網(wǎng)建省五個(gè)億的技巧

文／馬靜雯 鄧明潔 楊 華

今年以來(lái)，受新冠疫情、社會(huì)資本投資加油站門檻降低等諸多內(nèi)外因素影響，中石化江西贛州石油網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。為此，贛州石油提前謀劃、直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難，網(wǎng)建發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。至10月底，公司共置換閑置資產(chǎn)1宗、解決土地歷史遺留問(wèn)題3個(gè)、啟動(dòng)新建項(xiàng)目10個(gè)、完成新建項(xiàng)目投營(yíng)3座、改擴(kuò)建項(xiàng)目復(fù)營(yíng)4個(gè)，取得網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)新突破，一份沉甸甸的“答卷”躍然紙上。

為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)效新突破，贛州石油以“效益優(yōu)先、有效發(fā)展”為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變網(wǎng)建發(fā)展理念，主動(dòng)作為，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子親自督導(dǎo)，全力推進(jìn)新建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，在合法合規(guī)的前提下快速推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，填補(bǔ)盲區(qū)。

黃金南橋加油站待建期間，因政府規(guī)劃市民中心等民生工程需遷址。贛州石油以大局為重，多方溝通，積極配合政府快速完成新站選址。新南橋站調(diào)整到經(jīng)開(kāi)區(qū)高架橋出口附近，相比原地塊更具發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值。僅用時(shí)3個(gè)月，起步高、定位準(zhǔn)的新南橋站拔地而起，2020年1月正式營(yíng)業(yè)。南橋站融合微信、支付寶刷臉、ETC無(wú)感、手表收款等多種智慧支付方式，并配備了多種智能化設(shè)備設(shè)施，儼然成為贛州石油智慧加油站建設(shè)的一張響亮名片，輕油銷售月均超700噸。

“這個(gè)站建得好！以后加油再也不用跑遠(yuǎn)了，刷臉支付也方便。”常來(lái)加油的曾先生滿臉歡喜。

◇網(wǎng)建拓展獲實(shí)效，贛州石油占先機(jī)。 供圖/閻朝陽(yáng)

贛州石油制定了網(wǎng)建發(fā)展考核細(xì)則，摸清資產(chǎn)底數(shù)，細(xì)化任務(wù)分工，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有出租和閑置資產(chǎn)進(jìn)行摸底登記，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，做到心中有數(shù)。

“今年和‘十四五’期間，我們要鉚足干勁多建站、建好站，更好地服務(wù)社會(huì)。”贛州石油經(jīng)理聶志群信心滿滿地說(shuō)。

通過(guò)多方努力，11月，贛州石油配合市委、市政府做好閑置資產(chǎn)專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)。企地雙方對(duì)15個(gè)縣區(qū)公司亟待協(xié)調(diào)解決的5類網(wǎng)建問(wèn)題18宗閑置土地逐條商討，提出解決方案。最終，企地雙方達(dá)成共識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，明確辦理期限，妥善解決了歷史問(wèn)題。

加強(qiáng)加油站用地監(jiān)測(cè)。截至10月底，公司成功監(jiān)控到19宗加油站建設(shè)用地網(wǎng)上掛牌，通過(guò)有效途徑阻止了3宗土地的違規(guī)掛牌行為。

◇供圖/閻朝陽(yáng)

首先，“問(wèn)題”變“亮點(diǎn)”，歷史遺留難題圓滿解決。7月，興國(guó)城南站因政府規(guī)劃拆除后，由于遷建土地辦證規(guī)費(fèi)等諸多客觀因素導(dǎo)致土地?cái)R置18年無(wú)法置換。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，把此項(xiàng)工作提級(jí)處理，內(nèi)與縣公司積極商討，外與政府相關(guān)部門無(wú)數(shù)次奔走協(xié)調(diào)。終在今年5月取得用地指標(biāo)，辦理了擬置換宗地的不動(dòng)產(chǎn)證。至此，這宗歷時(shí)18年之久的“老大難”問(wèn)題終于得到了圓滿解決。

其次，“靜水”變“活水”，低效閑置土地被盤活。作為劃撥用地的大余縣石階苴油庫(kù)，多年來(lái)一直閑置。該縣新珠站和新民站因城市規(guī)劃而拆除。為充分用好集團(tuán)公司和江西省政府簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，贛州石油開(kāi)拓思路，將油庫(kù)與新珠站、新民站一起打包置換。經(jīng)過(guò)與當(dāng)?shù)卣磸?fù)磋商，最終達(dá)到“以三換五”零投入的良好效果。置換后的5宗用地都位于城市主干道上，服務(wù)功能越發(fā)凸顯。

2016年以來(lái)，贛州石油積極配合龍南市政府打造贛南次中心城市工作，先后有3座加油站的部分房屋用地共2162平方米及設(shè)施被征用拆除。今年，贛州石油主動(dòng)出擊，促成政府通過(guò)土地評(píng)估在原有“拆一還一”原則上，用“以多換一”的創(chuàng)新方式，為公司爭(zhēng)取到該市105新老國(guó)道交匯處的同等面積。邊邊角角的零碎土地置換成了整塊用地，3塊“邊角料”變?yōu)榱藙?chuàng)效增量的金土地。

再次，“資產(chǎn)”變“效益”，建設(shè)成本實(shí)現(xiàn)最小化。“力爭(zhēng)在年底前完成主體建設(shè)！”黃金公司經(jīng)理尹俊立下了軍令狀。黃金橫江加油站于2011年通過(guò)競(jìng)拍取得了土地使用權(quán)。在后續(xù)審核建站申請(qǐng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該宗地塊位于城市規(guī)劃互通立交用地范圍，無(wú)法辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。今年高架修通后，通過(guò)多次協(xié)調(diào)溝通及現(xiàn)場(chǎng)踏勘，區(qū)政府最終同意將一宗面積為2000平方米的土地按“等值”置換的辦法對(duì)原橫江加油站進(jìn)行搬遷安置。相比公開(kāi)競(jìng)拍土地，至少節(jié)約5000萬(wàn)元。

瑞金沙子崗加油站因道路拓寬，分別于2007年和2011年經(jīng)歷兩次征地和拆遷。舊站拆除后，因多種原因置換土地一直未得到確認(rèn)。今年以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子多次與政府溝通，極力爭(zhēng)取等面積置換土地。終在今年9月確定由原有的15畝置換宗地面積逐步壓縮到12畝、再到8.4畝，最終在206國(guó)道改線段北側(cè)、贛閩物流園二期東側(cè)以4畝等面積置換土地，一舉節(jié)省了11畝土地出讓金。

“亮了，亮了！”公交車司機(jī)廖師傅稱贊道。

2018年，寧都縣政府要求地處寧都縣城中心的城南加油站易址搬遷重建。如搬遷至其他位置，公司勢(shì)必永久損失一個(gè)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)站點(diǎn)。為保住該站點(diǎn)，贛州石油秉持“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”的理念，數(shù)次走訪政府相關(guān)部門，多次修改建站圖紙。經(jīng)過(guò)一年多的艱難溝通談判，縣政府終于同意將該站在原址重建。重建后的城南站煥然一新，綠景紅檐，成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。

近三年，贛州石油堅(jiān)定穩(wěn)步地走出了一條內(nèi)涵盤活資產(chǎn)、優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局的發(fā)展新道路，一二三四齊步走，成功置換土地20宗，節(jié)約網(wǎng)建資金近5億元。完成置換站點(diǎn)投營(yíng)6座，待建置換項(xiàng)目14個(gè)，為推動(dòng)贛州石油網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。