萍鄉市：全面規范校外培訓機構 推進“雙減”政策落地見效

黃廣萍

“雙減”工作是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要決策部署，事關落實立德樹人根本任務，事關增進民生福祉，事關教育改革發展和現代化建設進程。萍鄉市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、江西省委部署要求，規范管理校外培訓機構，不斷強化學校教育主陣地作用，推進“雙減”政策落地見效。

高位推動，突出抓好制度體系建設

萍鄉市加強對校外培訓機構的監管，嚴格培訓機構準入審批，嚴格學科類培訓時間，全面規范培訓服務行為，促進校外培訓機構規范有序發展，確保“雙減”工作落實見效。2021年8月以來，萍鄉市委、市政府領導多次調研、多次批示、多次調度“雙減”工作。8月26日，市領導陳敏、聶曉葵、黃強、楊博、肖雙燕一行走進校外培訓機構康順教育培訓學校教學區，現場查看教學環境，與學校負責人深入交流，要求培訓機構利用辦學培訓的經驗，對接素質教育的需求，在政策空間范圍內，積極主動探索轉型。9月6日，萍鄉市委副書記、代市長劉爍到翠湖學校等校調研走訪。9月10日，市委書記陳敏在全市教育高質量發展工作會上強調，要加快推進“雙減”工作，切實為學生減負，促進學生健康成長;要持續提升辦學質量，力爭讓每所“家門口”的學校都成為好學校。會議要求將“雙減”工作作為重要政治任務，精心組織實施，穩妥有序推進。10月1日，在國慶長假的第一天，全市各縣（區）都安排了縣（區）領導到轄區內校外培訓機構開展實地檢查、督查。陳敏調度“雙減”工作落實情況，了解校外培訓機構治理情況，現場連線各縣（區）主要負責人。10月1日—3日，湘東區委書記何超、蘆溪縣委書記黎增義、上栗縣委書記利軍和安源區區長邱偉相繼開展調研，切實落實“雙減”各項要求。

萍鄉市委常委會、市政府常務會開展了“雙減”文件的專題學習，萍鄉市委教育工作領導小組召開會議專題研究“雙減”工作，市委常委、宣傳部部長、教育工作領導小組組長聶曉葵主持并講話，市政府副市長、市委教育工作領導小組常務副組長肖雙燕作了專題部署。會議強調，要大力提升校內教育質量，均衡配置教育資源，緩解家長教育焦慮，從體制機制入手解決深層次難題，提升群眾滿意度。萍鄉市教育局通過中心組學習等形式開展“雙減”學習，以各種不同的學習方式學習習近平總書記關于教育的重要論述和中辦、國辦“雙減”政策精神。

加強黨建，夯實治理發展基礎

一分部署，九分落實。 萍鄉市教育局作為“雙減”牽頭部門，按照建立一個工作方案、成立一個領導小組、組建一個工作專班等“十個一”的基本措施開展工作。通過整治，全市目前有培訓機構443家，其中學科類185家、非學科類258家。9月以來，各縣（區）由教育、公安、消防等組成了32個聯合整治執法組，組織開展校外培訓機構專項治理行動53次，組織3000余人次開展檢查、督查，關停無證無照校外培訓機構300多家，下發整改通知書200多份，下發督辦單39份。9月17日，新華社發表文章《江西萍鄉：多級聯動 雙向發力 推動“雙減”措施落實落細》，點擊量超過65萬次。

萍鄉市各級黨委把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領導小組重點任務。從4月28日到9月18日，萍鄉市召開了18次專題會、推進會、協調會，組織開展市級督查11次，集中督查5次，制作專報13集;同時加強校外培訓機構黨建工作，發揮黨組織戰斗堡壘作用。

聚焦重點，明確精準措施

萍鄉市采取多種措施，全面加強治理工作。一是加大政策宣傳。召開多種會議，分類指導。二是集中排查。發現問題，要求立即整改。三是完善機關干部包點制度，把工作責任和要求落實到人，一包到底。四是聯合城管部門，全面清理戶外廣告。五是做好資金監管，統一在銀行開設賬戶。萍鄉市發改委組織專人開展了義務教育階段學科類校外培訓收費成本調查，近期將出臺政府指導價。同時加大與銀監局、銀行的對接力度，通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。蘆溪縣先行先試，已經搭建平臺，適時在全市開展全域校外培訓機構資金監管;上栗縣要求所有培訓機構統一在一家銀行開通賬戶，全面監管資金。

建立機制，聯合開展專項治理行動

“雙減”工作是一項系統工程，需要全社會共同努力。萍鄉市各部門積極履職盡責，做到目標一致、同向而行、協同發力，取得了較好的效果。各縣（區）壓實鄉鎮、部門職責，列出責任清單，簽訂責任書，按照各自的職責、任務開展工作。

萍鄉市在教育部門設立協調機制專門工作機構，加強對各縣（區）工作指導。各縣（區）依據實際完善工作機制，按照“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人，突出工作重點、關鍵環節、薄弱地區、重點對象等，開展全面排查整治。上栗縣在治理過程中通過6大舉措，取得了顯著效果。一是學科類全部按下“停止鍵”。所有學科類校外培訓在9月全部停止招生、收費和培訓。二是開展誠信自查。對全縣的教師參與舉辦培訓、將教師資格證借給培訓機構等問題開展全面清查，并實行誠信自查。三是開展集中宣傳。分別召開學科類、非學科類政策宣傳會。按照分門別類、分開宣傳、分類引導的原則，將政策宣傳到位、落實到位。四是列出了部門清單。明確部門職責和任務，將目標責任化、細節化。五是開展集中整治。截至10月3日，安排上千人次到校外培訓機構檢查、督查，關停145家無證無照的校外培訓機構，拆除戶外廣告200多塊。六是落實“雙重網格化包干措施”。實行鄉鎮駐村干部和村（社區）干部監管包干、縣教育局干部巡查包干制度，把每家校外培訓機構的監管落實到每一個責任人。蘆溪縣以鄉鎮為責任單位，積極發揮社區網格化管理機制的作用，對其所在區域的校外培訓機構進行拉網式排查，逐一核查登記，“一家一冊”建立臺賬。按照“規范一批、整改一批、取締一批”的原則對校外培訓機構進行分類分步管理。發布了《蘆溪縣人民政府關于對全縣校外培訓機構開展專項整治的公告》，以機關干部包戶、班子成員包片的形式，對“學科類校外培訓機構雙休日、法定節假日停止培訓”工作進行督導。

萍鄉市將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評價的重要內容。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的地方、部門、學校及相關責任人將依法依規嚴肅追究責任。各縣（區）設立監管平臺和專門舉報電話，暢通群眾監督舉報途徑。各縣（區）及時總結“雙減”工作中的好經驗好做法，并做好宣傳推廣。

做好“雙減”工作是一項系統工程，并非一蹴而就，須久久為功。萍鄉市各學校將進一步提高課堂教學質量和效率，有效促進學生全面發展，積極構建教育良好生態環境，確保“雙減”工作落實見效。◆（作者單位：江西省萍鄉市教育局）