不平凡的2020

文／王延婷

2020年，中國石油市場改革步伐進一步提速，行業壁壘陸續消除，部分資質如成品油出口陸續對民企放開，市場革新政策不斷推出，石油市場未來發展脈絡進一步規范。隨著大煉化投產不斷增加，國內煉油行業進一步壯大，與國內市場化進程同步推進。

1月中旬開始，武漢新冠疫情發酵。1月20日，國務院召開常務會議，確定存在人傳人現象，自此全國關注此事。之后疫情明顯惡化，全國陸續發現肺炎病毒感染者病例。1月23日，武漢市政府宣布封城。1月25日，全國22省市先后啟動一級響應。1月27日，國務院下發通知，要求2020年春節假期延長至2月3日。1月31日，多地在原有基礎上繼續延長假期至2月10日，另有個別地區延至2月中下旬甚至月底。

具體影響：疫情期間，私家車出行頻率與出行半徑大幅萎縮，相關行業開工率驟降，國內成品油需求降至冰點。由此導致，國內成品油庫存壓力激增。國內煉廠被迫降量甚至停工集中。其中，部分主流地煉降量幅度為30%～50%，個別煉廠甚至維持30%的開工負荷，部分裝置已經停工或閉路循環。

主營方面，中石化旗下華北、華東及華南地區的煉廠平均降幅分別在10%、20%和10%左右，華中地區個別煉廠甚至高達40%左右。國內煉廠整體開工負荷明顯下滑，成品油產量亦大幅回跌。受此拖累，2020年全年國內成品油供需增速明顯放緩。

3月初，歐佩克未能就進一步減產計劃達成協議。沙特發動“全面油價戰爭”，再加上疊加世界范圍內疫情惡化，國際原油價格大幅回落，綜合原油均價跌至40美元/桶以下。3月17日，國家發改委調價窗口地板價保護開啟。由于國際形勢遲遲未得到好轉，停調狀態一直持續到6月。6月底，零售價調整重新開啟。

具體影響：地板價開啟后，國內成品油行情波動將回歸供需關系主導。隨著國內疫情褪去，市場需求陸續回暖，對后期國內油價形成一定的支撐。另外，零售價停調，對國內煉廠環節煉油利潤起到一定的保護作用。后期，在國際油價反彈過程中，亦帶動國內汽柴油行情回暖，再考慮到前期成本回落，煉廠環節盈利在二季度出現好轉。

3月31日，國務院發布《支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展若干措施的批復》。文件提出，支持浙江自貿試驗區適度開展成品油出口業務，允許浙江自貿試驗區內現有符合條件的煉化一體化企業開展副產的成品油非國營貿易出口先行先試，酌情按年度安排出口數量。7月7日，商務部下發批復，賦予浙江石油化工有限公司成品油非國營貿易出口資格。

具體影響：浙江石化成為首家獲得成品油非國營貿易出口配額的民營煉化一體化煉廠。國內成品油市場供需矛盾尖銳，加大出口力度仍將是緩解國內供應壓力的重要手段。目前，我國成品油出口集中在以中石化、中石油為主的幾家國營企業手中。后期更多民營企業加入，將有利于更好地開拓國際市場，充分利用資源出口來調節國內資源供需格局。

7月1日，商務部決定廢止《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》，為我國的石油市場創造了更加寬松的營商環境和準入門檻。這明確定位了未來中國市場的發展方向，是當前中國市場從成本驅動型轉向消費驅動型的必然發展所需。

具體影響：此舉旨在貫徹落實《優化營商環境條例》和國務院有關石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，商務部對相關規章進行了清理，降低了行業準入門檻，再次為能源行業改革目標去除了政策壁壘。它必將促進我國的原油、成品油批發及零售環節市場化，繼續提升市場的競爭力，加快構建現代化的能源體系。

6月16日，湛江煉化1000萬噸/年煉油項目正式投產。項目最早提出時產能為1500萬噸/年，是中石化在“十三五”期間除鎮海煉化擴建外的僅有煉能項目。9月，中科煉化首批3.38萬噸國VI汽柴油通過自建碼頭和湛北輸油管線順利出廠。

具體影響：湛江煉化投產后，一部分資源或流入西南等周邊地區，一部分資源將在省內消化，當地汽柴油資源供應增多。另外，中石油揭陽煉廠2000萬噸/年項目也在建設中。其中，煉油項目初步預計2021年底建成，項目投產時間初步預計在2023年。屆時，廣東地區汽柴油供應格局將發生巨變，而需求增速或難以同步，當地成品油市場競爭將日益白熱化。

◇市場回暖，支撐油市穩定。 供圖/視覺中國

今年，國務院印發了《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，決定取消29項行政許可事項，下放4項行政許可事項的審批層級。

具體影響：后期，國內石油成品油批發、倉儲經營環節成為真正的“零門檻”。同時，國家亦大力發展企業儲備來支持承接更多政府儲備的任務，支持開展原油、汽油等儲備業務，將帶動更多的經營企業進入，激發市場的活力，增強我國成品油市場的自我調節能力。成品油零售經營資格審批權限下放后，將有利于一批有經濟實力的國內外企業更加順利地推進加油站的建設和布局，逐漸形成多元化的競爭格局。

步入2021年，國內石油市場在改革中繼續發展，市場競爭逐漸由內轉外，整體格局將有新的突破。對此，我們將一起期待！