淺析多元主體視閾下社區文化養老服務路徑

蔣 可 尹 悅

據國家統計局發布的數據，我國65 歲及以上老年人口于2019 年末已經達到1.76 億人，到2022 年左右，我國將由老齡化社會邁入老齡社會，65 歲及以上人口將占我國總人口的14%以上。從1999 年開始，我國就已經開始邁入了老齡化社會，并且由于基數大、增速快等原因產生一些與養老有關的社會問題，此類問題如不能很好地解決容易擾亂社會和諧的發展步伐，引起一些相關的社會問題。社區作為我國社會基礎組織，逐漸承擔起文化養老服務的許多責任和職能。社區文化養老服務進入大眾視角，但因社區養老服務參與主體單一、服務資源及服務內容稀缺等主、客觀因素的影響，其參與主體作用始終沒有得到最有效的發揮。

本文以多元主體視角為切入口，通過對有關文獻、數據的分析，結合訪談、問卷調查等方式，對我國現階段社區文化養老服務情況進行研究，尋找社區文化養老體系存在的難題，并積極探索可供參考的解決路徑，以期為社區文化養老服務的提升提供可行建議。

一、社區文化養老服務的內涵

社區文化養老實際上是以我國優良的“孝”傳統文化為依托的，即以“居家養老為基礎，社區為依托”的新型養老方式[1]。快速老齡化向我國社會提出了嚴峻挑戰，社區文化養老服務是一條可供參考的解決路徑，所以其發展與進步與社會和諧、民生穩定息息相關。隨著“社區治理”的基層管理方式逐漸朝向“基層管理”方式轉變，社區養老服務主體在一定程度上擁有了更多的“自主權”，這也使得社區養老服務體系的內容更為豐富多元。在我國的社區治理主體中，黨政組織處于領導位置，對有組織的文化教育活動進行總領指導，社區自治組織負責實施社區文化教育主要具體的活動，而社區居民是社區整體文化建設的重要參與主體和受益主體。社區文化養老服務參與主體與社區治理主體有著密不可分的聯系，社區文化養老服務體系的建設也是社區治理需要重點關注的內容。從內容上來看，社區文化養老包括教育養老、文藝養老、科學養老等[2]。各項社會老年事業的長足發展，社區文化養老服務的健全完善，很大程度上體現了現代人文主義關懷與傳統孝道文化的融合，對于解決社會養老問題、完善社會服務體系有著重要的作用。

二、社區文化養老服務建設的意義

（一）豐富老年人文化生活

隨著經濟社會的迅速發展和生活水平的提升，新社會體系和發展觀念無時無刻不在沖擊著傳統生活模式。高齡群體由于主、客觀因素的限制，較難通過普遍渠道滿足文化需求，因此老年人對于諸如情感、社會交往、尊重等的養老需求極為強烈，需要以社區為基礎的單位對其進行統一、長時間的文化服務和知識傳輸。很長一段時間內，家庭養老是我國傳統養老模式的第一選擇，但家庭養老模式時間、空間的局限性一定程度上無法滿足老年人的文化需求，而社區文化養老填補了這一空缺，社區可以更準確地把握需求，提升養老服務的質量。文化需求的滿足使老年人更貼近現代社會文化的更迭狀態，從而縮短與社會新新事物的距離，不再是社會邊緣人群，增強了其社會認同感。

（二）有助于高齡群體的社會價值發揮

我國傳統社會的倫理觀和道德觀決定了老年人在社會群體中重要性，老年人在社會價值中占主導地位，高齡群體的社會價值不可忽視。一方面，老年人的閱歷帶來的社會經驗是較大的社會財富。社區文化養老可以與相關機構進行聯動溝通，最大化發揮老年人的經驗價值，為推動社區文化發展提供動力。另一方面，老年人的社會價值有其獨特的倫理性，老年人作為傳統社會倫理道德體系下的產物，本身具有倫理功能。社區文化養老服務體系以老年人為服務對象，旨在滿足老年人的需求，體現了尊老的社會價值觀念，有助于推動社區文化建設。

（三）有利于社區和諧發展和社會穩定

老年人群體在我國人口中占有很大比重，這意味著老年群體的訴求是否得到滿足是影響社會和諧穩定的重要因素。盡管目前來看，家庭養老和機構養老模式仍占較大比重，但隨著老年群體精神訴求的增加，社區文化養老模式在精神滿足層面將發揮更大作用。因此，對社區文化養老服務水平的要求也在不斷提高，社區充當文化養老服務的主體和介質，并借助各方面的力量發揮著重要作用。社區文化養老服務體系的完善，有利于進一步提升服務質量，從而分擔社會普遍存在的養老壓力，為老年人創建舒適有保障的養老生活。社區文化養老模式的探索及發展有助于社會的整體和諧發展和社會整體穩定進步。

三、社區文化養老服務亟待解決的問題

（一）社區文化養老服務參與主體相對單一

過去幾年我國社區文化養老實現了各方面的進步，如基礎設施建設及維護方式的完善、文化養老內容的填充、各社區文化養老服務主體參與積極性提高等，但我國社區養老服務參與主體仍存在一種重“量”不“質”現象，即參與主體類型不僅較少，也并沒有完全實現其職能發揮和作用。盡管我國近年來積極引導多元主體參與到社區文化養老服務體系中來，但由于對經濟物質需求和精神文化需求滿足的發展步伐存在差距，并不能充分滿足廣大受益群體的文化養老需求，而相關的措施也往往顯得相對乏力。其次，社區文化養老參與主體之間也存在缺乏溝通或溝通不暢的問題。調查顯示，相當一部分老年人抵觸社區文化養老服務而更愿意家庭養老的原因，主要是與服務人員的溝通和相處存在問題。與服務主體之間的聯系是否密切，信息聯絡與分享是否及時，老年人群體作為最終受益主體，他們的文化養老意見是否被有效接收，參與主體過少等等問題都亟待解決。

（二）社區文化養老服務資源的稀缺和分配不均衡

社區文化養老服務資源的短缺表現在兩個方面，首先是本身投入到社區文化養老服務領域的資源有限，其次是投入資源的分配不均衡。前一個問題在近些年得到了改善，黨的十八大報告就重點提出要重視文化建設，要貼近群眾真實需要[3]。但從整體投入來看，針對社區文化養老建設的資源投入仍存在一些問題。關于分配問題，社區文化養老模式由于其物理空間、時間及組織經驗等客觀因素，一定程度上很難完全實現資源的最優分配。針對某一特定社區文化養老服務體系來說，如果缺少前瞻性的資源規劃就很可能造成資源在時間、空間分配上的差異，使社區文化養老服務出現后勁不足、有心無力的情況，社區文化養老服務資源供給的持續性和質量都會受到沒有后續合理分配的影響。同時值得注意的是，社區在面臨資源分配問題時往往依靠于外界投入資源的增加，而非社區內部資源分配的優化和整合。

（三）社區文化養老服務內容有待豐富

物質生活的豐富帶來了更多的對精神世界的追求，經濟的飛躍則使精神追求等級也相應提升，老年人精神文化需求的滿足是提高社區文化養老幸福感、滿足感的必由之路。整體來看，目前社區文化養老服務內容已經得到了拓展和提升，但還是存在形式還相對單一、尚不能完全滿足深層次滿足老年人群體需求的情況。某些社區文化養老服務組織者存在著責任不清、組織經驗不足的問題。很多文化活動只是依靠興趣的短期集結，凝聚力低，組織者沒有充分發揮其職能和效用，進一步造成社區文化養老服務內容單調的問題。社區文化養老形式也應該與時俱進，而現在普遍的社區文化養老還停留在傳統形態，一定程度上與社會文化產生了“脫節”。面對這種情況，社區文化養老服務往往容易陷入形式化活動的思維，這又很可能導致各種資源的浪費，從而形成社區文化養老服務發展停滯不前的怪圈。社區文化養老服務內容的建設應該從質量和數量兩個角度來思考，兩者并重才有利于社區文化養老模式的發展。

四、解決路徑

（一）建立多元主體參與社區文化養老服務

國外學者早前曾首次提出“多中心”治理理論，意在將社區服務主體進行多元化拓展，這對我國社區文化養老服務體系的構建起著借鑒的作用。多元主體共同參與社區文化養老服務體系，實際上就是各參與主體的角色定位一定要清晰，政府、民間資本、社會組織以及家庭都需要共同出力，多主體建設社區文化養老服務體系，并引入多元競爭的服務機制。同時，要重視各參與主體之間的有效溝通，建立簡潔有效的溝通機制、平臺，各主體間主動增加互動頻率，最大可能地還原社區老年人的真實訴求，并各取所長達成社區文化養老服務的優化。多元主體參與重在探索出多方有利于社區文化養老模式的建設路徑，最大程度地減少資金、時間等服務成本的消耗，對于社區中各服務主體利益的協調應該有更貼合實際情況的有效機制參與。多元主體間的權責關系必須進行合理劃分，社區養老服務內涵下要建立起多方共存的服務環境，達到協同服務的最佳效果。以政府主導、社會參與、社區操作、家庭支持的良性鏈條為社區文化養老服務體系提供源源不斷的動力支持。

（二）拓寬社區養老服務資源渠道

社區文化養老服務體系在早期并不完善，由于主客觀因素造成的資源配置錯位現象，使社區文化養老服務的需求日益突出的情況下，老年人的健康、衛生、文化等服務資源卻拙于應對[4]。這種情況下需要加大市場經濟參與力度，進一步完善基礎設施建設，提升社區文化養老的資源配置效率和水準。要合理吸引民間資本和市場元素，在政府的主導下引導市場主體的參與，形成可靠、安全、便捷的社區文化養老服務機制，借助政府和社會各界力量整合資源，并且最大可能地充分利用，將資金和人力等資源用在“刀刃”上，減少不必要的浪費。晚年生活過得開心快樂和有尊嚴有價值是每一個中國老人的訴求[5]，這就要求社區文化養老服務必須配備全面的服務設施，拓寬資源獲取渠道，同時要增強體系建設，強化社區內部的資源整合、分配能力，為社區老年群體提供切實的服務。

（三）有機結合社區文化養老服務內容與新媒體應用

當今老齡群體面臨的最大問題不再是經濟和物質的匱乏，在我國飛速增長的經濟環境下，這一難題已經得到普遍解決，但精神需求內容的擴大和新媒體工具發展的日新月異，使他們難以跟緊主流文化的步伐，這使很多老年人不自主的被社會邊緣化從而導致了精神上的貧困[6]。社區養老文化服務的滯后和文化、技術脫節現象，需要新媒體的補充來解決，老年群體對新媒體流行趨勢的關注度和依賴性也日益增強。社區文化養老服務中新媒體的平臺的建立，將有效提高資源利用程度，這需要政府、社會、社區各參與主體的協調合作，如增設電子閱覽室、組織學習新媒體工具操作、建立網絡互動平臺等，增加新媒體的話語權[7]。新媒體的應用不僅有利于社區文化養老服務內容的傳播交流，減少服務過程中的時間成本，還有益于滿足老年人各異的文化需求，可以因人而異地豐富服務方式，從而不斷完善社區文化養老服務體系的建設。

五、結語

社會文化養老服務體系的多元主體化完善，是應對即將邁入老齡社會難題、保障民生的必然要求，符合社會整體民生利益的追求，這關系到我國社會穩定和民生福祉。目前我國社區文化養老建設仍處于探索階段，而這一體系的構建必須要多元主體間的溝通配合，形成合力共同應對社區文化養老服務可能出現的難題。多中心、多元化的體系勢必會為社區文化養老服務提供堅實的基礎，相信在未來社區文化養老服務體系將極大緩解社會養老壓力，從而為維護社會安定、增進民生福祉提供動力。