高職質量型擴招下的遠程開放教育協同育人模式研究與實踐
——以廣東省為例

2021-01-12 07:31:44張宏偉

太原城市職業技術學院學報 2020年12期

■張宏偉，王磊

（廣東開放大學，廣東廣州 510091；廣東理工職業學院，廣東廣州 510091）

一、問題的提出及研究背景

2019年政府工作報告中提出“高職擴招100萬人”,2020—2021年還要有兩百萬的高職擴招計劃。高職百萬擴招是“國家深入實施就業優先戰略，加強和改善以就業為主線的宏觀調控手段”的重大決策，是一項重大惠民工程，是一項重大政治任務。

一是從上級主管業務部門反饋的廣東省高職擴招情況數據來看，2019年第二期擴招完成率低，完全依靠現有的全日制高職院校來完成高職擴招任務還存在很多現實困境；二是通過分析2019年高職擴招學生分類招生培養情況發現，其生源主要集中在退役軍人、下崗失業人員、農民工及新型職業農民等類型，生源地主要集中在縣城及鄉村，具有一邊工作一遍讀書學習的特性；三是普通高等職業院校多采用一校區或者兩校區辦學，“線下”送教上門的教學質量效果不顯著、“線上”送教的基礎尚不完善，導致高職擴招的教學質量仍有較大的提升空間。

針對上述情況，廣東開放大學作為一所新型高校可以借助“載體或通道”的身份參與到這項國家戰略中來，一方面，廣東開放大學以獨立高校的“載體”身份與其他高校等同地參與到這項重大的國家戰略中來，學校擁有諸如標準化等優勢學科、具備遍布城鄉的辦學實體、具有“小開放”本科的辦學經驗、具有全日制專科的辦學基礎等先天的、獨有的優勢，但目前政策上，尚未對廣東開放大學承接高職擴招任務有具體的安排；另一方面，廣東開放大學以“通道”的身份參與到這項國家戰略中來，利用遍布城鄉的辦學實體，送教到社區、到基層、到鄉村等，學校在全省19個市89個縣（區）都有辦學實體，加上學生屬地工作的性質，使得廣東開放大學來承擔部分的高職擴招任務具有可操作性，同時，其辦學體系中的茂名開放大學、云浮開放大學已經承擔了2019年度廣東理工職業學院、清遠職業技術學院等高校的高職擴招任務。

本文正是基于上述國家戰略的需求和高等職業院校開展高職擴招的客觀困難，提出了廣東開放大學參與到這項國家戰略中來，以“多方參與、共建共享、協同育人”的模式，對開放大學承擔高職擴招專項的招生入學、教學組織、考核評價等環節展開研究與實踐，切實提升質量型高職擴招的人才培養質量。

二、開放教育承接高職質量型擴招的“四解決”

采用遠程開放教育模式來承接高職質量型擴招的育人任務，有以下“解決四方面不匹配”的意義和價值。

（1）解決了高職擴招的國家戰略要求與目前高職院校辦學條件不匹配，即教育資源的供給與需求的不匹配問題。

高職院校辦學資源的教育承受力接近乃至達到飽和時，繼續擴招意味學生獲得的人均教育資源相應地減少，人均教育資源的減少意味著人才培養的質量難以得到有效的保障。在辦學條件不足的情形下，將使得教師教學質量和學生學習質量難以控制。采取遠程開放教育模式來承接高職質量型擴招的育人任務，遵循“開放融合”的原則，將各個市縣開放大學的辦學資源充分挖掘，挖掘現有辦學資源的潛力，提升辦學資源的利用效率，共同承接高職質量型擴招的任務，解決教育資源供給與需求的不匹配問題。

（2）解決了高職擴招的生源數量激增與學習質量不匹配，即學習的數量與質量間的不匹配問題。

高職擴招一方面有利于挖掘教育的潛力，克服目前的生源瓶頸，另一方面有利于解決經濟高質量發展對高技能型人才的需求難題。由于不同生源的文化背景、學習能力、生活閱歷存在較大差異，必須要在尊重生源差異性的基礎上進行教育教學、學生管理以及人才培養方面的綜合改革。而各市縣開放大學的生源都是所屬區域的，一線的教師們熟悉教育教學規律，他們對學生的生活工作狀況都很了解，能很好地做到個性化教育。

（3）解決了高職擴招的生源所在地與學校所在地不一致，即工作與學習場所間的不匹配問題。

據相關公開數據統計，在現代制造業和新興產業中，新增的從業人員有70%以上來自于高等職業院校，有70%多的畢業生在屬地就業或就近就業，成為服務當地產業發展的生力軍。目前廣東省處于“騰籠換鳥”的產業轉型升級關鍵期，客觀上要求高等職業院校主動對接區域經濟發展，深化產教融合培養力度，培養一大批服務當地經濟發展的高質量人才。本次高職擴招對象不限于應屆高中生，還包括農民工和新型職業農民、退役軍人、下崗失業人員等群體，由于退役軍人、下崗職工、農民工等這些非傳統應屆生源多兼具家庭和企業雙重成員的身份，需要承擔相應的工作職責和生活責任，這類學習人群多數難以做到完全脫產學習。而開放大學在市縣、社區等都設有教學點，配套完備的教學設施和師資，讓學習者在各市縣開放大學學習，不用放棄工作，不用離開家鄉，對其進行技能提升培養，待他們學有所成仍然服務當地市縣，助力當地社會經濟發展。

（4）解決了高職擴招的職前教育和職后教育缺乏有機銜接，即職前教育與職后教育間銜接的不匹配問題。

高職質量型擴招的生源多數已經具有在職人員的身份，對他們進行學歷提升和技能培養的側重點應側重于實操技能、輔以理論知識。根據對現有全日制高職院校的人才培養方案分析對比，他們側重于對應屆高中畢業生的課程設計及人才培養，這就導致高職擴招的學生職業需求與學校提供的知識技能間存在一定的不匹配性，即職前教育與職后教育間的不匹配。而開放大學辦學四十多年來，一直側重于在職人員的學歷提升和技能培養，且曾經舉辦過“小開放”的全日制學歷教育，其積累了足夠的辦學經驗，加上目前開放辦學、協同育人等各項人才培養改革的實施與推進，開放大學在職后教育方面的優勢愈發突出。因此，如果能將開放大學的辦學經驗運用于高職擴招的人才培養上，其成效必將顯著，模式必將可推廣、可借鑒。

三、目前廣東省高職擴招的現狀調查

高職擴招百萬人的戰略意義重大，但實施周期短，是新生事物，從目前擴招的完成情況看，廣東省承接高職擴招百萬任務的完成率不理想，分類培養情況不理想。主要存在以下一些現實問題：

（1）現有高職的辦學資源利用飽和，很難匹配擴招進來的新生源。擠壓現有的辦學資源，無法保證原有的教學質量。若在短時間內配套相應的教學設施與師資，在未來生源減少時將造成教育資源的閑置。

（2）各個高職院校辦學水平參差不齊，有榮獲國家骨干高職院校榮譽稱號的、有榮獲國家示范校榮譽稱號的、有榮獲省級示范性高等職業院校的以及辦學條件合格的等等，在質量型擴招背景下，如何整合優質教育資源，提高優質職業教育資源使用效率，通過優質校拉動一般校，強化辦學條件薄弱公辦高職院校實力，整體提升辦學水平目前是個困境。

（3）現有招生模式固化，使不同類型的生源入學受限。傳統的高職招生宣傳，很難下觸到各個市、縣、鄉鎮、農村層面的生源，即使這部分生源有就讀意向，有意愿提升學歷提升技能，也很難放棄工作生活接受全日制教育，最好能讓他們在現有的崗位上接受學歷和技能提升。

（4）現有的人才培養模式與質量型擴招不相適應。高職擴招的這部分生源很難適應現有的教育教學管理、人才培養模式、課堂教學模式和考核評價方法，需要針對不同類型的生源特點，分類編制人才培養方案，采取彈性學制和靈活多元的教學模式，創新教學組織和考核評價機制，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接，有序開展學習成果的認定、積累和轉換。

（5）廣東開放大學辦學體系的茂名開放大學、云浮開放大學以“多方參與、共建共享、協同育人”的模式，已承接了廣東理工職業學院和清遠職業技術學院的高職擴招人才培養任務，截至目前，其人才培養質量良好。

四、開放大學承接高職擴招項目的協同育人模式分析

本課題組以“高質量完成高職擴招的人才培養質量”為研究對象，確定了“多方參與、共建共享、協同育人”的聯合培養模式（見圖1），明確了圖2所示的研究總體框架，通過實踐考核和理論研究找出高職擴招的現狀，挖掘問題成因，并初步形成了六方面的解決之策。

圖1 “多方參與、共建共享、協同育人”的聯合培養模式示意圖

圖2 研究總體框架

“多方參與、共建共享、協同育人”的聯合培養模式主要有以下六個方面內容：

（1）嚴格協同育人院校的合作標準。廣東開放大學目前承接了廣東理工職業學院、清遠職業技術學院的高職擴招協同育人工作，積累了一定的協同育人經驗，同時也可承接其他高職院校的擴招協同育人工作。明確合作雙方的準入標準，廣東開放大學辦學體系各單位應具有必要的場地、師資等硬軟件條件，合作的高職院校應具備優質的教學資源、實習實訓條件等硬軟件教育資源。

（2）科學制訂人才培養方案。高職院校的人才培養方案側重于職前教育的職業技能養成，開放大學的人才培養方案側重于職后教育的技能提升，而參加高職擴招的學生更多的是已入職的人員，合作雙方利用各自的育人優勢，編制分類人才培養方案，創新技術技能人才培養培訓模式，針對不同生源分類施教、因材施教，將職業素養的養成和技術技能的積累有機銜接與融合，將專業知識、職業素養和工匠技能等融入人才培養全過程。

（3）合理確定教學計劃。按照“標準不降、模式多元”原則，對教學過程涉及到的組織形式、教學模式等，采取分類教學，統籌日常教學時間及閑散的周末、晚間等時間，采取集中教學和分散教學相結合，學校學習和企業學習相結合，“線上線下”相結合，普及推廣項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學。保證課程數不少、學時數不減、標準不降、質量不低。

（4）彈性的學籍管理。按照“標準不降、學制靈活”原則，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接，充分利用廣東省終身教育學分銀行的學歷成果存儲、認證與轉換功能；完善“1+X”證書制度試點工作，健全學歷證書和職業技能等級證書間的相互銜接；實行彈性學制、彈性學期、彈性學時，學生的學業年限可放寬至6年有效，總學時不低于2500學時，集中學習學時不得低于總學時的40%；學生修完教學計劃規定的知識內容，考核成績合格，達到畢業條件要求的，由合作院校頒發全日制專科畢業證書，與在校生的學生畢業證書相同。

（5）優化師資隊伍建設。通過資源整合挖掘一批、專項培訓培育一批、校企合作解決一批、社會力量兼職一批等多渠道，搭建“職業院校+開放大學+行業企業+社會團體”的教師團隊，加快補充急需的專業教師。更新教師教育理念、教學內容、教學方法及教學評價等要素，引入實踐案例，豐富教學資源，為學生提供較為全面的“線上+線下”學習資源。

（6）嚴格評價標準。廣東開放大學辦學體系要嚴格執行合作單位的質量評價標準、考試標準及畢業標準，綜合評價學生的職業道德和技能水平，協助合作單位開展過程性考核、終結性考核及畢業實習實踐等相關工作，確保寬進嚴出的人才培養質量要求。

五、小結

通過對廣東開放大學體系承接高職質量型擴招任務的探索與研究，一是拓寬了求學者的成才路徑，退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民有了更多接受高等職業教育的機會，有了更高質量更充分的就業，實現了“就業有優勢、創業有本領、升學有通道、終身發展有基礎”；二是提升高等學校教育服務能力，借助開放大學遍布城鄉的辦學體系，實現了求學者可以在企業廠礦一線接受理論學習、技能提升，促進了人力資源供給側結構性改革，為產業一線輸送更多高素質技術技能人才，把人口紅利更好地轉變為人力資源紅利；三是推動高等教育普及化，廣東省高等教育毛入學率不高，且低于全國平均水平，這與其人口大省、經濟大省地位不相匹配，通過開放大學辦學體系承接高職擴招任務，將吸納更多的高等教育求學者，這種模式將助力推動廣東高等教育邁入普及化階段；四是促進優質教育資源大整合，通過借助開放大學辦學體系這個擴招教學組織實施載體，將國家示范校、骨干校等一批優質院校的教育資源進行整合，提高優質教育資源的利用率，同時結合高職擴招的多類型生源結構，必將促進職業教育與繼續教育大融合，形成終身教育的大教育局面。