船舶防偷渡的新形勢及應對措施

潘德倫

長期以來，由于國際形勢復雜多變，國家、地區間貧富差距加大，加上非法分子策劃、組織，偷渡事件常在遠洋船上發生。杜絕偷渡者登輪，對確保船舶及其人員安全和船公司的正常營運至關重要。本文根據最近中遠海運集團安監部下發的《船舶防偷渡工作指南》，結合船舶防偷渡現狀，就船舶防偷渡新形勢及其防范措施談點認識。

一、船舶偷渡現狀分析

對2018—2020年全球各港口偷渡案件數據分析發現，在發生超過四起偷渡案件的國家中，幾內亞、希臘、摩洛哥和突尼斯四國已超過偷渡情況原本較為嚴重的南非和尼日利亞（見圖1），也就是說，近幾年偷渡事件發生國家和地區有了變化。

圖1 2018—2020年全球各港口偷渡案件數量

2020年11月9日，某散貨船執行由歐洲到美國的航次任務。途中經停英國法爾茅斯（FALMOUTH）港錨地加油期間，發現兩名伊朗偷渡者在船。因英國當局拒絕接受偷渡者被送岸，船舶被迫返航至裝貨港——法國敦刻爾克港遣返偷渡者。

2021年6月20日，某散貨船在土耳其伊茲密爾港裝貨開航后，發現兩名偷渡人員在船，不得不返航將其遣返上岸。

發生在發達國家和地區港口的偷渡案件，給船舶防偷渡工作敲響了警鐘：偷渡行為已從欠發達國家或地區港口向發達國家蔓延。

二、船舶防偷渡的新形勢

1.偷渡者遣返難

除偷渡者登輪港外，其他國家或地區通常不允許偷渡者下船，安排遣返難，特別是在偷渡者無相關證明文件的情況下。以前南非允許偷渡者下船并安排遣返，但最近該國移民局也作出了嚴格規定，使得偷渡者被遣返難度加大。……