鄉村振興背景下鄉村文化旅游的困境與路徑探析

程亞軍

一、前言

黨的十九大報告提出了要實施“鄉村振興”重要戰略部署，為了推進鄉村振興戰略的實施，以發展文化為基礎的多領域合作新模式逐漸崛起。因此，鄉村旅游文化的發展也成為鄉村振興發展的重要推動力。但是隨著不斷地實踐，人才缺失，管理不足，資源挖掘不夠充分等一些問題也逐漸暴露了出來，陷入了高質量發展的困境。為此，要加強政府管理，優化管理制度，培養新型人才，推進鄉村旅游的可持續發展。

鄉村振興戰略是我國在全面建成小康社會的關鍵時期所提出的重要戰略。中共中央一直以來高度重視“三農”問題，2018 年，《關于實施鄉村振興戰略的意見 》和 《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022 年）》相繼發布，文件明確提出要推進農村一二三產業交叉融合，加快發展根植于農業農村、由當地農民主辦、彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系。隨后，國家文化和旅游部等部門聯合印發 《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》，指出要“突出鄉村旅游文化特色”。鄉村文化旅游和以往的傳統模式不同，是把鄉村文化和旅游產業結合在一起從而促進農村發展的一種全新模式，來推動農村的經濟發展。鄉村文化旅游的蓬勃發展，是實現鄉村振興必不可少的推動力，也是實現鄉村產業更快更好發展的內在要求。隨著現代化進程的不斷推進，鄉村旅游產業發展也遇到了一些瓶頸，產業結構不夠優化，生態資源浪費等問題不斷出現，為此，要按照鄉村振興戰略總規劃探尋更加完善的發展路徑，實現鄉村旅游產業的可持續發展。

二、鄉村旅游對鄉村振興發展的重要作用

鄉村振興是我國推進“三農”工作的重要路徑，其最終目標在于實現我國農村經濟的全面現代化和全面協調可持續發展。新時代的鄉村振興具有多樣性，不是單一的結構或者某一方面的振興，而是一項多元化，整體化的系統工程，既包括文化振興，也包括經濟，社會以及治理和生態振興在內的全面振興[1]進而破解我國當前城市與鄉村之間發展不平衡不充分的矛盾。

（一）鄉村旅游有利于推動鄉村經濟振興

改革開放以來，社會經濟飛速發展，城鎮化水平不斷提升，為農村資源的開發提供了新的工具和契機。城市中產階級人群規模不斷擴大，消費群體激增，對農業資源的發展提出了新的要求。鄉村旅游是人們物質條件不斷豐富，社會經濟發展到一定水平的階段性產物，是實現農村產業多功能價值和滿足消費群體的雙重需求媒介。中央政府明確提出農業是我國的基礎性產業，任何時期都動搖不得。而鄉村旅游也是建立在農業種植基礎上的服務型產業。鄉村旅游的蓬勃發展也是建立在農業發展的基礎之上。因此，鄉村旅游不僅不會削弱農業生產，反而會穩固農業種植的基礎。要增加農民收入，要使鄉村旅游蓬勃發展，還需優化農村的產業結構，立足于現有的農業資源，提高農產品的勞動價值，使農產品的利益轉為農民的收入[2]。因此，鄉村旅游對于深化農業供給側改革具有重要意義。

（二）鄉村旅游有利于推動鄉村文化振興

文化是社會發展的精神潤滑劑，也是旅游發展的靈魂。文化的發展與經濟發展的不同就在于，文化是一種軟實力，是潛移默化影響人的一種精神力量。鄉村文化是中華文化的重要組成部分，在城鎮化的影響下，農村外出打工的人不斷增多，鄉村文化也逐漸萎縮。鄉村振興戰略背景下鄉村旅游的提出使得鄉村文化日益回暖并不斷創造出新的價值，游客的衣食住行均成為鄉村文化體驗的重要內容。鄉村文化的價值再利用也激起了當地村民的文化自信，村民對于鄉村文化的傳承和保護也就成為了一種潛移默化的行為。為適應旅游經濟發展的需求，鄉土文化產業結構也不斷地優化升級和變革發展[3]。體現了傳統文化的多樣性，并展示出強大的生命力。

（三）鄉村旅游有利于推動鄉村治理轉型

良好的鄉村治理是實現鄉村旅游可持續發展的重要保障，而鄉村治理的的關鍵就在于加強地方政府對于鄉村發展的引導，并創造穩定和諧可持續發展的社會環境和秩序。新時期下，鄉村治理體系面臨比較嚴峻的考驗，部分鄉村在治理過程中出現了停滯不前的傾向，對于鄉村旅游的發展造成不良影響。另外，鄉村旅游的發展對于村民的自治管理和基層管理提出了新的要求。鄉村居民參與旅游業經營活動往往具有自發性，容易引起無序性競爭，為規范經營秩序促進鄉村旅游業的有序發展，需要加強農村基層自治工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。因此，鄉村旅游的發展不僅能夠促進當地的經濟和文化影響，對于增強鄉村地方治理、創建良好社會秩序同樣具有促進作用。

三、我國鄉村文化旅游發展面臨的困境

雖然我國的部分地區通過鄉村旅游帶動了鄉村脫貧致富，實現了鄉村的經濟文化振興，但是在一些地區的實踐中鄉村旅游的發展也不同程度的存在一些問題。研究分析當前鄉村旅游振興中存在的一些不足和問題，并提出對策，對于今后更好的實施鄉村振興戰略，推動社會的可持續發展具有重要意義。

（一）鄉村文化旅游傳統文化挖掘不足

每個地方都有自己獨特的風土人情，地方性傳統文化是專屬當地的寶貴標志性符號，通過挖掘本地的神話傳說以及名勝古跡等歷史資源，創建本土特有的特色風情，對于吸引外來游客，促進當地旅游業發展具有重要作用。但是隨著鄉村文旅產業的不斷崛起，大部分地區的休閑娛樂項目呈現出大同小異的現象。政府對于當地鄉村旅游產業發展的重視不足，且對其發展規劃沒有制定相應的政策。使得游客們滿懷期待的到來，想要領略地方特色之美，但發現與其他地方大抵一樣，外到閣樓庭院，內至基礎設施，主題，體驗幾乎雷同，毫無地方特色。娛樂模式也有了公式化的味道。充斥著各種商業性的味道。而最具特色的歷史、民俗文化設計粗糙，使得游客走馬觀花，沒有領略到當地的特色文化，也未能了解到當地的鄉土文化，無法產生再次觀光的欲望，對于當地旅游業的持續發展產生不良影響[4]。

（二）鄉村文化旅游規劃管理不健全

旅游開發商們在開發鄉村的旅游資源時，沒有提前形成科學合理的規劃，也沒有制定相應的管理制度，對鄉村環境的生態承受力沒有準確的評估，一味追求商業盈利，造成了當地生態資源的極大浪費，影響鄉村生態文明和健康可持續發展發展[5]。首先，開發心理具有盲目盲從性，沒有精準的定位，沒有目的性。在沒有進行高質量的市場調研情況下就隨意的增加旅游設施，大批量征用鄉村土地，而且缺乏權威的綜合管理機構，出現土地資源浪費，無人管理無人治理的現象。其次，人工痕跡在鄉村旅游的環境中融入過度，當地的特色風土人情得不到全方位展示。最后，部分商家為了獲得更多盈利，出現“宰客”行為，甚至與當地導游勾結，出現了一次又一次不堪的新聞事件。比如，在黑龍江的網紅景點“雪鄉”，個別導游強售套票[6]，游客在這種行為的影響下，會對該地的認同感降低，體驗感極差不愿再來，最終造成的經濟損失和負面影響。

（三）鄉村文化旅游人才隊伍亟待壯大

首先，鄉村文化旅游需要完善的人才管理規劃，但是目前來看行政管理人員的培訓工作急需加強，部分地方政府沒有制定培訓計劃，這樣既無法提升部門領導的業務能力，對于執法人員來說自然不會受到重視。部分地方政府沒有定期安排掛職培訓，單個部門領導難以實地了解鄉村旅游中存在哪些顯性及隱性的問題，導致機關干部難以切實了解鄉村文化旅游發展中存在的問題。其次，鄉村文化旅游相關人員的培訓工作不夠完善，如導游等。原因在于，部分地方政府未能重視導游的培訓，也沒有建立合理的導游培訓平臺和對于導游職業能力和素質的管理，也沒有制定合理的培訓大綱，導致部分導游沒有自覺性，被商業收入遮住了眼睛。最后，部分地方政府也未能重視建立名師人才庫，難以建立一支高文化高水平的鄉村文化旅游人才隊伍[7]。

四、鄉村旅游核心競爭力的培育路徑

鄉村旅游對于鄉村振興的發展具有重要的推動作用，但是對于加強鄉村旅游的管理和引導也是不可忽視的，要警惕正在出現的和可能出現的負面問題和影響。為更好地發揮鄉村旅游在鄉村振興中的重要作用，引導實現鄉村經濟的蓬勃和可持續發展，需要注意把握以下幾個方面。

（一）堅持黨政部門的主導性作用

鄉村振興是一項多元性，整體性的系統工程，涵蓋了政治、經濟、文化、生態等多方面的內容。完成這一系統性工程，既需要全社會各方力量的共同匯聚，更需要地方政府的科學引導和堅強領導。從經濟學的角度而言，市場具有盲目性，在適當的時候需要政府這只“無形的手”來及時調整和干預，從而促進鄉村旅游也的可持續發展。而政府引導的關鍵就在于要從公平和效率兼顧的原則出發，做好單靠農民和市場無法做好的事情。[8]因此，堅持黨政部門的主導性作用，就是要為鄉村旅游的可持續發展和鄉村振興戰略的實施提供政策方面的指導和管理制度的保障。具體而言，在宏觀層面，地方政府部門應因地制宜，結合當地的實際為來制定適合本地區發展的規劃藍圖，統籌安排并指導鄉村不同領域不同地區的振興與發展。在微觀層面，地方政府需制定各方面的具體措施，如鄉村規劃，資源開發，空間管理等方面來引導社會力量的參與。通過政府主導下鄉村旅游發展新模式和旅游利益收入的再分配等舉措，更好的實現公平正義的旅游利益分配。協調好利益相關者之間的矛盾，促進鄉村旅游更快更好的發展，引領鄉村社區居民走向共同富裕道路。

（二）挖掘鄉村深層文化、促進鄉風文明

不同地方因地域，歷史等諸多方面的不同，都形成了各自具有鮮明特色的鄉村文化。政府有關部門應根據不同區域的歷史文化資源進行深度挖掘，做好不同地區不同特色不同體驗。首先，要對民間優秀特色傳統文化進行挖掘，并對呈現出來的優秀藝術品背后的歷史文化進行更深層次的解讀，讓其在新的文化形式中得以提升，對于文化創意中的特色，要進行品牌宣傳，打造文化品牌中的亮點，如剪紙、皮影、服飾文化等，都是非常珍貴的傳統文化。其次，對于鄉村旅游中千篇一律的發展模式進行調整，以安吉縣山川鄉山川村為例，將現代化建筑理念應用到鄉村建設中，利用好鄉村現有資源，引入青山綠水的風景，力爭保住江南文化底蘊、留住鄉愁，打造“浪漫山川”的品牌優勢[9]。同時，兼顧農村建筑的實用性，使其具有當地特色，不為了迎合城市化而刻意改變村落原有的樣貌。最后，將鄉愁文化融入鄉村振興戰略，解決農村人員就業問題，以鄉愁為紐帶，吸引外出人員返鄉就業創業，呼吁干部和人才了解鄉村，深入鄉村，挖掘優秀的鄉村文明，保護我國非物質文化遺產，保留優秀民俗，摒棄封建迷信，淳化民風民俗[10]。緊緊圍繞社會主義核心價值觀，給傳統文明注入新鮮血液，提升鄉村文化的內涵，讓鄉風鄉愁文明的記憶深入人心。

（三）高度重視鄉村居民的主體性作用

農民是鄉村振興的最終落腳點，也是鄉村振興的主體。鄉村振興戰略其中一個目的就是為了改善農民的生活水平，帶領農民走上共同富裕的道路。雖然，鄉村振興是自上而下提出的國家戰略部署，但是，實施卻需要自下而上的社會各方力量的廣泛參與。村民是實現鄉村振興的最重要的建設群體和利益相關群體，村民的廣泛參與對于鄉村振興來說是必不可少的。當前，鄉村旅游和鄉村振興急需高水平高素質的人才隊伍，面臨鄉村振興巨大的人才缺口，在吸引外來人才的同時，更需要在鄉村內部發現人才、培育人才、使用人才。只有培訓出一批掌握技術、善于經營的現代農民，才能從根本上緩解鄉村旅游及鄉村振興人才的流失，為鄉村的發展提供源源不斷的人才基礎。高度重視居民在鄉村旅游及鄉村振興中的主體性作用，主要有兩個方面：一是在鄉村振興的建設與發展中，充分尊重并體現鄉村居民的主體作用，并且調動村民的積極性，重視鄉村居民在鄉村旅游，鄉村管理、鄉村社會建設等各領域中發揮的重要作用，堅持以地方政府為主導，以鄉村居民為主體，以企業及科研機構為輔助的鄉村發展命運共同體。二是重視當地居民的生活訴求及實際建議，構建和諧的發展關系。堅持以人為本的理念建設美麗鄉村，堅持以可持續發展的理念推動鄉村振興。積極妥善處理好游客與鄉村居民生產之間的矛盾。從而使鄉村居民在鄉村振興過程中獲得更高的幸福感和自豪感。

引用

[1]魏后凱.如何走好新時代鄉村振興之路[J].人民論壇·學術前沿,2018(03):14-18.

[2]王珂.國家旅游局責成黑龍江旅游委立案調查“雪鄉導游強售套票”[N].人民日報,2018-01-17(015).

[3]王太明.中國共產黨減貧的實踐歷程、基本經驗及未來轉向[J].經濟學家,2021(07):17-26.

[4]孔蘇顏.數字技術賦能鄉村振興路徑選擇[J].合作經濟與科技,2021(22):30-32.

[5]王丹,王太明.中國共產黨治理農村絕對貧困的基本特征、主要經驗及現實啟示[J].理論學刊,2021(01):50-58.

[6] 溫銳,陳勝祥.政府主導與農民主體的互動——以江西新農村建設調查分析為例[J].中國農村經濟,2007(01):4-11.

[7] 顧安琪.美麗鄉村建設背景下安吉縣山川鄉山川村景觀改造研究[J].鄉村科技,2018(27):36-38.

[8] 吳一方.鄉村振興背景下鄉村資源的創新轉化模式研究[J].湖北科技學院學報,2019(05):106-109.

[9]王太明,王丹.后脫貧時代相對貧困的類型劃分及治理機制[J].求實,2021(02):51-69.

[10]楊衛軍,馮芊芊.鄉村建設行動背景下鄉村文化建設的困境與對策[J].河南農業,2021(30):50-52.