基于SWOT-PEST分析范式下農村互聯網教育行業的發展戰略研究

劉學楚

互聯網教育產品在農村中小學校教學中的使用以及互聯網教育產品在農村學校中的推廣對教學過程產生了極大影響。本文利用SWOT—PEST分析法，綜合農村小學互聯網教育的現狀，分析在政治、經濟、社會、技術等因素的影響下，農村互聯網教育行業發展所面臨的優勢、劣勢、機會和風險，并建立SWOT—PEST分析矩陣，找出當前農村互聯網教育行業中存在的問題，進而提出針對性的改進策略，以期能為我國農村互聯網教育行業的發展提供參考。

一、引言

中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略意見的文件強調：“提高農村民生保障水平，優先發展農村教育事業是關鍵。”

教育乃立國之本，農村小學教育作為中國教育的重要組成部分，對我國教育的整體發展起著重要的影響作用。但在我們的國情下，農村教育卻一直處于邊緣化的地位，環境差，設備差，教育資源短缺等儼然成為農村教育的代名詞，農村孩子沒有機會像城市孩子一樣享受優質的教育資源。

“互聯網+教育”時代的到來為我國農村教育注入了新的活力，不少學者將其看做促進教育相對公平的重要手段，并大力推行信息技術與教育教學的結合。互聯網技術在很多方面于不同程度上促進了城鄉的教育教學效果并取得了較好的評價。

二、基于互聯網教育行業在農村中小學校教育教學發展中的SWOT-PEST分析

農村互聯網教育行業的發展，既需要有一個良好的內部戰略，提升產品質量，更需要一個良好的外部環境，引導產業不斷優化。SWOT分析法善于幫助行業制定正確的發展戰略，從行業內部發掘優勢資源，采取有效的策略適應發展。組織的環境分析通常所用的是SWOT模型與PEST模型分析法，這兩種模型分別對組織的內部情況和外部的環境進行解析，進一步了解所處環境的情況，以便充分調動組織的內外資源，發揮組織優勢，協調外部環境的發展。

（一）SWOT—PEST分析法

SWOT分析法，緣起于管理學研究領域，通過分析企業自身競爭優勢、競爭劣勢，機會與威脅，從而將公司戰略與公司的內部資源、外部資源有機結合起來的一種科學的分析方法。SWOT分析通過調查、列舉影響研究對象發展的組織內部優勢S（Strengths）、組織內部劣勢W（Weaknesses）、組織外部機會O（Opportunities）、 組織外部威脅T（Threats）等四方面因素，依據矩陣將組織發展影響因素匹配排列，并運用系統分析理論對組織在復雜環境下的發展戰略進行分析研究。

本文將一個組織的環境分為內部環境與外部環境兩個部分，加強對組織內、外部環境的互動分析，便于全面、準確分析農村互聯網教育行業所處的環境與資源狀況。SWOT模型分析離不開PEST模型分析。PEST模型則更加側重于分析組織的外部宏觀環境，主要考察四類環境因素：政治環境（Political）、經濟環境（Economic）、 社會環境（Social）、技術環境（Technological），這是一個組織賴以生存和發展的核心外部環境 。

SWOT—PEST分析范式，是將組織內部微觀環境的優劣形勢與組織外部宏觀影響因素，通過SWOT—PEST矩陣共軛，系統整合組織發展面臨的政治、經濟、社會、技術等因素，截取矩陣關鍵點揚長避短，制定戰略發展策略 。具體見下表1。

（二）互聯網教育行業在農村學校教育教學發展中的SWOT-PEST分析

與傳統的教學模式相比，互聯網技術在農村中小學校教學中具有巨大的優勢和良好的發展機遇。但由于互聯網教育行業尚處于起步階段，也不能忽視其存在的劣勢和風險。因此，將SWOT分析法和PEST分析法相結合，從政治、經濟、社會、技術多個方面對農村中小學校數字化教學的發展前景進行更加全面的分析，有助于全方位認識其內在影響因素和外部發展環境，進一步完善發展戰略，提高互聯網技術在農村中小學教育教學領域的應用性。

1.互聯網教育行業的內部優勢和劣勢。首先，做為一款學習產品的誕生，互聯網技術使課后學習具有了隨時性和便利性。僅僅是一部手機或是一臺電腦，打開設備通過互聯網平臺就可以實時或是回看課程，讓學生上課不再受到時間和空間的限制，也為知識點的自學創造了更多的條件和機會。其次，數字化教學產品的研發，有利于教育資源均等化目標的實現。近年來，我國政府雖然在教育教學領域投入了極大的財力和精力，但受到城市發展程度的影響，一二線城市的教學資源和教學水平要明顯優于四線及五線城市。在城市經濟發展的同時，互聯網技術的加入，使線上教學逐漸普及。欠發達地區的教師們可以在網上下載到更多優質的教學資源，通過收看公開課教學視頻來提升自身的教學水平，還可以讓更多學生接觸到重點學校的課堂內容。這極大地彌補了欠發達城市的鄉村學校在教育資源上存在的不足，為教育資源均等化目標的實現提供了極大的幫助。隨后，與傳統的教學模式相比，中小學生們更熱衷于用學習和娛樂相結合起來的方式，借助試題、視頻、闖關游戲等形式培養和激發學科的學習興趣，通過“互聯網技術+傳統學習”的模式，將寓教于樂貫徹到課堂當中。最后，除了在課堂上的學習，課前的預習與課后的復習鞏固，農村孩子們只要有一部可以上網的手機，在家也可以自學完成。

互聯網學習產品雖然可以解決時間和空間上的限制，讓學生們享受到更多的優質學習資源，但任何軟件的開發都需要成本，有質量的保證就一定會存在收費的形式，這可能會引起部分只想“免費品嘗”的家長不滿。

線上學習最大的限制條件就是需要借助互聯網的平臺，通過手機或是電腦作為媒介。因此，使用者具備一臺電腦或一部可以上網的手機是接受互聯網教育的前提條件。在小學生中，年齡大多分布在7到12歲之間，這也是孩子“最愛玩”的年齡階段，對手機游戲和網游的沉迷，使一大批低年級的小學生早早地就戴上了眼鏡。隨著我國青少年近視率的增加，家長也開始關注孩子的用眼情況，限制孩子每天的電子產品使用時間也是防止青少年近視的當務之急。有些家長擔心把手機留給孩子用來網上學習，自制力不強的小朋友反而會偷偷玩起手機游戲，畢竟青少年階段還處于生長發育時期，電子屏幕對眼睛的傷害是極大的。為了讓孩子多學一點，卻比同齡人早早就戴上了眼鏡，是很多家長不愿看到的。

2.互聯網教育行業的外部機會和挑戰

政治因素（Political）分析

政府積極推進“教育信息網絡化”的舉措也給農村互聯網教育行業的發展帶來無限機會，隨著市場對在線教育行業的大力傾斜，各級、各類農村中小學校寬帶網絡的全面覆蓋，優質的數字化教育資源在政策的響應下開始共建共享。關于全面提升教育質量，實現教育現代化目標的提出，無疑對教育行業的信息化建設創造了廣闊的發展前景。

同一區域大力發展同類產業的舉措也會給行業帶來了不小的威脅。由于國家對互聯網教育行業的寬松政策與大力支持，使許多中小型互聯網企業紛紛躍躍欲試。由于互聯網教育行業市場的巨大潛力，令不少互聯網公司開始轉型，將數字化教學產業作為重點發展戰略。隨著政府出臺了大量鼓勵數字化教育產業發展的政策措施，使得短時間里，省市內就新增的同一學科學習軟件有十幾家之多。目前，這些新生的互聯網教育公司正在或即將發揮規模效應，農村教育產品亂象問題頻發，彼此間爭奪市場的商業競爭模式“誤傷”到學校師生，這無疑會給當地互聯網教育行業帶來潛在威脅。

經濟因素（Economic）分析

這些如雨后春筍一般的互聯網教育公司，雖然把主營業務放在教育領域，但畢竟還是和以傳統教學為主的中小學校有著本質區別的，賺取利潤才是他們最終的目的。不少的互聯網創業公司在創建之初都會收到大筆的融資資金入賬，可以解決初創時期的燃眉之急。但從長遠來看，選擇合理并且制定適當的盈利手段才可以給公司帶來長期的收入。

互聯網教育產品多以手機軟件的形式研發和上市，而他們的收費方式多以開通付費會員為主，以享受到軟件內的全部功能。與“網易云音樂”、“騰訊視頻”、“愛奇藝”等會員方式相類似，可以有自動續費和包年會員的選擇。在這樣的收費模式之下，會員的基數大小就是影響收入的一大因素。在某一區縣內，擁有五萬個學生會員與十萬個學生會員，就會相差相當大的經濟效益。每所小學一到六年級的學生共有近千名之多，一個區縣內多則十幾個小學，面對如此之多的付費會員群體，隨著居民收入的增加和家長對孩子教育意識的提升，在線教育的付費率也會隨之升高，這將會給互聯網公司創造巨大的盈利機會。如何拓展農村教育市場，如何提升用戶規模，公關能力的高低也會給企業創造更多的收入。

在“互聯網+”時代，在線教育行業大多采用企業投資融資的商業模式。新技術的開發與新功能的設計對資金的投入有很大的依賴程度。投資與風險是并存的，很多的投資人也會擔心自己投入的資金會被卷入倒閉浪潮之中，而持保守態度。在這個競爭持續不斷的市場中，企業要不斷優化產品質量，提升技術水平。確保研發新產品的經費支持除了依靠企業自身，能否獲得投資人的投資將是給企業的一大挑戰。在發展農村互聯網教育領域的同時，將商業上市場競爭帶入農村學校，逐漸利用老師成為學生（家長）身上賺取利潤的工具，這會背離農村教育產品開發的本質，并且不會朝向一個更好的方向持續發展。

社會因素（Social）分析

隨著互聯網技術的成熟與智能手機的普及，人們閱讀習慣的改變給互聯網產品的發展帶來了機會。數字化閱讀人群的擴大，使瀏覽手機逐漸成為一種潮流，通過手機學習在時間和地點上的靈活性逐漸被人們發現，利用公交、地鐵、午休間隙等碎片化時間學習的人群在不斷增多。不少家長也開始在上學、放學路上的私家車里，讓孩子通過手機預習和復習當天的學習內容。更有家長直言道：“我就算不讓他（指孩子）用手機學習，他也會用手機干別的。拿手機玩游戲的話，還不如讓他學點什么。”互聯網技術的普及與人們使用智能手機習慣的改變為移動端在線教育創造了更多的機會。

然而很多家長對這種所謂的“快樂教育”并不買單。隨著線上教育產品使用頻次的增多，不少家長開始擔心自己的孩子會借此機會上網、打游戲、和陌生人交友，甚至出現早戀的苗頭，并且使用電子產品對學生階段的視力也會有不良影響。許多社會人士也并不贊同給孩子準備一部手機用來學習的這種做法。孩子的自制力還遠不如大人，而且許多學習軟件為了受到學生的喜歡，在學習過程中添加了游戲環節，過度娛樂性的加入會讓孩子誤入“刷題、闖關、贏積分、換禮品”的歧途，“快樂學習”演變成為家長們對孩子的一種擔心。對產品內容的設計，如何能打消家長們的這種顧慮，無疑成為互聯網教育產品的一大挑戰。

技術因素（Technological）分析

互聯網技術相關領域的科技創新為線上教育的發展創造了機會。線上教育的行業發展離不開技術創新，隨著智能手機、平板電腦等移動端設備的不斷成熟，良好的視頻體驗會使現代教育行業向移動端逐步傾斜，移動設備與互聯網科技的發展為移動端線上教育創造了更好的機會。

互聯網技術一方面為線上教育行業創造了廣闊的前景，另一方面成為各個公司之間彼此競爭的手段。用戶體驗、動畫效果往往是吸引小孩子使用的主要方式。更加生動形象的游戲環節，豐富有趣的關卡設計可以為公司吸引更多的用戶。互聯網教育公司除了對教學資源的儲備外，對互聯網技術的運用，對互聯網技術的創新，與時俱進的功能優化成為彼此間競爭的又一領域。互聯網技術為線上教育創造機會的同時，又給行業中的公司之間帶來了新的挑戰。

基于上述SWOT-PEST矩陣分析可以發現，互聯網教育產品具有自身優勢和潛在的發展機會，同時也存在著不少的問題和挑戰。外部環境的改善有助于內部質量的優化，面對挑戰與威脅，應當正確審視互聯網教育行業的發展環境。讓優勢得以發揮的同時，把握機會，將問題得以解決，實現線上教育行業的發展。

3.互聯網教育行業內外部環境的優化策略

（1）當地教育主管部門建立專家審查小組，設立互聯網學習產品的標準與規范的“門檻”。對當前市面上魚龍混雜的教學軟件做好事前的遴選，將符合教學使用標準的產品數量縮小到小范圍的幾家（絕不可以僅僅確定一家，出現一家獨大的情況將不利于整個行業的發展），選出可供學校教學使用的產品名錄并及時進行公開、公示。這樣的做法可以將教育產品規范標準引入行業之中，引導農村教育市場由進校推銷的競爭轉向公司之間的產品質量競爭。