鄉村振興背景下農村經濟發展的路徑探析
——以陜西省白村為例

樊小賢 王 琳

鄉村振興是實現“共同富裕”目標的重要內容之一，是縮小貧富差距，鞏固脫貧攻堅成果的重要手段。探索現代農村的產業發展情況是實現鄉村振興的重要環節。目前在大多數農村，產業發展仍然比較落后，缺少機械手段，以家庭經濟為主——自有產業加上外出務工是維持經濟情況的基本模式。雖然近年來電商經濟快速發展，一部分以互聯網為依托的新型經濟模式悄然興起，但這種模式目前并未占據主要的農村經濟市場，實體經濟在受到數字經濟的沖擊作用后形成了多種形式并存的農村特色經濟模式，為實現農村經濟發展帶來了新鮮血液，陜西白村實現鄉村振興的一系列創新性做法在實現鄉村振興的過程里起到了示范性作用。

陜西白村經濟的發展緊跟鄉村振興改革步伐，順應市場經濟發展規律，在主營實體經濟的基礎上積極發展互聯網電商經濟，利用黨建優勢扎實產業管理經營之路，運用紅色旅游資源擴大市場宣傳力度，以人與人之間的利益調和、人與自然之間的和諧發展、人與制度之間的融合自洽為邏輯維度，以黨政建設、農業知識培訓等內容為主要抓手，在加快農村產業轉型、綠色生態治理、基層黨建調整上發揮了不可忽視的作用。

一、鄉村振興背景下農村經濟發展的現實困境

（一）農村黨組織老齡化結構嚴重

農村基層黨組織建設隊伍是推動經濟發展的重要領導力量。在農村黨員隊伍中，鮮少見到年輕黨員，日常管理與服務事項多是由老黨員完成的。一方面由于農村年輕勞動力外出務工者較多，入黨意識淡薄、缺乏入黨意愿，另一方面黨支部老黨員居多，其中不乏固執己見者，基本能力不足，組織水平有待提高，發展年輕黨員的機制仍待完善。

老齡化結構嚴重帶來的首要困難就在于黨組織的服務職能水平有待提高，年齡大的黨員隊伍不利于深入開展服務民生、服務群眾的公益性事業；其次就是創新性缺乏，制度創新不夠、方法創新不夠、治理方式創新不夠，在管理方式上會不可避免的走上因循守舊的道路，在實現鄉村基層自治的組織結構上沒有起到關鍵作用。在理解政策、上傳下達的過程中，老齡化影響也比較突出，政策理解不夠深入，導致許多政府行為淪為形式主義的樣子，無法落實到真正的基層，“最后一公里”的問題仍然沒有辦法得到有效的解決。

（二）生態意識仍需要加強

近年來，農村生態問題伴隨著鄉村振興政策的實施日益突出，農村地廣人稀，由于外出務工人員較多，農村內留守兒童與老人較多，生態環境問題得不到有效的解決。耕地流失現象頻發、生活垃圾污染、水污染、工業污染等問題已經開始制約農村經濟的發展。粗放式的經濟發展方式在追求經濟利益的同時并沒有兼顧對環境污染的治理，生活垃圾的堆放方式仍然得不到統一的管理，經常是找一處“默認地點”進行投放，衛生設施的建設依舊不夠，“上廁所難”依舊是農村普遍存在的衛生問題。這些環境問題不僅僅從“鄉容鄉貌”上影響著經濟增收，更是在根本上危害著村民的身體和心理健康，是實現“美麗鄉村”的一大阻礙。

究其原因，還是農村環保意識淡薄、環保教育不到位，致使村民對于“公共區域”的環境衛生保護問題漠不關心，小農經濟模式的根深蒂固影響著他們對于共有家園的理解和付出，再者，有關方面的治理政策不全面，對于生態環境的污染和治理沒有一套完善的管理辦法，對于保護環境的行為沒有鼓勵，對于污染環境的行為也沒有懲罰機制，生態建設的資金投入不夠，垃圾投放、處理的設施不完全，且利益協同機制不完善。

（三）貧富差距依然存在

現在的農村，政府出臺的各項精準扶貧政策已經通過技術脫貧、人才脫貧等手段消除了“絕對貧困”，但是“局部”的、“相對”的貧富差距依然存在，并且在農村比較多見。

許多農村家庭貧困已久，赤貧已經經歷了好幾代人，僅憑短時間的努力無法彌補多年的經濟差異，在保證吃穿用度的基礎上很難實現經濟增收。因為貧困導致他們知識水平低下，見識不夠長遠，在實體經濟的投資上畏手畏腳，無法踏出第一步，在“互聯網+”模式的經濟模式上更是無計可施；一些家庭勞動力缺失，家庭負擔大，農業技術短缺，僅憑自己的落后技術，在沒有農業專家的指導與帶領的情況下，基礎種植境況不會實現質的飛躍；個別家庭觀念落后，思想頑固不化，因循守舊，不接受現代化農業生產，而家庭產業規模小、效率低、缺乏社會標準和專業標準，在生產和供銷方面存在許多問題。與他們相反，一些農戶抓緊政策機遇，在低投資高回報的生產投資模式下，實現了經濟增收，這些人作為開始擁有資本的用戶，開始新的一輪投資與產業創新，雖然帶動了村子的經濟發展，但是卻拉開了村內的貧富差距，導致了“富的更富，窮的更窮”的現象發生。

二、鄉村振興背景下農村經濟發展的獨特性與創新性

（一）組織引領：基層黨組織建設

在社會主義現代化建設進程中，基層黨建具有政治保障作用[1]。在全面實施鄉村振興戰略的種種實踐中，實現組織振興是后勤保障環節，也是領頭指路的關鍵。在白村經濟發展的實踐探索中，基層黨組織在經濟發展過程中的作用是不可估量的。黨組織不僅以政治優勢推進著各方面的資源整合，而且其以人為本的根本利益追求在實踐中和邏輯上促進了村農信任網絡的搭建，調整了各層勢力間的利益格局，由黨支部帶頭開始產業創新，農村散戶及各方面勢力才得以統一利益，團結聚力。

集體的經濟聯合社離不開黨組織的領導與監管，村民之間的經濟與利益糾紛錯綜復雜，宗族關系、地方勢力資源壟斷為聯合社的建立帶來了一定的負面影響，這些關系需要黨組織的協調；農村經濟基礎薄弱、人均收入低，拉動投資與市場經濟建設需要黨組織帶頭與政府及各個社會力量聯合；村民接受新事物速度慢、理解程度低、思想固執不易變通，這些困難的解決必須依靠黨組織的強勢領導教育；農村生產力總體水平不高，機械化程度低，需要黨組織以先進思想帶領大家完成產業的創新與轉型。基層黨政班子引領組織村民參與經濟建設，綜合不同意見、權衡各方面利益，上傳下達，準確解讀政策，建立了股份經濟聯合社與農業開發有限公司，為經濟發展帶來了契機。總而言之，基層黨組織作為戰斗堡壘，要讓群眾明確黨組織的作用，認識到黨組織的引領價值，群眾相信黨，才能全心全意跟黨走[2]。

（二）市場開發：紅色資源挖掘

習近平總書記指出，革命傳統資源是我們黨的寶貴精神財富，每一個紅色旅游景點都是一個常學常新的生動課堂，蘊含著豐富的政治智慧和道德滋養[3]。發掘紅色資源、講好黨史故事、實現旅游開發是全面推進鄉村經濟振興的新路徑。

陜西是擁有厚重歷史積淀的文化大省，也是中國革命不斷發展壯大的熱土，紅色革命資源得天獨厚。白村在探索經濟轉型的實踐中建立了“紅色資源參觀+研究學習”的旅游新模式，他們創立“黨群型社區服務中心”，建立了黨員黨性學習培訓室，設有革命烈士生動事跡介紹、先進黨員黨性學習、紅色精神文化傳播等內容，供廣大黨員同志學習交流，是一場體驗式的黨性教育。有精心設計黨性教育的線路，就像導演一場戲劇，需要有開場、高潮和結尾，通過線路的設計、服裝的代入感、實際的屯墾勞動體驗、精彩的講解等，引導學員有所思有所悟有所獲[4]。這一紅色資料室的建立是村民學習精神跟黨走的生動教材，也是外來游客洞悉革命故事的革命范本，更是黨員同志們領會社會主義核心價值觀等重要內容的理論來源，是開展愛國教育的重要基地。以發展旅游產業的方式進行紅色資源的挖掘與運用，一方面實現了本村黨員黨性的考察與培養，另一方面可以用來實現經濟增收，帶動觀光農業、農產品加工業等產業發展，擴大農產品銷售覆蓋面積，加快產業的現代化結構轉型。

（三）人才支持：農業知識培訓

農村人口與城鎮人口構成有異，常住人口以老人、留守兒童及勞動力低下的青年為主，大多數年輕人外出務工，回家機會很少。這樣的生活方式與人口結構導致了農村人才流失現象嚴重，農村現有勞動力低下，思想意識落伍，新事物接受緩慢，成為了農村經濟發展的攔路石。

“科學技術是第一生產力”“人才振興才能鄉村振興”這樣的口號不是霧里看花，正如實踐所證明的那樣，尋找人才培養的新路子是實現產業轉型與經濟發展的關鍵。白村在實踐探索中通過農業專家定期的授課培訓、農業能手季度性評比、農產品種植經驗交流會的舉辦等多種方式來實現農村人才的技術培養。其中，農業技術的傳授可以直接提高農產品的產收、質量和經濟價值，為農戶提供第一手的種植經驗與技術保障；農業能手的評比可以提高農業種植熱情，推動技術手段的發展，創造追趕超越的氛圍，起到“農業能手”帶領“農業新手”進步，“先進帶后進”的作用，將有能力、有想法、有動力的人集合起來，助力農村經濟發展；農產品種植經驗交流會更是將各個領域的新想法、新果實進行交流分享，通過研討會的方式對新產品宣傳，利用多媒體時代的便捷性擴大影響力，吸引更多受眾的關注，從而打開更大的市場。

（四）設施保障：公共社區服務建設

農村人口流失的另一方面原因在于農村各類設備的落后及不全面，無法保障更多年輕農戶的生活需求，在這樣資源匱乏的環境中，教育、養老問題在農村顯得尤為突出。教育問題已經是老生常談，雖然有了政府統一建設的學校設備和義務教育政策的保障，但是農村留守兒童的教育問題依然存在著巨大的缺憾，年輕人的離場使得家庭教育成為了空談，老年人的教育理念已經遠遠落后于學校教育的希望，在現行教育更加注重實踐教育的改革下，農村教育問題已經不可避免的走向了困境。同樣存在問題的是養老問題，由于農村青年大多數外出務工，有勞動能力的老人和無勞動能力的老人就存在著完全不一樣的養老境遇。通常我們說到養老基本上有三種，即在家由子女贍養、在外委托機構贍養以及在社區集中養老。農村子女養老問題一般比較常見，但是由于收入低下，子女經常不在身邊，因此這種養老方式并不理想，常常會造成物質缺乏或者精神空虛的情況發生；在外機構養老有統一管理，統一情感寄托，但是一方面費用昂貴，另一方面依然無法解決空巢老人的精神需求。

教育、養老方式與設施的規范是實現鄉村振興的重要指標，白村為了吸引人才回歸，挽回人才缺口，進行了新型社區式的改造：建立統一規模、樣式的小洋樓，拉通天線、戶戶通，建立養老院、健身廣場等公共設施，確保農村養老問題的落腳，使得社區養老成為常態化、制度化的舉措。統一建立的養老院可以保障村民在自己村子養老，環境熟悉且有保障，獲得感與幸福感自然與自己養老不同，有線數字電視的教育內容也在一定程度上緩解了兒童的課后教育問題，后勤得到了保障才能讓勞動力更好的解放，為經濟發展提供動力基礎。

三、鄉村振興背景下農村經濟發展的路徑

（一）發展數字經濟，推進產業結構轉型

以數字經濟促進實體經濟高質量發展，有利于培育新模式新業態新增長點、促進新舊動能轉換，推動產業轉型升級步伐加快、做強經濟能級，旨在全面塑造實體經濟競爭力的新優勢，進一步夯實現代化經濟體系的基礎[5]。大力發展數字經濟可以推動農村產業形成一個新的結構，給農村經濟帶來新的機遇，是實現農村經濟發展的一個可能路徑。從前以實體經濟發展為主的農村經濟在新的時代和社會發展背景下已經顯得有些單薄，只有引進數字經濟模式，加入“互聯網+農業產業鏈”形式，才能注入新鮮的血液，盤活整個經濟路子。

農村的農產品價格低、質量天然，本身是優質的商品，但是由于市場規模受限，受眾固定，導致價格受到影響很多。在加入數字經濟的刺激后，通過互聯網直播賣貨及網絡渠道銷售賣貨，最大程度地實現城鄉結合，農產品的天然優勢才能得到最大的發揮。數字經濟的引進與發展是提高產業質量的一項重要手段，通過“互聯網+”的方式擴大市場范圍，打破城市與農村之間的距離，走好“最后一公里”，可以有效地延伸農產品的服務范圍，擴大農產品的供應渠道。在引進數字經濟模式的同時做好與政府的相關銜接，政府在促進電子商務產業集聚的過程中，要針對不同的電商細分行業，采取不同的差異性激勵政策，將轉型落于實處；同時，要重質量而非數量，避免電子商務企業的簡單“堆積”[6]。建立農村的“網格化渠道”，由政府有關部門把好農產品的質量關，同時引進資金，建立農民自己的“線上供銷”物流系統，不僅可以減少城市的物流支出，還可以提高農戶的信任感，增加農產品附加值，加快農業產業化改革進程。

（二）提升科技水平，培育農業技術型人才

農村經濟的一大阻礙在于農業技術的短缺和人才的流失，通過農產品講座和活動前來指導農業生產的專家雖然可以短時間的帶來觸動，卻不能從根本上解決這一問題。“科學技術是第一生產力”，人才培養在鄉村經濟振興中起著核心作用，人才的有用、能用、敢用性直接關系著鄉村經濟的發展好壞。

培養農業技術型人才主要分為兩個方面，一方面是政府應該引進相關的青年大學生創業政策，在低風險、低投入、高產出的吸引下，鼓勵大學生回鄉，這樣做不僅可以為農村經濟帶來創新性發展，還能為“空心化”的農村帶來新的景象，并為觀念落后的農戶起到很好的示范帶頭作用，在創新性發展農產品的同時，潛移默化地完成農村思想觀念的改革與創新；另一方面村鎮應該提高教育水平，設立“農民學堂”科普農業知識與相關國家政策，讓農民從思想上認識到做技術性農民的重要性和迫切性，從行動上向技術性人才靠攏，相信科學、利用科學、用科學實踐為鄉村經濟的振興鋪出扎實的道路。

（三）普及生態教育，走可持續發展的道路

生態教育涉及人和自然之間的利益關系、價值關系、占有關系、道德關系和依存關系。是研究人能為自然做什么、用什么樣的標準來確定人和自然之間的關系、人在自然中角色如何轉換、承擔怎樣責任的系統化、理論化的學問。它站在人對自然的新的認識上，對人的生存提出了新的要求。（人為自然考慮的道德動機來自于何處都是其研究范圍之內的問題）這樣的生態教育在生態危機突出的今天應該得到普及，尤其是在農村生態意識薄弱的情況下。

生態教育要指導他們更好地認識自己和自然界的關系，更好的處理自己和自然的關系，在自然資源開采的程度和限度問題上應該如何取舍，生態價值的實現本來就是經濟價值的一部分，生態利益的協調也關系到每個人與外在的相處方式。生態意識的提高對農村經濟的發展帶來的不僅僅是環境效應，更重要的是精神面貌的改變，是價值觀的改變，在這樣的人與人和諧、人與物和諧、人與自然和諧的氛圍下，農村經濟會得到質的飛躍。

四、穩定黨群建設，做落實政策的引路人

黨群建設在農村的引領作用十分重要，農村基層黨支部黨員老齡化較為嚴重。要確保黨支部人員充足，首先需加強對流動黨員的日常管理。建立黨員管理臺賬，引導黨員們處理好外地工作和支部之間的關系，搭建信息化平臺，充分利用多媒體便利手段確保流動黨員與支部之間的聯系，對每一階段的黨員學習內容和支部會議精神進行溝通交流與學習。

其次要落實吸引人才的計劃與政策，以現代化產業模式和創業政策吸引年輕人返鄉，積極動員年輕人加入基層黨建的隊伍中來，梳理黨支部日常管理流程，建設服務型黨支部，協調好、組織好政府及各方面組織力量與村民發展之間的關系，落實基本政策，做好上傳下達的工作，以為人民服務為價值導向，以拉動經濟生產、實現鄉村高度自治管理為核心目標，以提高村民生活質量為訴求，以實現鄉村振興為最終目標。