植作業”。校長程海燕說，自“雙減”啟動后，學校就把課堂教學與勞動教育、強身健體結合起來。2021年10月28日，學校舉辦了勞動教育大比拼活動，洗手套、剝豆子、疊衣服、整理書包……學生在現場展示動手技能。

從作業這個“小切口”突破進去，教學、教研、家校社協同育人……撫州市中小學校育人質量得到全面提升。

以課后服務的優質贏得社會的點贊

今年秋季開學后，撫州市第二實驗學校成立了全市中小學校第一個交響樂團，聘請江西師范大學、省歌舞團的6名專業人士為指導老師，致力打造全省一流的中小學校交響樂團。校長帥國恩說：“我們學校是新創辦的學校，辦學理念是‘讓學生快樂學習、健康成長，為學生的終生幸福奠基’，所以學校在謀劃課后延時服務時，堅持與提高學生的綜合素質、發展學生的個性特長相結合，以文學、藝術、科技、體育四大類為基礎，每個年級都組建了籃球、羽毛球、氣排球、足球等社團，定期開展比賽。學校不但成立了交響樂團，還成立了民樂團、巴揚手風琴社團和擁有100人的小提琴社團。學校還與撫州市圍棋院聯辦學生圍棋社團，目前正在申報全國圍棋學校。”

像撫州市第二實驗學校一樣，撫州市中小學校積極開展形式多樣的課后育人活動，做實做細服務項目。全市130所城區學校均開展了課后服務工作，33萬多名學生自愿參加課后服務，課后服務的時間均為周一至周五，每天服務時間不少于2小時。課后服務以輔導作業和開展興趣活動為主。市本級、廣昌縣將課后服務延伸到學前教育階段，公辦幼兒園免費提供延時服務，極大方便群眾接送幼兒。撫州市還爭取財政資金2000余萬元，為市屬高中參與課后服務的教師發放補貼，受到師生、家長的廣泛好評。

結合正在開展的“閱讀能力提升工程”“浪花工程”“潤心工程”，撫州市學校課后服務推行“一縣一案”“一校一策”，市本級暑期舉辦3期中小學生游泳技能培訓，免費培訓6000余人。南豐縣開展了儺舞、繪畫、書法、棋藝、戲劇等富有特色的托管項目，黎川縣開展了薄弱學科輔導、音體美培訓等托管服務，豐富了學生的校園生活，促進了學生全面發展。

“孩子在學校就完成了作業，還能夠騰出時間參加交響樂團活動，學習、興趣兩不誤，我對學校的課后服務非常滿意。”撫州市第二實驗學校一名家長如是評價學校的課后服務，道出了廣大家長的心聲。◆