新形勢下農村財務管理的問題及相關措施

王曉翠

一、前言

近些年來，我國農村在三農政策的推動下，農村經濟建設獲得了一定的成果，各級政府也逐漸地將農村財務管理作為關注的重點。現階段農村經濟建設中，農村財務管理作為其中重要的組成部分，其不僅直接涉及到農民的利益，還涉及到農村經濟的發展水平[1]。所以，現階段做好農村財務管理工作既是農村經濟穩健發展的基礎，也是農村經濟可持續發展的保障。然而，由于新形勢下農村財務管理存在著一些問題，影響了農村經濟的發展，所以必須采取相應的完善措施來推動農村經濟的穩健發展。

二、新形勢下農村財務管理的問題

（一）管理制度不健全

在新形勢之下，農村經濟實現了快速的發展，不僅農村的生活有了改善，農村的財務管理工作也有了很明顯的變化，尤其是現階段的財務管理制度已經跟不上經濟發展步伐，更不能為農村經濟的發展提供良好的服務，逐漸地成為影響農村經濟發展的因素。從我國農村的經濟結構來看，其具有復雜性的特點，采用的是綜合性經濟發展模式，這為農村財務管理工作的開展帶來了一定的難度。部分地區農村財務管理結構過于形式化，尤其是存在賬面私有化、不規范化等特點，最終造成其在實際的財務管理工作中缺乏有效的規章制度作為依據，這就在一定程度上降低了農村財務管理工作的效率，還為腐敗滋生提供了契機。

（二）監督機制不完善

目前，農村財務管理工作內部控制制度還不夠完善，無法對農村財務管理工作全面有效監督。同時，部分農村村民的集體觀念與民主監督意識比較薄弱，老好人主義思想存在，這就使得農村財務管理人員難以認真地履行監督職能，對于財務單據的審查通常也是敷衍了事，并不能將監督機制的有效性發揮出來，這必然會給農村集體經濟帶來無法挽回的損失。另外，由于農村的財務結構涉及面比較廣泛，其中的財務情況也是比較復雜的，對于賬面監督主要是采用階段性監督，并沒有進行經常性的監督。由于監督渠道不全，農村財務存在公布不夠及時、地點不夠準確等現象，所以這就使得農村財務監督處于被動的狀態，必然難以實現預期的監督效果。

（三）管理人員水平低

村集體的財務管理人員的專業素質高低直接決定了農村財務管理的質量好壞。從現階段的農村財務管理現狀來看，部分地區農村財務管理人員是由本村的村民擔任，專業素質不高、年齡結構偏大、文化程度較低，既沒有經過專業的培訓學習，也沒有學習過專業的會計理論知識，使得村集體的會計工作人員的工作水平得不到切實有效的保證。在具體的財務管理工作中偏重于村鎮的日常會計核損、稅款申報及繳納等工作，而對于農村財務管理制度及監督體系缺乏了解，在財務管理工作中存在著諸多不足，可能會給農村財務管理帶來風險。

三、新形勢下完善農村財務管理的措施

（一）完善農村財務管理制度

從現階段我國農村地區經濟管理水平來看，因為部分農村地區尚沒有形成科學的財務管理制度，所以影響了農村經濟的發展。而在新形勢下，我國對農村財務管理工作進行了深入的探索，對農村財務管理制度的構建進行了深入研究。

首先，創新財務管理模式。目前我國農村財務管理模式主要有五種，一是成立農村集體三資委托代理服務中心，實行村賬鎮管，二是村級收入鎮級統一代管，三是村級設置財務會計或報賬員，鎮級配備審計員、電算化記賬員，村級專業財會人員上級委派或實行異地任職，四是農村財務管理實行電算化，五是政企分開。農村實行集體經濟產權制度改革后，成立了集體經濟合作社，在財務管理方面實行村務與社務分開，有利于增強村集體經濟發展壯大。在對農村財務管理模式進行深入研究與探索之后，探索出了一種以民主自愿為基礎的“村賬鎮管”代理模式，該種財務管理模式逐漸地成為行政村以及財務管理的一種先進模式。從“村賬鎮管”模式來看，其是指村級財務在堅持所有權、使用權、監督權不變的情況下，嚴格按照“自愿主動”為原則，強化對農村財務的管理，并將“自主自愿”原則應用到農村財務管理工作中，確保村級合理行使知情權、所有權、監督權。因此，在農村財務管理工作開展的過程中必須有效監督，并結合各地農村的具體情況來對管理制度進行靈活應用，將村級報賬員、財務監督人員、審計人員三方面的工作進行分離，鎮級財務審計員與記賬員分設，不能兼職，將農村財務管理工作的積極性發揮出來，確保農村財務工作的公開化、透明化，通過完備的財務管理制度來推動農村經濟的發展。

其次，采用村務公開制度。在農村財務管理工作開展的過程中要遵守財務公開制度，因為村級財務問題一向是廣大農民群眾廣為關注的熱點問題，尤其是在新形勢下黨和國家更為強調保護農民的合法利益，凡是農村的重大事務都需要向村民公開，特別是財務公開更為重要。

最后，建立財務檔案管理制度。農村財務管理工作的開展，需要嚴格地按照我國財務管理制度的要求，對農村財務檔案進行科學地管理與執行，確保各類經濟憑證及賬簿能夠對村里的各項經濟活動及經濟建設成果進行如實地反映。在財務檔案管理的過程中，需要按照標準對其進行規范地裝訂，并按照年份、月份來進行完整地保留，以此來確保審計工作以及上級查閱核實能夠順利地進行。而對于村各項經濟活動中存在的違紀情況則需要按照相應的法律給予追責，以此來對農村的經濟犯罪給予一定的震懾，避免出現違法違紀的現象。

（二）構建穩定的農村財務管理隊伍

現階段，從事財會工作的人員必須具備較高的職業道德與專業水平，才能夠滿足財務管理工作的各項需求，所以農村財會人員的綜合素質必然會直接影響財務管理工作的水平。目前，部分農村財會人員專業水平不高，隨著農村經濟建設的推進，已經難以滿足現階段財務管理工作開展的需求。因此，在農村財務管理工作優化改進的過程中，必須對從業人員綜合素質進行提升，才能保證各階段工作的質量，發揮出財務管理隊伍的應有作用。

具體而言，一方面需要構建穩定的財會人員隊伍，保證農村財務管理工作可以在新時期下有序和高效開展，從而將整體服務水平提升到一個新高度。在此基礎上，基層財務管理人員憑借極高素質與強烈責任心參與各項工作，有效提高整體工作質量，為農村持續發展帶來促進作用。為此，在用人方面，需要緊抓時代特點，將現代化技術引入管理工作，需要年輕化、專業化的新型人才，才能將先進技術的作用充分發揮，為農村財務管理質量與效率的雙提升帶來有力推動。所以，農村財務管理人員的選擇尤為重要，必須對管理人員的職業素養、專業知識、思想認識等多個方面進行全面性、嚴格性考察。

另一方面，對財務工作人員還應進行多元化崗位培訓，保證培訓涵蓋思政教育、理論內容、先進技術與能力提升等多個內容，同時借助先進技術與網絡資源對各階段財務工作內容進行對比，使農村財務管理人員看清時代發展趨勢，保證滿足新時期下的崗位需求，為農村綠色持續發展帶來促進。除此之外，農村財務管理人員還應通過多種方式對最新工作形勢進行了解，帶著創新意識與拼搏精神參與農村各種重要經濟決策，根據實際情況提出具有針對性與科學性的建議。另外，村領導干部和理財小組成員也要全面參與到培訓當中，保證村干部和財務人員能夠及時轉變傳統認知，接受新的財務知識和法律法規，改正不合理的做法，提升財務工作人員專業水平和工作能力，并保證村理財小組成員和村民代表在具備一定的財務基礎知識的條件下，更好地發揮監督作用。通過培訓的財務人員，經過嚴格考核之后持證上崗。要實行崗位定期輪換制度，讓會計人員能在多個崗位訓練，加快專業人才培養。

（三）積極倡導農村財務公開

從農村財務管理工作開展的現狀來看，若想實現財務公開與民主理財，就要確保廣大民眾的財務知情權和監督權，這樣才能夠真正實現農村財務的公開化、透明化。因此，農村財務管理工作的開展需要積極倡導農村財務公開，以此來提升農村財務管理水平，為農村各階段的穩步發展帶來促進作用。

首先，重視村級財務管理工作，站在農民的角度來優化管理方案，同時對財務公開做好監督工作，確保農村財務公開形式與內容的規范化，確保財務政策落實以及專款專用，將資金應用率做到切實有效提高。

其次，培養農村參與村級財務管理工作的民主意識，村級干部需要對有基礎的農村進行報表分析、集體財務管理等相關財務知識進行有效地培訓，通過提升村民的民主意識與能力來開展民主理財活動，確保能夠使得民眾利用財務管理渠道來對集體財產進行保護。與此同時，農村還應組織相關會議，鼓勵農民參與并引發其思考，使之具有維權意識，從而帶著主動性參與各階段財務管理工作，發揮出監督與督促作用，保證財務管理的透明性，也為財務工作方案的優化指明方向，保證各階段農村財務管理方案具有可行性與合理性，為農村發展帶來有力推動。

最后，在農村財務管理工作開展的過程中，可以結合財務管理工作的情況逐步地實行“村賬鎮管”代理制度，以此來推動農村財務管理工作的制度化、標準化、規范化。基于新時代的飛速發展，農村需要結合自身發展真實需求與實際情況來完成農村財務管理制度的大力創新，優化代理制度并保證財務工作可以順利和高效開展，從而提高資金利用率，發揮出財務管理工作應有作用。問責力度也應得到相應加強，讓責任制得到全面性落實。一旦發生問題，可以對違紀人員進行責任追究，使財務管理工作呈現出標準化，工作人員也能帶著極高思想認識來規范自身行為，減少違紀現象的出現，從而保證農村財務管理的專業性，實現農村財務公開。

（四）農村財務管理的信息化

在新形勢下，信息技術、互聯網技術等先進技術的發展為農村財務管理工作的開展帶來了全新的契機，在農村財務管理工作中引進網絡信息技術，既可以提升農村財務管理工作的效率與質量，還能夠推動農村財務管理的規范化、制度化、標準化、信息化發展，這對于農村經濟的發展有著重要的意義。尤其是實現會計電算化，不僅可以對傳統會計工作模式進行優化改進，還能夠有效地避免各種因為人工失誤導致的問題。那么，農村若想在社會高速發展前提下跟上時代進步潮流，打造出新時代的新型農村，必須重視農村財務管理信息化建設，從而將各階段農村財務管理工作效率做到切實有效提高，也將財務透明度逐漸增加，彰顯出信息技術在農村財管理中的積極作用。

首先，借助信息化手段完成相關制度的全面落實，也能夠幫助農民對村級財務管理工作的內容、目標等進行詳細了解。在信息技術的應用下，農民參與各類宣傳教育活動，農村也根據實際情況開展遠程財務課教育，幫助農民結合自身情況學習民主理財相關知識，從而將其所應具有的民主理財意識不斷提升，使之能夠帶著正確觀念監督農村財務管理。

其次，借助信息化建設，農村財務公開的渠道得到不斷拓展，農民可以通過網站主頁、微信、微博或社交平臺等查看所需信息。農村財務管理部門也將各階段工作目標和已完成情況上傳至門戶網站，增設互動窗口，加強與農民之間的溝通，有效收集農民的反饋，根據其真實需求對財務管理工作進行針對性調整，不僅滿足農民需求，也實現農村財務管理的改革。

最后，農村財務管理在信息化手段的融入下，對農村財務處理程序進行規范，不僅可以提高整體工作效率，也能夠為信息化建設帶來推動。例如，農村財務管理人員可以在先進技術幫助下對賬務明細進行全面整合與歸類，通過數據技術完成備份與存儲，同時對各時期工作考核信息做到科學分析，找到工作中不足并采用針對性方式進行及時彌補，從而提升農村財務管理工作效率，也讓財務管理呈現出高效性。

除此之外，農村可以在信息化建設中結合市場變化趨勢和農村地區發展規律，尋找到農村財務管理中出現的焦點問題，通過多部門協商來進行有效解決，借助多方配合完成資金科學調控，一方面將資金使用率不斷提升，另一方面也能夠控制好管理成本，推動農村經濟的持續發展，實現農民增收，將財務管理工作社會價值提高，促進地區經濟的穩步發展。

四、結語

總而言之，在農村經濟發展的過程中，農村財務管理作為其中的重要構成部分，影響著經濟發展效果，通過對農村財務進行有效地管理，既可以維護農民的切身利益，還能夠推動鄉村經濟的振興。因此，在農村經濟建設開展的過程中，需要制定科學完整的農村財務管理制度，創新農村財務管理模式，全面提升農村財務管理人員的民主意識與財務專業素養，在做好農村財務管理工作的同時還需要實現農村財務管理工作的透明化、公開化，以此來推動鄉村經濟的穩健發展。