事業單位成本核算與控制研究

董蕾

摘要：隨著經濟形勢的持續改變，事業單位獲得了穩定的發展，運營規模不斷提升，然而受到國家資金投入減少的影響，許多事業單位存在資金缺少的問題，嚴重影響了單位公共職能的發揮，這些都對事業單位財務管理工作提出了更高的要求。在這一背景下，對成本核算與控制進行全面梳理，加強對運行成本的管理，實現資金的合理使用，避免成本的浪費，是事業單位急需解決的問題。本文依據事業單位在成本核算與控制中存在的問題進行分析，并提出針對性的優化策略，希望為事業單位的可持續發展提供保障。

關鍵詞：事業單位;成本核算與控制;策略

事業單位主要的資金來源是政府財政支持，是由政府部門成立的具有一定公益屬性的機構，盡管跟政府機構存在差別，但是也是財政撥款作為支撐的特殊機構類型，受到政府部門的領導，具有公共服務職能。成本核算與管理是基礎性的財務工作，其管理與控制措施的有效程度，對事業單位核心業務的質量和效率存在直接影響，因此，加強事業單位成本核算管理與控制是推動國家經濟發展更好為人民提供服務的關鍵。

一、事業單位開展成本核算與控制的重要性

（一）保證資源配置的合理性

事業單位的發展從本質上來說是資源配置不斷優化的過程，通過成本核算工作，能夠對單位內的各項支出進行全面的掌握，從而實現財政資金的科學使用，避免出現浪費。因此，事業單位加強成本核算與控制，可以促進資源配置的合理性提升，而且也可以促進政府部門對社會資源的有效利用。

（二）提高事業單位的運行效率

事業單位具有發展公共效益的職能，業務范圍和資金來源渠道相對穩定和單一，因此許多單位員工缺乏工作積極性和主動性，財務管理工作流程較為簡單，缺乏對成本控制的重視，可能出現資源的浪費或者閑置。為了適應社會經濟高速發展要求，事業單位需要積極進行成本核算，找到影響成本產出的各類因素，對資源耗費的關鍵節點進行管理，從而實現成本的有效管控，避免資源浪費，提高單位運行效率[1]。

（三）促進事業單位收入和支出的平衡

事業單位依據自身經營實際狀況選擇合適的成本核算與控制的方法與流程，并將其作為績效考核的重要指標，能夠使單位在開展財務核算過程中根據收入進行產出的預估，圍繞既定目標開展資金使用的核算，最大程度實現收入和支出的平衡。

（四）推動事業單位的發展

新政府會計準則制度的落實對事業單位資金使用效率提出了更高的要求，事業單位通過開展成本核算與控制，能夠對內部管理進行強化，推動單位經濟效益和綜合實力的提高。同時，成本核算能夠保證單位資金狀況的穩定，使單位健康運行，從而更好地發揮其公共效益職能，對單位社會聲譽的提升具有積極的作用。

二、事業單位成本核算與控制中存在的問題

（一）成本核算與控制理念較為落后

事業單位的直屬領導部門是政府，財政資金來源主要是財政撥款，經濟基礎和實力較為穩定，但是也會受到國家政策和經濟形勢的影響。目前許多事業單位對成本核算和控制沒有形成正確的認識，缺乏對成本管理的重視，沒有根據經濟發展需求對自身管理理念進行更新，錯誤地認為國家資金會給單位充足的資金周轉，無需開展成本核算與控制，造成許多資金的浪費或者閑置，影響了事業單位公共職能的發揮。

（二）缺乏完善的成本核算機制

因為事業單位沒有樹立正確的成本核算意識，使得核算工作的落實缺乏力度，引起成本核算機制的不完善，管理缺乏確定性，資金使用分配缺乏規范性和系統性，影響了單位成本核算工作的進行，造成單位不能依據實際需求開展資源配置，存在資金浪費或者閑置問題，對成本核算的準確性存在負面影響。而且由于缺乏成本核算機制，使得成本管理缺乏有效的數據支持，影響了事業單位的穩定運行，容易引起財務風險問題的出現[2]。

（三）核算范圍不夠全面

事業單位成本核算的范圍不夠全面，成本核算較為隨意，無法實現對運行流程的全成本核算。當前事業單位在開展成本核算的過程中，依然采用傳統的成本核算方法，由于核算方法所涵蓋的要素具有局限性，無法滿足當前單位發展的需要。雖然成本核算數據較為準確，但是核算內容無法涵蓋單位收支的各個方面，比如部分單位經營中的消毒費、水電費、維護費、固定資產管理等未能納入核算體系。

（四）缺乏完善的成本考核制度

對人員工作進行考核，借此來約束或激勵員工是當前多數企業常用的管理手段，但在事業單位中，由于運營目標的不同，多數事業單位缺乏考核管理意識，現有考核指標主要圍繞黨風建設、作風建設以及考勤等方面，并未和單位財務管理相結合，成本考核制度不夠健全，甚至是缺失，未將成本控制責任落實到具體個人，成本考核分析不足，弱化了單位成本控制力。

（五）信息化系統建設不完善

隨著信息化和數字化的到來，事業單位應當運用現代的計算機技術，對成本進行核算，提高核算的精準度和效率。許多單位尚未建立成本核算系統，信息模塊之間無法實現數據的共享和調用，成本核算系統與單位的財務系統、HIS系統未能建立對接，引起數據采集困難，影響了成本核算、考核、分析和應用等工作的進行。

三、事業單位成本核算與控制的優化策略

（一）增強成本核算管理與控制意識

隨著我們國家對事業單位改革力度的不斷深化，財政部在2019年發布了《事業單位成本核算基本指引》，并在2021年第一天開始進行落實，這為事業單位開展成本核算與控制奠定了制度基礎，并對方法進行了指引。事業單位要對自身的運行特點進行全面考量，制定科學合理的發展戰略目標，促進內部管理質量和效率的提升，加強績效管理等基礎工作，從而更好地為公眾提供服務。針對事業單位管理員工來說，要加強對成本核算與控制工作的重視，樹立正確的成本管理和控制意識[3]。管理者要在單位內加強成本核算重要性的宣傳和教育，建立配套的規章制度，并對落實情況進行監督和檢查，制定出有效的成本核算流程，提高工作人員工作的積極性，使每個工作人員都建立良好的成本核算意識，推動單位成本核算與控制水平的提升。

（二）加強預算執行的管理

在事業單位開展成本核算與控制的過程中加強預算的執行和管理是最為有效的路徑和方法。通過預算的執行管理，不但能夠明確預算目標，制定有效的預算方式，對單位未來的運行進行預測，保證資金使用的高效性，促進成本管理質量的提高，還可以對各項資金進行嚴格的管理，對資源進行統籌安全，保證資金使用的安全性和科學性。一方面，要對政府采購項目開展調研，全面分析項目的內容，從而做出預算和評估。在開展評估時，要對社會效益和經濟效益進行精準的判斷，結合項目的緊急情況，做出準確的采購安排，不但要實現資金的優先配置，還要保證投入和產出的合理。另一方面，事業單位要依據自身發展特點，對市場變化情況進行全面梳理，從而合理安排預算，優先選擇投資小見效快的項目，不但能夠實現成本核算與控制，還可以幫助單位積累資金，為單位發展提供資金基礎，實現國有資產的合理使用，避免浪費或者閑置[4]。

（三）加強成本核算與控制

事業單位要建立完善的內部控制體系，使所有員工都有效地履行崗位職責，在單位內建立良好的內部控制氛圍。事業單位要依據政府會計準則制度對會計核算行為進行規范，保證以會計核算為基礎的成本核算有序進行。針對事業單位來說，要加強內部控制體系的構建，對自身的組織架構和財務環境進行優化，促進內控制度的有效落實，為單位可持續發展奠定基礎。事業單位員工要建立統一的價值取向，將事業單位的發展和文化有效融合，通過內部控制制度體系，使員工崗位職能充分發揮，促進單位公共效益和經濟效益實現最大化。

（四）開展成本核算分析和考核

事業單位要定期對各個部門成本核算結果開展分析，為單位管理層開展決策提供數據支持。依據實際成本核算結果，制定有效的成本管理計劃。對單位的成本費用結構開展分析，根據業務支出、管理費用等在總費用中所占的比例，以及業務支出中固定資產折舊、人工成本等所占百分比對成本項目構成開展研究。經過對數據的梳理和研究，可以了解項目所需的費用，從而實現對資源的合理分配，探索成本管理的路徑，對業務收費價格進行調整，保證單位的良好運行。同時，事業單位也需樹立成本考核理念，優化績效考核指標，將各環節成本控制情況融入人員績效考核指標體系中，更清晰、明確地反映單位各部門人員在成本控制工作中的實際表現，借此發現存在的問題，促使其加強對成本控制的重視，能夠主動參與其中，嚴格按照成本管理規范開展工作，進而使得單位整體成本管理效率得以提升。

（五）推進信息化建設

信息時代，大數據、云計算等各類技術的出現，為事業單位解決數據處理復雜、繁瑣的問題提供了有力幫助。事業單位可以通過優化和完善財務系統、OA系統等來提高數據挖掘能力、分析能力等，以便為單位成本管理決策、成本核算奠定良好的基礎。實踐中，一方面，事業單位還需積極引入功能完善的財務信息系統，優化財務、業務、人事等各部門系統的功能和程序，加快財務共享中心的構建，實現數據的共享。另一方面，將大數據、云計算等技術應用到系統中，提高系統核算水平，更好地開展成本核算工作，實現對成本核算的全面管理，保證收集到成本信息的準確性和全面性，使單位管理者可以對成本進行全面掌握，為制定經營決策提供信息支持。

四、結束語

事業單位要提高自身成本核算與控制意識，加強對預算執行的管理，建立配套的分析流程和考核制度，進行信息化系統的建設，對成本核算與控制的內容進行全面梳理，不但能夠實現成本的節約，還可以保證資源的合理配置，為事業單位健康穩定發展奠定基礎。

參考文獻：

[1]呂麗麗.新會計制度下事業單位成本核算與管理探析[J].現代經濟信息，2020（06）：106-107.

[2]單淋.事業單位成本核算與財務管理措施分析[J].現代商貿工業，2020，41（17）：98.

[3]陳林穎.淺談如何加強事業單位成本核算管理與控制[J].2021（02）：61-62.

[4]金榮.事業單位成本核算與創新探討[J].現代商貿工業，2019，40（05）：99.