不平凡的2020

文／王延婷

2020年，中國石油市場改革步伐進一步提速，行業(yè)壁壘陸續(xù)消除，部分資質(zhì)如成品油出口陸續(xù)對民企放開，市場革新政策不斷推出，石油市場未來發(fā)展脈絡進一步規(guī)范。隨著大煉化投產(chǎn)不斷增加，國內(nèi)煉油行業(yè)進一步壯大，與國內(nèi)市場化進程同步推進。

1月中旬開始，武漢新冠疫情發(fā)酵。1月20日，國務院召開常務會議，確定存在人傳人現(xiàn)象，自此全國關(guān)注此事。之后疫情明顯惡化，全國陸續(xù)發(fā)現(xiàn)肺炎病毒感染者病例。1月23日，武漢市政府宣布封城。1月25日，全國22省市先后啟動一級響應。1月27日，國務院下發(fā)通知，要求2020年春節(jié)假期延長至2月3日。1月31日，多地在原有基礎上繼續(xù)延長假期至2月10日，另有個別地區(qū)延至2月中下旬甚至月底。

具體影響：疫情期間，私家車出行頻率與出行半徑大幅萎縮，相關(guān)行業(yè)開工率驟降，國內(nèi)成品油需求降至冰點。由此導致，國內(nèi)成品油庫存壓力激增。國內(nèi)煉廠被迫降量甚至停工集中。其中，部分主流地煉降量幅度為30%～50%，個別煉廠甚至維持30%的開工負荷，部分裝置已經(jīng)停工或閉路循環(huán)。

主營方面，中石化旗下華北、華東及華南地區(qū)的煉廠平均降幅分別在10%、20%和10%左右，華中地區(qū)個別煉廠甚至高達40%左右。國內(nèi)煉廠整體開工負荷明顯下滑，成品油產(chǎn)量亦大幅回跌。受此拖累，2020年全年國內(nèi)成品油供需增速明顯放緩。

3月初，歐佩克未能就進一步減產(chǎn)計劃達成協(xié)議。沙特發(fā)動“全面油價戰(zhàn)爭”，再加上疊加世界范圍內(nèi)疫情惡化，國際原油價格大幅回落，綜合原油均價跌至40美元/桶以下。3月17日，國家發(fā)改委調(diào)價窗口地板價保護開啟。由于國際形勢遲遲未得到好轉(zhuǎn)，停調(diào)狀態(tài)一直持續(xù)到6月。6月底，零售價調(diào)整重新開啟。

具體影響：地板價開啟后，國內(nèi)成品油行情波動將回歸供需關(guān)系主導。隨著國內(nèi)疫情褪去，市場需求陸續(xù)回暖，對后期國內(nèi)油價形成一定的支撐。另外，零售價停調(diào)，對國內(nèi)煉廠環(huán)節(jié)煉油利潤起到一定的保護作用。后期，在國際油價反彈過程中，亦帶動國內(nèi)汽柴油行情回暖，再考慮到前期成本回落，煉廠環(huán)節(jié)盈利在二季度出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

3月31日，國務院發(fā)布《支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施的批復》。文件提出，支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)適度開展成品油出口業(yè)務，允許浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的煉化一體化企業(yè)開展副產(chǎn)的成品油非國營貿(mào)易出口先行先試，酌情按年度安排出口數(shù)量。7月7日，商務部下發(fā)批復，賦予浙江石油化工有限公司成品油非國營貿(mào)易出口資格。

具體影響：浙江石化成為首家獲得成品油非國營貿(mào)易出口配額的民營煉化一體化煉廠。國內(nèi)成品油市場供需矛盾尖銳，加大出口力度仍將是緩解國內(nèi)供應壓力的重要手段。目前，我國成品油出口集中在以中石化、中石油為主的幾家國營企業(yè)手中。后期更多民營企業(yè)加入，將有利于更好地開拓國際市場，充分利用資源出口來調(diào)節(jié)國內(nèi)資源供需格局。

7月1日，商務部決定廢止《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》，為我國的石油市場創(chuàng)造了更加寬松的營商環(huán)境和準入門檻。這明確定位了未來中國市場的發(fā)展方向，是當前中國市場從成本驅(qū)動型轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型的必然發(fā)展所需。

具體影響：此舉旨在貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務院有關(guān)石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，商務部對相關(guān)規(guī)章進行了清理，降低了行業(yè)準入門檻，再次為能源行業(yè)改革目標去除了政策壁壘。它必將促進我國的原油、成品油批發(fā)及零售環(huán)節(jié)市場化，繼續(xù)提升市場的競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的能源體系。

6月16日，湛江煉化1000萬噸/年煉油項目正式投產(chǎn)。項目最早提出時產(chǎn)能為1500萬噸/年，是中石化在“十三五”期間除鎮(zhèn)海煉化擴建外的僅有煉能項目。9月，中科煉化首批3.38萬噸國VI汽柴油通過自建碼頭和湛北輸油管線順利出廠。

具體影響：湛江煉化投產(chǎn)后，一部分資源或流入西南等周邊地區(qū)，一部分資源將在省內(nèi)消化，當?shù)仄裼唾Y源供應增多。另外，中石油揭陽煉廠2000萬噸/年項目也在建設中。其中，煉油項目初步預計2021年底建成，項目投產(chǎn)時間初步預計在2023年。屆時，廣東地區(qū)汽柴油供應格局將發(fā)生巨變，而需求增速或難以同步，當?shù)爻善酚褪袌龈偁帉⑷找姘谉峄?/p>

◇市場回暖，支撐油市穩(wěn)定。 供圖/視覺中國

今年，國務院印發(fā)了《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，決定取消29項行政許可事項，下放4項行政許可事項的審批層級。

具體影響：后期，國內(nèi)石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營環(huán)節(jié)成為真正的“零門檻”。同時，國家亦大力發(fā)展企業(yè)儲備來支持承接更多政府儲備的任務，支持開展原油、汽油等儲備業(yè)務，將帶動更多的經(jīng)營企業(yè)進入，激發(fā)市場的活力，增強我國成品油市場的自我調(diào)節(jié)能力。成品油零售經(jīng)營資格審批權(quán)限下放后，將有利于一批有經(jīng)濟實力的國內(nèi)外企業(yè)更加順利地推進加油站的建設和布局，逐漸形成多元化的競爭格局。

步入2021年，國內(nèi)石油市場在改革中繼續(xù)發(fā)展，市場競爭逐漸由內(nèi)轉(zhuǎn)外，整體格局將有新的突破。對此，我們將一起期待！