《海上交通安全法》修訂背景下的海上無線電監管

宋 山 董曉輝

新修訂的《中華人民共和國海上交通安全法》（以下簡稱新《海安法》）于2021年9月1日生效實施，標志著中國的海洋治理和海事治理進入新的發展階段。在新《海安法》中，海上無線電監管作為一項重要內容，進一步夯實了海上無線電監管的法律基礎。海事管理機構作為海上無線電監管的重要部門，必須著眼于全球海事治理和國家海洋治理的大局，從建設“陸海空天”一體化水上交通運輸保障體系和全要素“大交管”的戰略高度出發，堅持問題導向和目標導向，聚焦完善法律體系、厘清監管責任、提升科技支撐和強化人才培養等核心問題，將這項利國利民的工作做好。

一、海上無線電監管的規定和基本特點

（一）新《海安法》中海上無線電監管相關的條文

從廣義上來講，海事部門關于無線電的管理權限是“水上”，包括對海上和內河無線電的管理。不管是從管理的范圍，還是監管的難度來看，海上無線電監管任務都更加艱巨，需求更加迫切。同時，新《海安法》中無線電監管的范疇也是“海上無線電”，因此本文主要從海上無線電監管的角度進行討論。新《海安法》對海上無線電監管的規定分為無線電服務支持、無線電通信秩序以及無線電管理秩序三類，同時包括了相關罰則規定。

無線電服務支持主要是指海事管理機構根據法律法規要求，在職責范圍內向船舶提供的無線電服務和支持。新《海安法》第二十一條規定：“國家建立完善船舶定位、通信和遠程監測等海上交通支持服務系統，為船舶、海上設施提供信息服務。……