民辦高校資產管理問題分析

陳小龍

摘? 要：民辦高校資產管理工作的開展關系到民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展，與學校教育質量的提升也存在緊密的聯(lián)系，優(yōu)化創(chuàng)新資產管理能促進民辦高校綜合管理模式的系統(tǒng)構建。該文針對民辦高校資產管理進行探究，在對資產管理重要性進行準確定位的基礎上，結合當前資產管理工作中存在的問題，提出了有效開展和創(chuàng)新資產管理的措施，旨在能促進民辦高校資產管理全面優(yōu)化發(fā)展，帶動民辦高校教育質量的逐步提升。

關鍵詞：民辦高校? ?資產管理? ?管理制度? ?管理機構

中圖分類號：G648.7? ?文獻標識碼：A

Abstract： The development of asset management in private colleges and universities is related to the stable development of private colleges and universities， and is also closely related to the improvement of school education quality. Optimizing and innovating asset management can promote the systematic construction of comprehensive management mode in private colleges and universities. This paper explores the asset management of private colleges and universities. On the basis of accurately positioning the importance of asset management， combined with the problems existing in the current asset management， this paper puts forward measures to effectively carry out and innovate asset management， in order to promote the comprehensive optimization and development of asset management of Private Colleges and universities and gradually improve the education quality of private colleges and universities.

Key Words： Private Colleges and universities; Asset management; Management System; Management agency

民辦高校是指除國家機關以及國有企業(yè)事業(yè)組織外，由其他社會組織以及公民個人，自己籌措資金，按照民辦高等學校設置的相關規(guī)定開展的高等學歷教育組織機構。民辦高校育人工作的開展能為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供相應的人才保障，在此基礎上，不遺余力地促進民辦高校資產管理工作的全面創(chuàng)新，持續(xù)提高資產管理有效性，提升學校人才培養(yǎng)水平和教育科研水平。因此在民辦高校發(fā)展實踐中，要加強對資產管理工作的重視，積極探索新時代背景下資產管理的創(chuàng)新發(fā)展措施，確保能構建新的資產管理體系，針對資產使用潛能進行充分挖掘，從而確保資產管理工作的開展為民辦高校現(xiàn)代化建設發(fā)展提供有效的支持，加快民辦高校的現(xiàn)代化和國際化發(fā)展總體進程。

1民辦高校開展資產管理工作的重要性

資產管理在民辦高校綜合管理系統(tǒng)中具有極其重要的地位和作用，促進資產管理的全面創(chuàng)新，能夠提高學校管理工作的綜合發(fā)展成效，為學校規(guī)范化、高效化開展人才培養(yǎng)工作提供良好的支持。具體分析，在民辦高校發(fā)展過程中，持續(xù)加強對資產管理的重視，有效促進資產管理的全面創(chuàng)新，具有極其重要的價值。

1.1有助于提高教學質量，增強人才培養(yǎng)成效

民辦高校主要承擔著為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)應用型人才的重要任務，而應用型人才培養(yǎng)工作的開展需要實踐教學環(huán)節(jié)的支撐，學校在開發(fā)實踐教學活動的過程中，會按照專業(yè)設計情況和學生實踐能力的培養(yǎng)情況，配置相應的教學儀器設備，加強資產管理能保障教學儀器設備配置的合理性，促進教學儀器設備資源的高效化、規(guī)范化利用，從而在合理配置學校資產的基礎上，構建資產共享、共用方面的工作制度、流程，使學校辦學資產能真正為教學活動服務，促進辦學質量的提升，顯著增強學校育人工作的綜合效果[1]。

1.2有助于提高管理效果，促進資產開發(fā)

同時，資產管理工作的開展，能促進資產的合理化利用，能在學校辦學工作中減少非必要的費用開支，對學校預算進行合理規(guī)劃，以固定的資產創(chuàng)造巨大的人才培養(yǎng)效益。在深入組織開展民辦高校資產管理工作的過程中，適當增強對預算的控制能力，把學校全方位資源進行擇優(yōu)組合、配置，在對預算進行嚴格把控的基礎上，也能通過資金籌措、資金分配等資產運算，促進資產的有效規(guī)劃和利用，規(guī)避資產管理漏洞可能引發(fā)的風險，為學校辦學工作和科研工作的開展提供強有力的支持和保障，有效促進資產的多元化開發(fā)和利用，確保學校教育實踐中能創(chuàng)造更好的辦學效益[2]。

1.3有助于維護民辦高校健康穩(wěn)定發(fā)展

在民辦高校的建設和發(fā)展實踐中，積極探索資產管理工作的全面創(chuàng)新，按照民辦高校的教育改革進程、科研需求等對資產管理內部管理系統(tǒng)進行建設和完善，能支撐民辦高等教育實現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，進一步凸顯學校資產管理的規(guī)范性和有序性，促進法人財產權的全面貫徹落實，從而確保能夠將出資人投入到學校的資產過戶到學校，夯實民辦高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，為民辦高校資產的監(jiān)督和應用創(chuàng)造便利，切實維護學校的綜合管理質量。

2民辦高校資產管理工作中存在的具體問題

2.1缺乏專門管理機構，部門各自為政問題明顯

研究發(fā)現(xiàn)，當前民辦高校在開展資產管理工作的過程中，尚未構建完善的民辦高校組織機構，在實際推進民辦高校工作的過程中，存在多頭領導、管理粗放無序、流程模糊不清等方面的問題，導致民辦高校在運營管理工作中無法對資產管理的重要性進行準確地定位，部分民辦高校尚未設置專門的資產管理機構，也沒有引進高素質的資產管理人員，嚴重制約了資產管理效果和質量，甚至部分民辦高校資產管理工作部門與部門之間各自為政，無法進行嚴密的溝通和交流，對資產的掌握不實、不足，資產管理流于形式，管理水平的提升受到嚴重的限制[3]。

2.2管理制度不完善，管理執(zhí)行力嚴重不足

從當前我國民辦高校實際開展資產管理工作的基本情況看，在實際開展管理工作的過程中，民辦高校尚未制定完善的管理制度，各項管理工作的開展仍然處于無章可循的狀態(tài)，并且由于規(guī)章制度的建設不完善，資產管理人員對規(guī)章制度的認同度偏低，導致部分規(guī)章制度無法得到貫徹落實，固定資產管理規(guī)章制度執(zhí)行力不足的問題明顯，導致規(guī)章制度形同虛設，無法發(fā)揮出應有的價值和作用，也會導致資產管理工作的開展受到限制，管理制度的薄弱，需要進一步借鑒具有資產管理優(yōu)勢的案例，全面提升資產管理工作的整體水平[4]。

2.3資產購置盲目，資源浪費問題明顯

近幾年，在我國全面推進教育體制深化改革的背景下，民辦高校的發(fā)展速度持續(xù)加快，為了滿足學校辦學過程中全方位的需求，各級院系紛紛結合學校教育需要購置相應的資產，雖然在資產的支撐下使民辦高校的辦學質量和科研能力得到了進一步的優(yōu)化，但是也出現(xiàn)了資產盲目購置和重復投資等方面的問題，引發(fā)民辦高校辦學方面資金浪費的現(xiàn)象，甚至部分資產缺乏長期使用計劃，在完成教學任務或者科研任務后，長期處于閑置狀態(tài)，引發(fā)嚴重的資源浪費問題。因此在民辦高校的發(fā)展過程中，要加強對資產管理的重視，促進資產管理的全面創(chuàng)新，為學校人才培養(yǎng)工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境[5]。

3新時期民辦高校資產管理改革創(chuàng)新的措施

在對當前民辦高校發(fā)展方面資產管理問題形成初步認識的基礎上，新時期為了增強資產管理工作的綜合效果，就要結合存在的問題對資產管理模式進行調整和優(yōu)化，構建全新的資產管理體系，促進資產管理工作的全面優(yōu)化開展。

3.1加強管理機構建設，配置專門管理機構和管理人員

民辦高校在開展資產管理工作的過程中，要深刻認識到設置專門民辦高校機構和配置高素質管理人員的重要性，并且要對資產管理機構的組織運行情況實施全方位的監(jiān)管，保障工作人員能按照資產管理方面的規(guī)章制度開展各項管理工作，促進民辦高校的優(yōu)化創(chuàng)新，踐行精細化管理的指導思想，確保各項規(guī)章制度的貫徹落實，為民辦高校教學和科研工作的開展提供良好的支持。首先，要對資產管理組織機構進行建設和完善，嘗試按照學校資產管理工作的現(xiàn)實需求，設置設備管理科，重點負責民辦高校內實踐所需的所有儀器設備，定期對儀器設備的使用情況進行檢查，構建儀器設備檔案及檢查紀錄，對新購置的儀器設備進行有效驗收;設置房產管理科，重點對民辦高校房屋資源的管理和支配負責，編制房屋修繕計劃，及時做好房產過戶，將投資者房產過戶到民辦高校名下;設置無形資產管理科，主要針對民辦高校無形資產管理負責，制定無形資產管理方面的各項規(guī)章制度，系統(tǒng)落實各項無形資產的管理，對民辦高校的合法權益加以維護，保障民辦高校資產管理工作實現(xiàn)高效化開展。其次，要配置專門的資產管理人員，民辦高校在開展資產管理工作的過程中，要遵循統(tǒng)一的領導，遵循資產管理的工作流程，在各個環(huán)節(jié)配置相應的工作人員，對資產管理工作中各項具體工作負責，使資產管理責任落實到個人，深入落實精細化管理的各項要求，促進民辦高校資產管理效能得到逐步地提升[6]。

3.2健全管理規(guī)章制度，實現(xiàn)責任與權利的統(tǒng)一

民辦高校在實際開展資產管理工作的過程中，要注意結合具體工作中的管理需求，制定可操作性較強的民辦高校資產管理規(guī)章制度體系，并促進各項規(guī)章制度的全面落地，對各部門之間的資產管理權限進行有機協(xié)調，使民辦高校資產管理工作的開展能體現(xiàn)責任與權利相統(tǒng)一的特點。在具體對資產管理制度進行建設的過程中，需要重點對資產購置、驗收制度進行完善，在資產購置前民辦高校應開展可行性論證，并確定資產的購置方式和流程，在資產到位后要抓實資產驗收工作，完成資產妥善入庫;優(yōu)化資產管理責任制度，對資產管理方面的獎懲制度進行補充，使資產管理的責任落實到個人，充分激發(fā)工作人員參與資產管理的積極性、主動性，提高管理人員的工作效率;系統(tǒng)執(zhí)行資產清查管理制度，采用定期清查和不定期清查二者相結合的方式，結合規(guī)章制度的要求對資產進行判斷，做好資產清查工作，做到賬賬相符、賬實相符;完善資產處置制度，針對資產轉讓、抵押、報損等相關制度進行完善，嚴格對資產的轉讓、出租、出借等進行規(guī)定，減少資產流失問題的出現(xiàn)。

3.3關注資產投資管理，強化投資管控工作

針對當前民辦高校在資產管理方面遇到的資產利用率偏低情況，要在實際開展資產管理工作的過程中，全面加強對資產投資的管理工作，加大力度控制盲目購置資產或者重復購置資產的情況，減少資源浪費。在實際工作中，要注意對資產投資決策的具體工作程序進行建設和完善，在資產購置前要認真做好資產投資方案可行性論證工作，經(jīng)過充分的調研和深入的分析，結合對資產投資效益的合理預測，研究決定投資決策方案，降低主觀臆斷的不良影響。同時，構建完善的資產投資審計工作機制，進一步強化內部審計的力度，促進資產投資規(guī)范化管理，并對投資項目實施全過程監(jiān)督，增強資金使用效益和效果。此外，要對現(xiàn)有閑置資產進行合理規(guī)劃，減少閑置資產的浪費，促進資產使用效率的全面提升。

4結語

綜上所述，民辦高校全面優(yōu)化創(chuàng)新資產管理工作，能為學校教育管理工作的開展提供相應的支持，促進學校發(fā)展質量和管理水平的全面提升。因此新時代背景下，結合我國高等教育深化改革的影響和人才供給側結構性改革的現(xiàn)實要求，在實際對民辦高校實施組織運營管理工作的過程中，要重點加強對資產管理的重視，結合學校資產管理的特點，促進完善資產管理組織結構、規(guī)章制度的建設，促進管理體系的創(chuàng)新，有效減輕學校運營負擔，促進學校資產管理呈現(xiàn)出標準化、制度化、規(guī)范化和可持續(xù)化的發(fā)展狀態(tài)，為民辦高校在新時代的創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的支持。

參考文獻

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