建設并完善新進教師職業培養體系

李奕霏

摘要教師作為教育系統不可或缺的重要組成部分，其職業素養的提升和職業路徑探究一直是備受關注的學術議題。英國教育部為完善英國教師職業培養體系，設立并推行《早期職業框架》，努力提升英國教師職業培訓質量。本文通過對英國教師早期職業框架總體建設情況的概述及分析，給國內教師教育體系建設提供國際視角的路徑參考。

關鍵詞 教師教育 教師職業素養提升 以英國為例

中圖分類號：G451文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.21.020

Building and Improving the Professional Training System for New Teachers

——Analysis on the framework design and reform of teachers’ early career in Britain

LI Yifei

（Guangxi University of Finance and Economics， Nanning， Guangxi 530003）

AbstractAs an indispensable part of the education system， the improvement of teachers’ professional quality and the exploration of their career path have always been the academic issues of concern. In order to improve the professional training system of teachers in the UK， the Ministry of education of the UK has set up and implemented the early career framework to improve the quality of professional training of teachers in the UK. Through the overview and analysis of the overall construction of early career framework for teachers in the UK，this paper provides an international perspective for the construction of domestic teacher education system.

Keywordsteachers’ education； teachers’ professional quality improvement； take the UK as an example

0前言

教師作為教育系統的基石，對于學校、學生、社會來說有著不可替代的作用。為了幫助新入職的教師提升工作水平與工作能力，2020年9月8日，英國教育部頒布了《早期職業框架改革：概述》，針對其一年前發布的《早期職業框架》進行了修改和完善，為新入職教師提供高質量的教師職前培訓。作為英國《教師招聘與留任戰略》的組成部分之一，此次框架的改革旨在提升培訓質量同時給更多新任教師提供能力提升的學習機會，為新入職的教師提供更為完善的職業生涯規劃，以此提升教學質量和教學效果。本文就英國教育部《早期職業框架改革》進行闡述和解讀，為我國教師職前培訓系統構建與完善提供可借鑒的思路。

1英國教師教育體系構建及改革

教師教育是對教師培養和培訓的統稱，就是在終身教育思想指導下，按照教師專業發展的不同階段，對教師實施職前培養、入職培訓和在職研修等連續的、可發展的、一體化的教育過程。從概念的含義上講，“教師教育”可以作兩種解釋：一是“對教師進行教育”，二是“關于教師的教育”。前者主要是指教師的職后培訓或教師繼續教育，后者包括教師的職后培訓和職前培養。

英國教育部規定，一般情況下，學習者必須參與并通過初期教師培訓計劃考核后方能獲取教學資質。ITT為學習者提供了在校培訓，導師指導及教學實踐等教師教育培訓項目，并為通過考核的學習者授予教師資格英國教育部2010年出臺《教學重要性》白皮書，從國家層面制定了全面教育教學改革行動計劃，提出學校體系改革、課程和學歷改革，更嚴格的問責制等建議，以及加強學校教師和校長的權威，優化教師教育體系及人才培養質量，重視教師聘用，教師培訓及任教后的專業發展。為吸引更多優秀青年人加入英國教師隊伍，英國教育部在2011年出臺了《培育下一代優秀教師》計劃，提出提升《初期培訓計劃》學習者準入要求，擴大政府對教師培訓體系的資金投入以及優化教師培訓項目教學質量等三方面具體意見，旨在通過這三方面的改革優化教師教育體系，為英國教育行業輸送更優質的專業人才。

2《早期職業框架》的設計和形成

為了給新進教師，特別是小學和中學階段的新入職教師提供專業且優質的職前師范訓練，英國教育部在2019年8月，與專項咨詢小組共同起草了《早期職業框架》（后文稱為《ECF框架》），同時，教育捐助基金會受英國教育部委托，對《ECF框架》進行整體評估，以確保框架的設計與實施能惠及全英所有新進教師，為他們提供最優質的職業教育。《ECF框架》是基于初期教師培訓計劃進行設計并完善了該方案中職前教育的部分。

《ECF框架》分為“教師應知”和“教師應做”兩個部分內容。“教師應知”通過對英國及世界其他國家教育數據的綜述、分析和個體研究，為新任教師提供了教學技能提升指導。“教師應做”則通過分析現有高質量的教育研究及相關領域專家組指導意見，為新入職教師提供教學實務守則。《ECF框架》的設計圍繞著如何支持學生取得成功而展開，英國教育部還將特殊需求和教育小組的實務守則納入《ECF框架》設計中，旨在為特殊教育學生提供更多的幫助和支持。

《ECF框架》針對新進教師職業素養提升的五個核心部分展開設計，分別是行為管理、教學方法、課程設計、考核方式及職業行為。為了確保《ECF框架》內容與教師守則保持一致，英國教育部將《ECF框架》劃分八個部分表述。同時，英國教育部在文件中強調，盡管《ECF框架》為新入職教師提供了職業發展方向，學校、教育主管部門仍將根據教師守則對教師職業能力展開評估，任何部門、個人、單位不得用此框架作為附加的教師職業能力評估工具。

3《早期職業框架》的試行和推廣

英國教育部為能全英推廣《ECF框架》，明確提出了將由教育部牽頭負責初期框架的搭建，并將出臺更具體的指導意見，用以保障該框架能順利實施。在《ECF框架》全國推廣初期，英國教育部保證做到以下五點：（1）保證為所有新入職教師（在第二年教學時）可以減少5%的工作時間；第一年入職的教師在入職后的第一年被允許減少10%的工作時間。（2）提供高質量、免費的ECF課程及培訓資料。（3）制定高質量且完整的ECF訓練計劃。（4）給參與新教師訓練計劃的導師更多時間參與到培訓中。（5）導師培訓將全額由相關部門提供贊助。在做到這五點的基礎上，英國教育部還保證，在新入職教師訓練系統順利運行后，政府將每年投入至少1.3億英鎊以保證《ECF框架》能順利實施。

在全國推廣前，英國教育部選定英國東北地區、布拉德福德地區、唐卡斯特和大曼徹斯特地區等幾個地區作為試點推廣區，用以確定在2021年實施全英推廣前，《ECF框架》是否能切實有效地為全國范圍內的新入職教師提供職業幫助。在部署推廣工作的同時，英國教育部還指出他們將對《ECF框架》的有效性進行定期評估和改革，通過整理和分析在實際運用中遇到的問題，對《ECF框架》進行進一步完善。

4《早期職業框架》的改革和完善

在《ECF框架》試行一年后，英國教育部于2020年9月提出了《早期職業框架改革：概述》，擴大資助面，提供更多資金支持，給予全國新入職的教師加入職前教師訓練體系，為他們將來的職業發展提供方向，鋪平道路。

4.1將更多的新入職教師納入《ECF框架》

由于新冠肺炎疫情暴發影響，幾乎所有在2020年秋季新入職的教師都無法正常參與到初級教師訓練方案中。基于此原因，英國教育部將給至少4000名在既定地區以外的新入職教師提供全新的一年制教師職前訓練計劃。

4.2給全國各學校提供新的指導意見

英國教育部將在2021年9月前出臺新的指導意見，旨在為各地學校提供更詳細、明確的指導，幫助學校管理者深化對《ECF框架》的理解。為了進一步推廣《ECF框架》在全英國范圍內正式推廣和部署，英國教育部擬在2021年9月出臺的新指導意見中增加如下兩條意見：一是由學校校長及相關部門、機構為新入職教師提供兩年的擴展培訓計劃支持；二是所有新入職的教師將享有額外5%的工作時間用于職業提升及訓練。這兩項指導意見旨在為全部的新入職教師提供更優質、完善的職前訓練體系，幫助他們提升職業素養，盡快進入教師角色。

4.3選擇更優質的教師培訓機構

英國教育部認為，《ECF框架》要實現真正意義上的全英推廣，選擇優質的教師培訓機構作為輔助是十分必要的。英國教育部將為符合條件的專業機構制定行業準則，明確他們的職責范圍，并為這些機構提供運營的標準化模板以確保《ECF框架》能順利推廣。同時，英國教育部將履行其監督職責，以確保專業機構能為學校和教師提供高質量的、以公平為準則的教師素養提升訓練計劃。

5我國教師教育體系構建及發展

新中國成立70年來，黨和國家始終重視教師教育對教育事業發展的重要性，從頂層設計、政策體系、貫徹落實等方面科學設計并積極推動教師教育的完善與發展。

2001年國務院頒布的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》首次提出“教師教育”一詞，時任教育部師范司司長馬立對《決定》中“教師教育”這一概念進行了具體解讀，她提到：“教師教育是對教師培養和培訓的統稱。過去的‘師范教育’也包括對教師培養和培訓兩個部分，但是長期以來，培養和培訓相對分離，相互溝通不夠，容易被誤會‘師范教育’僅是對教師的職前培養。現在的‘教師教育’就是在終身教育思想指導下，按照教師專業發展的不同階段，對教師的培養和培訓通盤考慮，整體設計，體現了對教師的教育是連續性的，可發展的，一體化的。”

6對我國教師職業素養提升的借鑒意義

教師職業素養提升一直都是中國教育行政主管部門、學校、家長及社會都高度關注的一個問題。為切實提升教師教育，教育部于2018年提出《教育部關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見》（教師[2018]13號），對完善全方位協同培養機制和優化教師教育師資隊伍提出了明確要求。[1]針對不同的教育階段對教師素養的不同要求，教育部指出，各級各類學校應該與其上級行政主管部門加強合作，建立教師教育改革試驗區，加強高校之間的校際合作、交流，完善管理機制，提升教師教育的專業化水平。從英國《ECF框架》的部署和推廣，我們可以從中借鑒一些方案制定的優秀經驗，完善我國的教師職前培訓計劃。

6.1加強政府領導和監督

各級政府及教育主管部門應教育部的統一要求和部署，主動承擔起領導和監督的責任，制定符合當地經濟發展水平的教師教育培訓計劃。我國不同省、直轄市、自治區的經濟發展水平仍存在一定程度上的差異，因此我國不可盲目模仿英國全國推廣同樣的教師培訓計劃。但我們在設置教師職前與職后的教育計劃時，各級政府可參考英國教育部實施的《ECF框架》模式，先進行試點推廣再進行全省推廣。選擇本省、自治區、直轄市內不同市縣的學校進行試點，根據試行后的反饋，完善教師培養計劃再進行全省推廣。同時，各級政府必須承擔起教師教育培養的主要責任，加大教師教育方面的資金投入，出臺適宜當地社會發展需要的教師教育政策，切實監督教師培養計劃的推廣和落地執行。[2]通過提升教師門檻準入要求，優化培訓體系，提升培訓質量，培養更多的“卓越教師”。教育主管部門應對教師評價體系進行系統性改革，以“立德樹人，鑄造教育強國”為根本目標，完善師德師風考核體系，修訂各教育階段的教師評價具體指標，科學評價教師教學能力，引導教師重視課堂教學，提升教學效果，努力辦好“人民滿意的教育”。[3]

6.2定期評估教師培訓計劃

英國政府在教師訓練計劃的大背景下，進一步搭建了《ECF框架》以確保新入職的教師能在職業初期得到系統的職業素養訓練和指導。為確保此計劃的有效性，英國政府將每年根據實際推行情況進行評估，并及時調整資金投入、人員配置、訓練時長等各方面組成要素，旨在將盡可能多的新入職教師納入培訓計劃中。各級教育主管部門，應當根據所轄地區實際經濟發展水平制定新入職教師培訓計劃，并定期進行教師培訓計劃的考核及評估，以確保計劃切實滿足學校和教師對職業素養提升的需求。我國各級各類學校都建設有符合本校實際情況的教師培訓體系，學校作為教師職業發展的主要載體，也應定期評估本校教師訓練計劃的開展情況及其成效，落實“老帶新”計劃的每一個環節，為新進教師提供更多職業上升空間及機會，也同時提升了學校自身質量保障體系的建設。

6.3鼓勵多方合作共同提升培訓質量

我們在設計新進教師培養計劃時，還可以參考《ECF框架》引入第三方公司輔助計劃的實施和推進。聘請具有教學經驗或教師培訓相關知識的專家作為咨詢團隊，選擇具有資質的教師培訓機構或教育咨詢公司承擔一部分教師培訓課程的授課工作，能在一定程度上緩解教育主管部門及學校在推行新進教師培訓計劃時面臨的因人員不足導致計劃推行緩慢的問題。有資質的教師教育培訓機構，能為不同教育階段的教師提供多樣化的定制課程，從課堂教學方法到教育數據收集和整理，從家校有效溝通到學生心理輔導。教育行政主管部門必須承擔起監督責任，對第三方公司的資質進行嚴格審核，確保每一個加入教師培訓計劃的公司和機構都具備教師培訓資質，并定期評估這些機構的工作執行情況，確保教師培訓計劃推廣和實施工作落到實處。

7結語

教師職業素養的提升以及職業生涯規劃一直是備受學校、社會及教師本人高度關注的焦點問題。英國教育部設立《教師職業發展框架》是為了給新進入教師行業的老師們提供完善的職業培訓體系，幫助他們盡快進入教師這一角色，提升他們的教學技能和教學水平，從而達到提升教育系統整體水平的最終目標。我們作為發展中國家，也應當提升對教師職業能力的重視程度，全面提升教師職業素養，為教師們提供更好的職業教育和培訓體系，從而提升我國整體的教育水平。

參考文獻

[1]中華人民共和國教育部.教育部《關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見（教師〔2018〕13號）》[EB/OL] .http：//www.moe.gov.cn/ srcsite/A10/s7011/201810/t20181010_350998.html，2018-09-30.

[2]朱旭東，趙英.為建設教育強國提供“第一資源”[N].中國教育報， 2019-11-21（06版）.

[3]中國教育.完善教師教育體系，推進教師教育發展[EB/OL].http：// www.edu.cn/edu/shi_fan/zonghe/fa_zhan/200603/t20060323_ 13523.shtml，2001-08-27.