鄉村振興背景下鄉村人才振興的現實困境及實現路徑探析

阮小霞

一、鄉村人才的內涵

（一）鄉村人才

“鄉村人才”是一個由“鄉村”和“人才”復合形成的詞。鄉村人才是指與鄉村有著密切聯系，愿意并能夠為鄉村建設作出貢獻、對鄉村振興產生積極影響的，具有較高素質或人脈關系的，有較高生活閱歷，有自己獨特的技能，有較高文化水平和思想覺悟，對于鄉村發展有發言獻策權威的人。

（二）鄉村人才振興

早在2018 年兩會期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時就提出了關于鄉村振興的“五大振興”，即鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興[1]，并在很多場合強調了“鄉村振興，人才是關鍵”[2]。要理解鄉村人才振興，首先就要弄清楚鄉村人才振興與鄉村全面振興的關系。一方面，鄉村的全面振興有助于人才振興的發展，產業振興可以給人才振興提供發展的機會，文化振興可以給人才振興提供好的文化氛圍，生態振興可以給人才振興提供好的生活環境，而組織振興可以給人才振興提供良好的政治環境。另一方面，人才振興也反作用于鄉村振興。一個鄉村的產業發展、文化振興、生態振興、組織振興有賴于鄉村人才發揮作用。“鄉村人才振興是人才強國戰略在鄉村領域的具體展開和鄉村振興戰略在人才層面的基本要求?！盵3]所以可以把鄉村人才振興理解為一項立足于鄉村振興的實際需要，努力解決好鄉村人才振興面臨的現實困境，以促進鄉村的全面振興。

二、鄉村人才振興面臨的現實困境

（一）農村的自然環境導致人才返鄉意愿低

廣大農村地處山區，多山的自然形態，使得人與外界交流溝通不便，社會經濟發展滯后且發育不足。山外還是山的自然環境、錯綜復雜家族勢力、繁雜的封建迷信問題等問題交織在一起，使得農村地區交通不便、思想落后。因而，在鄉村振興戰略推進中，鄉村的發展顯得先天條件不足，發展起來困難重重。在農村成長起來的人才，自小受當地錯綜復雜的社會環境及惡劣的自然環境影響，大多想離開家鄉，在外尋找更為廣闊的天地。

（二）家鄉文化認同危機對人才回流形成負向影響

農村的鄉土人情對當地人的人際交往和社會關聯具有重要的意義，“傳統的人際交往會影響該地區社會生態和社會結構的變化。”[4]農村的人才一旦進入城里上學或者上班，就會喜歡和享受城市的繁華與包容性，漸漸就淡漠了家鄉文化中的樸實、鄰里互幫互助、相親相愛的鄉土文化，從小養成的價值體系和行為方式也會慢慢發生細微的變化，原來在鄉村中自給自足的生存狀態慢慢受到城市價值體系的影響。這種影響主要表現在農村人才放假回家后，開始對村里的儀式活動表現出不愿也不想參與，對家鄉和故土的認同感逐漸消失，習慣了在城市中住在門對門互不相識的情況，不喜歡處理家鄉那種熟識的人情世故，不再喜歡鄰居之間的親密交往。農村的教育資源比較匱乏，文化比較落后，尤其是還存在很大一部分封建思想，落后的思想觀念使得人才對農村的文化不是很認同，所以農村部分人才主體意識慢慢喪失，從而引發了無根感，而這種無根感會影響到人才的回流。

（三）傳統家庭觀念的束縛導致人才回流意愿淡漠

農村固有的傳統家庭觀念影響人才回流。大多數父母認為自己家祖祖輩輩都是農民出身，家里沒有任何可用的人脈關系，自己辛辛苦苦將孩子培養成人才，就是希望孩子多出去見見世面，用自己的所學在大城市立足，找到穩定的工作，然后在大城市結婚生子，更好地培育下一代。還有一部分父母認為孩子回去工作就是因為能力不行，在城市找不到合適的工作才被動回來。正是在這樣的輿論壓力下，很多農村人才對返鄉就業存在偏見，即使在城市找不到合適的工作，也不愿意回家工作。所以正是這種根深蒂固的家庭觀念使得農村學有所成的人才想盡可能地擺脫貧困的家鄉，在城市中憑借自己的能力尋找屬于自己的天地。

（四）政策宣傳力度不足降低人才回流熱情

地方政府、高校、媒體等是宣傳國家出臺的相關就業政策的主力軍。雖然鄉村振興計劃已提出三年多了，但部分農村人才不知道返鄉工作是否有優惠政策，對農村的了解只停留在農村環境比較差，生活保障也不高，就業機會極少，認為在農村工作工資很低這些階段，不知道國家政策，這從側面反映出，政府、學校、媒體等對農村人才就業政策的實施和解讀存在滯后現象，宣傳效果不明顯。農村人才對就業政策的了解程度間接影響了他們是否會回鄉工作，所以說，政策宣傳力度不足會降低了人才回流的熱情。

（五）農村的就業機會少導致人才回流難

隨著全球疫情的影響，就業壓力越來越大。而好不容易熬出來的農村人才，越來越傾向于國家事業單位、國有企業、政府工作人員等傳統型的工作單位，這樣的工作穩定，受各方面因素影響較小?，F在很少有人會選擇民營企業、自主創業。而農村就業機會少、“正式工”的崗位少、專業對口困難、競爭比較激烈、各方面資源少、晉升機會渺茫等客觀存在的現實問題影響了人才回流意愿。

三、鄉村人才振興的實現路徑

針對鄉村人才振興面臨的現實困境，從政府、家庭、高校和個人四個方面，分別闡述了推動鄉村人才振興的實現路徑。

（一）政府要全面加強政策引導以吸引人才回鄉就業

1.加強政策引領支持。近年來，各地政府都制定了針對人才返鄉就業的政策，比如給人才返鄉就業發放安家費，提供購房、醫療補貼，解決鄉村就業人員子女入學問題等。上述政策吸引了人才回鄉就業，對鄉村快速發展產生了顯著的影響，但目前到鄉村就業的人才遠遠少于鄉村振興發展所需的人才，這就需要政府根據實際情況，有針對性地制定鄉村人才回流的吸引政策，健全人才返鄉就業的保障體系。

2.增加基層編制崗位的設立。據調查，人才在就業單位的選擇上，多數人會選擇國企、公務員和事業單位等工作單位。所以，政府在擬定事業單位、公務員等工作崗位時，應該給予基層單位更多的名額，增加鄉村崗位數量。例如，增加鄉鎮公務員、選調生、“三支一扶”計劃、教師特崗和農技特崗等崗位，給予他們專項的福利支持，吸引人才回鄉建功立業，以促進鄉村振興人才隊伍的建設，為鄉村全面振興提供更好的人才保障。

3.建立健全鄉村振興人才培育政策。首先，根據鄉村全面振興的需要，推行差別化政策，全面培養各類人才。積極引導高校畢業生、退伍軍人、城市各類人才回鄉就業。政府要充分利用在鞏固脫貧成果工作中有經驗、有想法的優秀人才，使他們成為推進鄉村振興的骨干力量。其次，政府通過財政支持，加大對鄉村人才引進培育的投入力度，從政策上確保鄉村振興人才的健康與活力。例如，出臺一些鼓勵返鄉就業、創業等方面的獎勵扶持政策，以吸引人才回流。最后，政府要加大對農村基礎設施的建設，改善農村的交通條件，增加娛樂場所，以改善農村的生活環境。而不斷改善醫療、衛生、教育等方面的基礎設施，給人才發展提供了良好的生活環境，也促進了農村人才的多樣化發展。

（二）家庭要積極響應社會發展需要以鼓勵人才投身鄉村發展

1.家庭的作用對人才就業產生直接影響。家庭作為學生成長過程中一個重要組成部分，家庭教育對學生職業選擇傾向有非常重要的影響。[5]家長的思維方式和價值觀念會對人才有潛移默化的影響。我們要注重家庭對人才成長的作用，家庭教育對人才的思想觀念和心理素質有著重要的影響，這是學校教育和社會教育永遠無法替代的。因此，我們要通過家庭教育讓人才形成正確的三觀，進而引導人才形成正確的擇業觀。

2.發揮社區教育對家庭教育的間接影響。社區教育是一種自下而上的教育方式，其本質意義就在于提高公民的綜合素質與生活質量，促進社會和諧發展。[6]社區教育可以充分發揮基層性和覆蓋性，在社區開展網格化宣傳，將國家推動鄉村振興戰略的重大意義進行全方位、全覆蓋的宣傳，使社區的每個家庭都能夠認識到推進鄉村振興戰略所創造的各種機遇，讓每一個家庭認識到鄉村振興對個人、家庭和社會都有重要影響，為此需要全民樹立支持鄉村振興戰略的意識，積極投身鄉村振興的建設中去。

3.社會通力合作改變家庭對鄉村就業認知障礙。改變家庭對回鄉就業的傳統保守認知，讓人才充分把握家鄉人的內在需求和愿望，使二者形成良性的互動?，F階段大多數家庭都是傳統的就業思維模式，想讓家庭培養出來人才能留在大城市工作，乃至結婚生子。傳統家庭觀念下，家長希望自己的孩子能離開農村，在大城市生活，有更多的發展機會，而后代接受的教育也有所不同?；谶@種觀念下，家庭對鄉村就業的認知不足。家長不愿自己培養的人才返鄉就業，歸根結底還是思想上對農村的現狀認識不足，對在鄉村就業所帶來的發展機遇認識不到位。因此，要扭轉當前家庭層面對人才回鄉就業的認知障礙，摒棄落后的思想觀念，塑造鄉土情結，就需要社區的政策宣傳、社會的輿論引導、黨和國家的獎勵支持和政策的傾斜等手段，改變家庭對人才到鄉村就業的認識，從而變被動為主動。鼓勵人才認識到自己與家鄉的繁榮發展休戚與共，使人才表現出樂于返鄉和樂于奉獻，這樣才能有效推動鄉村振興戰略的實施。

（三）高校要貫徹國家政策以構建人才培養模式

1.構建人才培養模式?！皩W校通過教學，引導學生樹立想要改變家鄉現狀的理想信念，將想法轉化為實際行動，進而在長期教育教學過程中，源源不斷地為鄉村振興輸送人才”。[7]高校在培養學生時要貫徹國家的方針政策，對學生的職業生涯職業規劃進行深層次地引領。在學校教育中，要照顧到學生的戶籍背景，加強學生對城鄉工作的正確擇業觀教育，培養學生的家國情懷和鄉土情懷，讓學生樹立不管在何地工作，都是在為實現中華民族的偉大復興添磚加瓦的意識。

2.增加服務基層國家政策的宣傳。學校在教育教學中應引導學生客觀認識當前的就業形勢，讓其自覺選擇返回生源地就業。鼓勵和支持學生選聘“選調生”“特崗教師計劃”“三支一扶計劃”（支教、支農、支醫和扶貧）等基層工作。高校應該及時摸排學生就業去向，并引導擇業，及時轉發就業信息，確保學生能及時獲取家鄉的就業信息及就業政策，激發學生返鄉就業的意愿。

3.組織開展社會實踐活動。高校應充分利用校內外的社會資源，盡可能多的組織鄉村社會實踐活動，讓每個在校生至少參加一次鄉村社會實踐活動，從而使學生在實踐過程中感受鄉村的魅力，加深大學生對鄉村振興戰略的認識。例如，定期開展大學生鄉村社會實踐活動、“農業+”等實踐活動。除此之外，高校還可以和鄉鎮合作簽訂共建協議，鄉鎮給學生提供社會實踐基地，學生利用所學，結合鄉村的實際情況，前往鄉鎮開展鄉村振興、農業交流等主題的實踐活動。通過活動，一方面可以使學生了解鄉鎮當下的發展狀況，從而改變學生對縣鎮就業的認知障礙；另一方面通過面對面的實踐交流，使學生在實踐活動過程中感受到鄉鎮人的樸實與真誠，進而對鄉鎮就業產生好感和認同。

（四）個人積極投身鄉村振興建設

1.增強自身的社會責任感與使命感。習近平總書記在紀念五四運動100 周年大會上的講話中指出，“新時代中國青年要擔當時代責任。時代呼喚擔當，民族振興是青年的責任”。[8]作為人才應該積極的關注社會發展動態，熟悉國家近年來的發展戰略，勇于承擔自己肩上的時代使命，不忘民族復興的使命，勇爭時代先鋒。在國家鄉村振興戰略背景下，積極響應黨和國家的號召，到鄉村就業，促進我國鄉村振興戰略更好實施，為鄉村振興發展提供人才支持。

2.樹立正確的理想信念。少年強則中國強，青年的理想信念對我國未來的發展至關重要。青年人才應當樹立正確的理想信念，“將國家的發展戰略與自身的未來規劃相結合，選擇合適的路徑實現自己的理想?！盵9]在國家大力倡導推進鄉村全面振興戰略的今天，鄉村的發展，需要懂生產經營的，需要有專業技能的，需要懂文化傳承的，需要懂生態保育的等等人才，而這些人才利用自己的所學，積極返鄉就業，展望鄉村未來，堅持為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。

3.積極參與鄉村社會實踐活動。國家培養青年成長成才，越來越強調德智體美勞全面發展，所以不管是在學校或是社會上，青年都要積極參加社會實踐活動，尤其是鄉村社會實踐活動，青年會在鄉村社會實踐活動中，加深對國家政策、方針、戰略等方面的理解，同時在實踐中容易感受到大山深處的美好，會轉變舊有的觀念，改變對鄉村的認識，將自己一生所學和鄉村振興戰略結合起來，為鄉村振興的全面振興貢獻微薄之力。

四、結語

綜上所述，黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略的重大決策，在推進鄉村振興進程中，鄉村人才振興是關鍵。人才返鄉就業對于鄉村振興具有十分重要的意義。當前，鄉村人才振興在自然環境、文化認同、傳統家庭觀念、政策宣傳、就業機會等方面仍然存在困境，影響鄉村振興的成效。因此，從政府、高校、家庭和個人四個方面闡述鄉村人才振興的實現路徑，促進人才返鄉就業，以服務于鄉村振興，達到推進農村經濟發展與進步的目的。