農村公共體育場地設施滿意度研究及優化思考

王小強 福建師范大學體育科學學院

一、前言

黨的十九大報告指出，人民群眾的需要已經從“物質文化需要”發展到“美好生活需要”，從曾經“落后的社會生產”發展到“不平衡不充分的發展”。而公共體育服務作為“美好生活需要”不可分割的一部分，越來越成為人民群眾物質生活極大提高而追求娛樂文化生活的橋梁。隨著需求層次的提高，人們對于公共體育服務的要求、質量也在逐漸提高。而體育場地設施作為農民參與體育運動的載體，能否實現有效供給是實現人民群眾幸福指數的基礎。據統計，截至2019年底，全國體育場地354.44萬個，體育場地面積29.17億平方米，人均體育場地面積2.08平方米。其中，全國球類運動場地224.36萬個，足、籃、排球場地數量占52.05%[1]。總體上看，我國人均體育場地面積呈上升趨勢，但是與歐美等體育發達國家相比，還是有不小差距，尤其是農村地區，要遠遠低于我國人均體育場地面積。鑒于此，本研究在立足于對H村公共體育場地設施實地調查的基礎上，從主體的視角來探討農村公共體育場地設施的滿意度并對其進行優化思考，對我國廣大農村地區公共體育場地設施提供有效供給具有重大意義。

H自然村，位于于都縣東部，東鄰會昌縣小密鄉；南至于都禾豐鎮；西接于都梓山鎮；北靠寬田、沙心鄉，是于都縣的東大門。國土面積為187.4平方公里，其中有耕地20557畝，山地面積23萬畝，臍橙種植面積1.35萬畝，總人口達到8093戶，35044人。H村充分發揮當地氣候和自然資源優勢，大力發展以柑橘為主的現代農業產業，建立萬畝柑橘基地，形成了覆蓋井塘、羅西、公館等10個村的臍橙產業發展區。依托楊梅、油茶等特色種植業和生豬傳統養殖業，推進逕尾至于陽以油茶為主的經濟林業帶、上關至下關湖山以生豬養殖為主的養殖產業帶。打造井塘楊梅、湖山油桐等10個千畝特色種植產業發展基地。本研究選用H村公共體育場地設施為個案研究。以實地調查和訪談為主，主要包括對于關鍵人物的半結構式訪談，采用隨機抽樣的方式對村民進行訪談咨詢，通過錄音、錄像的形式進行信息采集，并多次實地考察、取證，調查中的所有的材料均是第一手資料，為案例研究的開展做了充分準備。

二、H村公共體育場地設施滿意度狀況

（一）“鐵飯碗”群體表示對體育場地設施感到滿意

“鐵飯碗”一詞，是改革開放以來人們在就業與工資方面使用頻率較高的詞匯之一，也是人們在收入分配方面關注與爭論的重點問題之一。所謂“鐵飯碗”，在《現代漢語詞典》里的解釋是“比喻非常穩固的職業、職位”。由于受到過去各種方式建構出來的“鐵飯碗”集體記憶的影響，H村老一輩的人現在依然認為在機關單位、國營企業上班就有了“鐵飯碗”，因為會有穩定的收入。因此，本文的“鐵飯碗”群體是指政府工作人員、老師、醫生等。對于這些有正當工作的群體來說，他們往往會有固定健身的場地，從來不愁找不到健身所需要體育場地。因為除了他們的工作單位里有體育場地外，H村的公共體育場地一般都是建立在政府部門的周圍。在H村，“鐵飯碗”群體也是少數留下來的精英分子，正是由于內心的運動需求得到滿足，才會認可H村的公共體育場地設施。

（二）老年人群體認為公共體育場地設施有待完善

隨著我國老齡化程度加重，農村孤寡老人和留守老人比例增加，加強老年人體育鍛煉能有效地促進老人健康，增強家庭和睦和社會穩定[2]。事實上，H村的老年人運動需求一點兒也不比年輕人少，以前的生活條件差點，交通也不夠便利，他們只能在家帶帶小孩或串門找朋友聊聊天。現如今變了，老人閑暇時間已經不滿足于打麻將、聊天、看電視，偶爾運動或成為打發閑暇時間的一項主要內容，尤其是廣場舞的普及為農村廣大女性提供了活動內容。H村村民們很講究輩分，以血緣關系為紐帶宗族制使得輩分越高的老人話語權越大。對于H村的老人而言，他們辛苦了一輩子，是到了該享受的時候了，年輕人尊老那是理所應當的。事實上，老人們也不止一次地向政府部門反映過關于爭奪公共體育場地的事件，強烈要求有關部門盡快完善公共體育場地基礎設施。然而政府部門總是以各種理由搪塞過去，導致H村公共體育場地設施的管理、組織及運行制度還存在較大漏洞。

（三）農民工群體普遍對體育場地設施感到不滿

“農民工”是中國二元體制下，在經濟社會轉型時期產生的特殊群體[3]。國內學術界對“農民工”概念的界定不一，但大多認為它是一個歧視性的概念。每年正月初八左右，H村的中青年一代就會準備好行囊外出打工，只有到了年前一個月左右才會陸續回家，日復一日、年復一年。外出打工時，下了班他們經常會三五成群的組隊去打打桌球或籃球，有的甚至還辦了健身房的會員卡，利用周末假期時間去健身。現如今，農民的生活方式及價值觀念發生了巨大變化，鄉村社會出現了空心化、老齡化、階層分化、精英缺失和組織渙散等問題[4]。由調查可知，H村具有運動需求的村民并不在少數，然而對于這些常年在外務工的群體來說，唯有待在家一兩個月的時間卻連個體育場地都找不到。當村民們持續的運動需求無法得到滿足時，他們會對H村感到失望，正是這些日積月累的失望感會慢慢扼殺他們對于H村的歸屬感，從而導致越來越多外出打工的青年向往外面的生活而不愿回家過年。

三、農村公共體育場地設施優化思考

（一）盤活學校體育場地資源，彌補假期場地供給不足

學校體育場也是一種社會資源，隨著全民健身運動大力推廣，能否有效盤活學校體育場地資源，變得至關重要。從整體上看，H鄉公共體育場地供給緊張無非集中在假期時間，尤其是寒假。學生放假回家加上外出務工的人也回來了，導致H鄉的人口突然驟增，此時公共體育場地供給不足的短板凸顯了出來，而這個時候學校體育場地是否開放變得尤為重要。一般來說，學校將體育場地面向社會開放是要面對很大壓力的，這不僅涉及到財產、管理、人員安排等問題，更重要的是人身安全問題，這是許多學校避而遠之的關鍵所在。這就需要集合多方面的力量，例如日本推行的學校假日體育，假期開放學校場地設施，由教育、體育、單項運動協會聯合組織專門教練員，根據學校特色“分季節、按項目”開設各類假期運動俱樂部[5]。而農村想要真正有效地盤活初中和小學現有的體育場地，少不了政府、社會和學校的支持，三者缺一不可。就如H村舉辦的第一屆“鄉村振興杯”籃球聯賽一樣，正是在政府引導、贊助商加盟、學校同意及社會各界人士的支持下，比賽才能得到有序開展，學校體育場地才能有效利用。既向村民們普及了籃球運動，又緩解了假期公共體育場地供給緊張的難題。

（二）合理利用有限體育場地，及時調整場地開放時間

在體育活動選擇的特點上，老年人大都選擇運動量小、無身體對抗性、能防病治病類的運動項目，譬如太極、廣場舞、慢跑和散步、體操等。H村的男性老年人無非熱衷于太極和門球兩個運動項目，而這兩個運動項目擁有一個共同點，那就是占地少。可以將這兩個運動項目的場地劃分到一個區域，這樣就算沒有正規的門球場地，也可以搭建一個簡陋的場地，而門球場地也不需要另外占地方了。相對于如今風靡中國都市城區，在廣場、公園、街邊或其他空曠之地由民間自發組織的集體性廣場舞，H村的廣場舞又有著較大的區別。來這里的基本是上了年紀的女性，她們沒有規定的時間，或早或晚，他們跳的音樂是類似于“贛南采茶戲”之類的戲劇音樂，或三五成群，或獨自拍攝抖音。主要集中的區域在老年人活動中心和公共籃球場。廣場舞與太極所要占用的空地又有所不同，廣場舞為的是一種熱鬧的氛圍，而太極所尋求的是一種靜謐的境界。因此，對于廣場舞場地要合理的利用，限定時間和限定區域對于H村其他村民來說是非常有必要的。對于場地爭搶的情況，管理部門可以在爭取雙方同意的基礎上明確劃分場地的使用時間范圍，畢竟公共籃球場在周一至周五是閑置的，而周六和周日初高中生回來了，有些人可能會來打打球。

（三）效率優先配置公共資源，問需于民建設體育場地

基層文化體育場地設施建設存在“多頭管理”“條塊分割”的問題，造成資源分散、難以整合、設施和產品重復建設、效益低下的困境[6]。盡管在H村文化站也修建了一些體育場地，諸如羽毛球場、乒乓球桌以及室外活動場地等，但大部分場地設施都存在嚴重的閑置現象，只有少數事業機關單位的人會偶爾過來。一問之下才知道，大多數村民不知道文化站這邊有體育場地，而且有時候會有小朋友想過去玩，都會被管理人員趕走，理由是擔心器材受到損壞。甚至有些管理人員已經把這里的東西當成自己的私有財產了。政府應該加強對于公共資源的把控與管理，嚴懲將體育場地據為己有的相關人員，引導村民對于文化站的重新認識，同時要積極對村民進行體育和健康知識普及教育，加大健身活動的指導力度，使公共體育場地被充分利用起來。對于廢棄的加油站要變廢為寶，可以在搜集村民健身需求的真實情況下，將加油站改造成用地緊張的運動項目的場地，諸如籃球場地、廣場舞用地等。這樣既可以緩解當前H村公共體育場地供給不足，又能讓廢棄的公共資源得到最大化利用，避免占用公共空間的現象。