加強高校基建財務監督管理工作的新策略

◆王林芳

一、高校基建財務監督管理工作的必要性

（一）有利于提高基建的效率和質量

資金是高校基建的物質基礎，所以對于各項資金的使用必須要進行嚴格的監督和管理。大部分高校的基建資金來源于政府投資，這導致部分高校在進行基建資金配置時存在不嚴謹和無所謂的態度，這很容易造成資金的浪費。但是如果能夠對基建的各項財務工作進行嚴格的監督和管理，將會大大提高資金的利用效率，有效減少資金配置不合理和資金浪費的現象。在這種情況下，高校的基建工作質量必然得到提升，基建的效率也一定很高。

（二）有利于高校的長遠發展和人才培育

高校的各項基建所發揮的作用是比較長久的，合理的基建設計將對學長未來的發展非常有利，不合理的基建設計有可能會成為學校未來發展的阻礙。因此，做好高校的基建財務監督管理工作，是有利于高校的長遠發展的。而且，高校的主要職責是培養人才，而各種基建設施是進行人才培養的工具，合理的基建設施可以為人才的培育提供多種便利，不合理的基建設施可能會增加高校進行人才培育的難度。例如，有的高校在進行基建時，并沒有重視圖書館、自習室等學習區域的建設，這將會為本校學生的自主學習帶來一定的阻礙。總之，重視高校的基建財務監督管理工作，就是重視學校的未來，也是本校學生的負責。畢竟，合理的高校基建真的有利于高校的長遠發展和人才培育。

二、高校基建財務監督管理工作中存在的問題

（一）缺乏基建財務管理方面的人才

長期以來，受傳統教育模式的影響，部分高校將重點更多的放在了提高教學質量，比較重視教育人才的培養個引進，但是卻忽視了基建人才的引進和培養。這就使得部分高校的基建管理人員水平參次不齊，無法勝任基建財務管理和監督工作。產生這種現象的原因有很多，一是因為基建工作不是高校的常規性工作。二是部分高校對基建的重視程度不夠，認為提高學生的成績和提升就業率才是關鍵，沒有認識到基建工作與學校各項工作間的聯系。因此，為了提高高校的財務管理和監督的效率，必須要大力引進和積極培育基建財務管理方面的人才，組建一支優秀的基建財務監督和管理隊伍是前提。

（二）會計工作不夠規范和有序

基建財務監督和管理除了需要優秀的管理人員外，還需要一支現代的會計人員隊伍，就目前很多高校的會計人員的水平來看，大多數高校負責基建的財務人員素質不高[1]。產生這種現象的原因主要有兩個，一是隨著社會和教育的不斷發展，很多高校的基建項目相對于以往的基建項目而言，其模式已經發生了巨大的改變，但是很多高校的財會人員的知識水平并沒有提高，依然采用原來的方法進行資金預算和管理，很難使基建財務工作達到理想的效果。二是高校對財會人員的要求不高，在引進基建財會人員時，沒有設置較高的要求，所以很多高校的財會人員的素質是參次不齊的，專業技能不扎實、工作態度不良等現象依然存在。因此，為了提升財務管理的質量和效率，必須要提高財會人員的整體素質。

（三）不能合理地選擇施工隊伍

施工隊伍也是高校基建過程中的一個重要角色，優秀的施工隊伍工作比較認真且負責，能夠建設出質量比較高的設施。但是選擇一個優秀的施工隊伍并不是容易的，就目前很多高校在選擇施工隊伍時的情況來看，很多高校并沒有選擇合適的施工隊伍，導致在基建過程中出現種種問題，影響了財務管理工作的進行。所以說，如果不能選擇一個優秀的施工隊伍，不僅不能保證基建項目的質量，而且對于財務管理工作也會產生負面影響。所以，為了保證財務管理和監督工作的有序性和有效性，高校在選擇施工隊伍時也要更加謹慎。

（四）項目立項管理不夠精細化

基建項目的立項工作也是基建財務監督和管理工作的一部分。如果沒有合理的建設計劃，就無法進行合理的財務監督和管理，容易使財務預算出現很大的問題。但是就目前部分高校的基建立項情況來看，立項管理并不樂觀。對于很多投資比較大的項目并沒有進行完善的規劃，隨意決策、草率立項的現象依然存在。甚至有些基建項目還未立項，就與施工單位簽訂了勞動合同，或者對外委托勘察。這一系列工作都沒有計劃性，很容易導致財務資金的濫用和浪費。因此，為了提高高校機械財務監督和管理的有效性，必須要提高項目立項管理的精細化程度。

三、高校基建財務監督管理工作的新策略

（一）大力引進和培育基建財務管理方面的人才

財務監督和管理工作并不是一件簡單的工作，它不僅需要夯實的專業基礎知識，而且需要工作者有良好的品德和正確的價值觀。所以，首先在選擇基建財務管理人員時，必須要提高應聘標準，可以設置制度專門的考試，篩選出一部分專業技能比較扎實的人才。然后通過崗前試用的方式，考察這些人員的品德素養和職業精神，最終篩選出符合條件的財務管理人員。其次，還應該對這些財務管理人員進行定期的考核和培訓，設置專門的監督部門監督他們的工作，通過定期組織培訓提升他們的職業技能，使他們的管理方式和模式能夠緊跟時代步伐。最后，財務管理和監督是密不可分的，高校在進行機構設置時也應該注意到這一點，設置專門的基建財務管理監督部門，與財務管理部門形成制約關系。只有在相互監督、相互促進中才能夠實現更好的財務管理效果。

（二）規范會計工作

各單位要嚴格按照國家基建會計制度的規定,建賬、算賬、報賬,保證會計信息合法、真實、準確、完整。如果一個單位應當建賬而不建賬,或者建賬卻不符合規定的,必須追究單位領導人的責任。另外,財務核算程度要符合標準,在核算中應減少會計確認的收縮性,減少人為因素。對此，應該對財會人員進行定期的集體培訓，不僅要提高他們的職業素養，優化他們的知識結構和業務能力，使他們向“廣深型”和“多能型’發展。使基建財務人員不但能夠熟練掌握基本建設的一般程序和基本流程,而且還熟悉基建財務制度和相關的政策法規以及工程技術、工程概算、工程預算、工程招標、工程投資計劃等方面的專業知識。還要提高他們的思想道德素質，避免有關人員利用自己的職業便利，做出一些違反職業道德的事情。總之，會計工作雖然不屬于管理工作，但是確是財務管理的重要內容，只要高校基建的財會工作做好了，那么基建財務管理和監督工作才會更加順利。

（三）合理的選擇施工隊伍

高校基建財務監督和管理的好壞與施工隊伍質量的高低有著密切的關系，所以要想實現更好的財務監督和管理，必須要花費更多的精力在選擇施工隊伍中，這也是高校基建財務監督和管理的一部分。對此，可以采取以下幾種措施。首先，在引進施工隊伍時，要嚴格審查施工隊伍的資質，保證施工隊伍有較高的工作能力以及較高的職業素養，以最合理的價格選擇最合適的施工隊伍。其次，在施工過程中，財務部門應該積極的與施工隊伍進行交流和聯絡，應該清楚的了解施工隊伍的用材用料以及材料的價格，保證對外支出和采購價格的合理性。最后，還可以針對施工隊伍采取獎勵和激勵機制，例如，對于積極努力，認真負責的施工隊伍，給予一定的獎金獎勵，使財務資金發揮其最大的作用，做到適時、理性支出。

（四）項目立項管理應該更加精細化

各高校的基建項目都應具備完善的立項程序，通過立項程序一步步完成立項工作，在這一過程中，立項工作組必須結合學校的總體規劃，以及各個項目的輕重緩急程度和資金情況等因素制定每年的基本建設計劃。估算造價達到50 萬元以上的項目，還應報單位領導班子集體審議。在這種情況下，能夠避免隨意立項和草率立項情況的發生。在立項內容方面，應當明確主要建設內容、建設規模、投資規模、建設工期、資金籌措辦法、項目主管領導和主辦部門等要點。未經立項的項目，不得對外委托勘察、設計或簽訂任何合同，基建部門不得審核預算或結算，單位不得為其合同蓋章，財務部門不得支付資金。通過這一系列精細化的立項管理，能夠避免財務資金的濫用和浪費，還能保證高校基建工作更加順利和有序，因此，精細化的項目立項管理，對于高校基建財務監督和管理工作至關重要。

四、結語

高校基建對于高校和學生以及社會來說都是一件非常重要的事，一旦建設完成，將很難更改，在這一過程中，需要花費大量的人力，物力和財力。因此，高效必須提高對基建的重視程度。財務監督和管理作為基建工作的基礎和關鍵，其重要性不言而喻，所以高校應該本著對學生和社會負責的態度，積極改進基建財務監督和管理中存在的問題，最終使基建項目的效益達到最大化。