健康中國背景下冰雪運動的生態福利及推進策略

孟陽　謝云

關鍵詞：健康中國;冰雪運動;生態福利;推進策略

中圖分類號：G80-051? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-9840（2021）05-0015-05

Ecological welfare and promotion strategy of ice and snow sports under the background of healthy China

MENG Yang， XIE Yun

（School of Sports Training Science， Tianjin University of Sport， Tianjin 301600， China）

Abstract：With the healthy China action and the continuous advancement， ice and snow sports are developing rapidly in China. As an emerging sport in China， to achieve its sustainable development， the choice of venues and the integration of ecology and city are the key issues to be solved. Using the method of literature and from the perspective of Ecological Welfare， this paper explores the promotion strategy of ice and snow sports in China. It is found that the vigorous development of the sports has social welfare， ecological welfare， health welfare and economic welfare， such as enriching sports humanistic connotation， promoting the harmonious relationship between human and nature， improving residents' sense of happiness and increasing sports population. It holds that we should make the location of ice and snow venues in line with the spatial distance structure， create ice and snow theme parks， build mass brand ice and snow activities， improve the auxiliary industrial structure， establish a sound feedback mechanism and provide strong institutional guarantee. These are important strategies to realize the coordinated development of national fitness and green ecology， and to achieve many benefits of ice and snow sports.

Key words：healthy China; ice and snow sports; ecological welfare; promotion strategy

著名生態經濟學家Daly曾說“我們已從自然資本相對富裕的‘空的世界’走向絕對稀缺的‘滿的世界’”[1]。隨著全球經濟的飛速發展，鋼筋、混凝土等不斷侵占著城市自然資本，全球進入生態約束時代，自然資本變得絕對稀缺。冰雪體育場館作為資源消耗突出、社會影響巨大的建筑，在這樣的新時代中肩負著巨大的使命。如何在生態約束門檻內提高諸多福利水平，精準對接社會和群眾需求，使全民健身與全面健康深度融合，進而實現全民健身與城市、生態協調發展，成為我們急需解決的問題。

生態福利是生態經濟學領域的經典理論，這一概念最早是由國外學者Daly提出來的，其含義是通過計算單位自然消耗所帶來的福利水平效率，用來評估各國可持續發展狀況，并以服務與吞吐量的比值來表示[2]。我國學者諸大建在Daly思想的基礎上首次提出生態福利績效的概念，將其定義為：生態資源消耗轉化為社會福利水平的效率，用來衡量國家和地區的可持續發展能力[3]。從生態福利績效概念的角度來講，它不再是單純地追求以GDP產出為導向，而是追求在生態投入最小化的情況下產出最大福利[4]。其本質是生態效率的拓展和深化，突破了單純生態學理論的局限，從而向更廣闊的領域延伸，促進各領域在發展過程實現低消耗、高產出效率的最大化模式，實現各領域綠色、健康、持續、協調發展。

生態福利績效不單單體現在經濟層面，它是由經濟、教育、健康等各方面共同體現出來的[5]。運動項目的發展離不開場地的支持，它是居民開展戶外活動的主要場所，也是實現居民健康福利的物質保證。冰雪運動具有較強的季節性特征[6]，為提高場地發展的可持續性，避免“一季養四季”等問題，需要在場館開發過程中合理規劃，充分衡量生態福利的實現程度[7]，實現以最少的自然生態投入，為民眾轉化最大的生態福利效率產出，促進冰雪運動持續發展和民生福祉，實現“三億人參與冰雪運動”的目標。

1 健康中國背景下我國冰雪運動發展現狀及存在的問題

1.1 我國冰雪運動的發展現狀

受溫度、自然資源等主客觀因素影響，冰雪運動在我國的發展處于一種不平衡狀態，大部分集中在我國東北和西北地區。之前，囿于我國經濟發展情況、體育發展模式、機制、重視程度等，加之冰雪運動對環境的特殊要求，“北冰、南展、西拓”發展戰略在我國推行緩慢且效果不佳。但隨著北京冬奧會臨近，在政府推動及各種政策支持下，我國冰雪運動參與人數不斷增多，場館數量和規模不斷增加，冰雪運動完整產業鏈初見雛形。據《中國滑雪產業白皮書（2018年度報告）》數據顯示，2018年我國滑雪總人數達到2 113萬（包括戶外滑雪場、室內滑雪場，旱雪、滑雪模擬器等），比去年增加14.4%;滑雪場數量達到742個，相比去年增加5.55%[8]。融合健身、休閑、娛樂等多元素于一體的冰雪運動顯示出巨大的發展潛力，實現“三億人參與冰雪運動”的目標未來可期。

通過研究我們可以發現[9-10]，冰雪運動參與人數、場館建設、冰雪運動設備數量等雖然呈現逐年上升的趨勢，但這種上升僅停留于數字層面。通過研究發現，冰雪運動參與人群大多以體驗為主，并沒有形成真正意義上的冰雪運動人口;場館建設和冰雪設備數量雖逐年增加，但部分場館的建設存在盲目跟風現象，重復性較高，忽視了具有地方性、區域性的特色文化，導致冰雪場館與當地相關產業脫節，不利于場館的持續性發展;在冰雪設備方面，絕大多數設備都是從國外引進的，導致冰雪運動造價成本高、門票價格高，從側面限制普通基層群眾參與冰雪運動。另外，從網絡媒體、舉辦賽事、賽事轉播的情況中可以看出，冰雪運動賽事轉播率、比賽場地上座率并不理想，表明在我國也沒有形成真正意義上的冰雪運動氛圍。

1.2 我國冰雪運動發展存在的問題

現如今，冰雪運動在我國發展雖取得一定成效，但由于起步較晚，在快速發展的過程中，呈現的短板也越來越明顯，與國外冰雪運動發達國家還存在較大差距，在許多方面仍需不斷改進和提高。

1.2.1 自然資源利用程度不夠

冰雪運動是以冰、雪、地貌等自然資源環境為存在的前提條件，在這樣特定的環境中進行體育運動，創造冰雪運動獨特的文化內涵。鑒于冰雪運動對場地的特殊要求，其選址至關重要。目前，全國滑雪場數量已達到742個，部分地區建設冰雪場地、開設冰雪場館積極性很高，但不乏存在一些盲目性。場館選址不合理，存在雪季客流量少、非雪季場館閑置的現象;場館建設重復性高缺少差異性，沒有形成具有獨特品牌的冰雪運動;一味地參考借鑒，沒有充分結合當地特色、場館周圍環境以及其他相關因素，造成場館與其他產業脫節，嚴重浪費土地資源和城市生態空間。

1.2.2 缺少民間特色冰雪活動

大眾體育的發展離不開競技體育的引領，競技體育的發展也離不開大眾體育的支持。從大眾參與角度來講，要拓展大眾體育活動領域，提高群眾冰雪運動積極性，就要使廣大群眾直接參與到冰雪運動當中。民間特色冰雪活動是解決這一問題的理想方案，在我國東北地區，民間特色冰雪活動開展較好，如黑龍江冬捕節、齊齊哈爾觀鶴節、佳木斯三江國際潑雪節、吉林霧凇冰雪節等。這些活動充分結合當地特色，在歷史演化過程中逐漸形成并延續至今。當然，像這種具有民俗特色的活動也離不開政府相關部門的支持和打造。而在我國其他地區，像這種針對廣大群眾的、結合當地特色的冰雪活動開展較少，當地缺少冰雪運動氛圍，不利于冰雪運動的長期發展，這也是冰雪運動發展面臨的另一個重要問題。

1.2.3 冰雪運動人才匱乏

冰雪運動作為一項集休閑、娛樂、健身等多功能于一體的新興體育活動，其場館數量逐漸增加，而與其相配套的管理、培訓、技術人員、市場服務人員等冰雪專業人才卻嚴重匱乏。冰雪專業人才培訓具有周期較長、專業要求較高的特點，如在設備運用和維護方面，壓雪師的培養時間是按小時來計算的;雪具的打蠟維護需要根據外界環境的溫度、濕度、雪質、雪道等條件，選擇不同類型和種類的蠟品以及澆冰、磨冰刀等，這些都需要具備專業的知識和技能[11]。據相關研究顯示，2022年我國冰雪運動技術骨干需要26 158人，競賽組織運行人員需要2 448人[12]。而北京冬奧會組委表示，我國冰雪事業在體育專業技術人才方面的缺口達到70%[13]。目前在運營的冰雪場館中的工作人員，大多是半專業性或非專業性人員，安全救護措施不到位，現有的專業技術工作人員，在數量上也很難滿足消費者的需求。因此，缺少冰雪專業人才是制約我國冰雪運動進一步發展的重要因素。

2 冰雪運動的“生態福利”表現

2.1 豐富體育人文內涵

體育運動作為一種特殊的社會活動，具有以身統心、以行為統帥意志、以能力引導知識的作用，其最終的價值都會轉化為人自身的價值[14]。冰雪運動是體育活動的一部分，具有夏季項目無法代替的功能和作用。冰雪運動帶給人的體驗，更多的是挑戰和探索，讓參與者在運動中不斷挑戰自我、超越自我，化解都市人群的精神壓力，提高人際交往能力，幫助運動人群建立奔放、豪爽、坦蕩、健康的精神面貌，建立良好的社會關系。此外，發展冰雪運動也為人們參加體育活動拓寬了領域，滿足了人們多樣化的體育活動、體育文化需要，豐富了人們的閑暇生活和精神世界，使人們在冰雪世界中感受不同的生命意義和人生價值，加深了對冰雪運動本質和多元功能的認識。這樣夏季項目與冬季項目并存，身體運動與精神世界并驅，幫助人們形成完整的體育認知，推動整體人格的發展。

2.2 促進人與自然和諧相處

人與自然和諧相處是人類社會在長期發展過程中探索出的與自然相處的最佳模式。但如何與自然和諧相處并沒有具體的操作方法，只有在發展過程中不斷親近自然、感受自然，了解自然資源的內在價值，才會對“人與自然和諧相處”這一概念有更深刻的理解和認識。冰雪運動是在冰雪自然條件下進行冬季戶外活動，它的運動場所與自然環境之間密不可分。在運動的過程中，參與者能脫離繁瑣的都市生活和快節奏的工作方式，在一定程度上回歸自然，近距離感受自然環境、感受冬季運動的魅力，在運動中體驗人與自然和諧相處帶來的滿足感，體驗自然的簡單和純樸，體會休閑生態的內在含義，樹立正確的生態觀、價值觀和經濟觀，在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，更好地與自然和諧相處。

2.3 提升群眾的生活幸福感

隨著社會主要矛盾的變化，人們對生活的追求也發生了相應的變化，高品質的健康生活和精神世界的豐富即主觀的幸福感受成為人們更加關注的話題。所謂主觀幸福感是指人們對于自身物質精神生活狀態感到滿意從而體驗到相對持久性積極情感的主觀感受[15]。劉米娜通過研究發現，體育參與能夠滿足個體的“健康”和“社交”需求，從而降低焦慮和緊張，提升其積極的幸福體驗[16]。冰雪運動是一項戶外體育活動，具有一定的挑戰性，有意識地在寒冷環境中鍛煉，不僅可以強身健體，提高抵御寒冷的能力，還可以在參與過程中排解不良情緒。在較長時間的技能學習過程中，不斷挑戰自己、戰勝自己，培養成功的自信和堅強的意志品質。冰雪運動不僅能豐富人們閑暇生活，也為人們追求高品質的健康生活提供了新方法，促進人們形成積極向上的生活態度，使之更好地感受生命的真諦，體驗身邊的美好和生活的幸福。

2.4 增加體育運動人口

自《“健康中國2030”規劃綱要》頒布以來，全民健身運動蓬勃發展，人們的健身意識不斷覺醒，身體素質和健康水平持續提高，對體育運動的需求也呈現出多樣化發展趨勢。現如今冰雪運動已不再是“貴族運動”，它逐漸走進人們的日常生活，轉化為全民健身運動的重要組成部分。在北京冬奧會發展的大背景下，冰雪體育場地不斷增加，運動設施不斷完善，各種冰雪體育活動在全國各地廣泛開展，不斷吸引更多人參加到冰雪運動中，冰雪運動人口不斷增多。冰雪運動為群眾拓寬了鍛煉領域，豐富了體育活動內容，使人們的健康水平不斷提高，精神世界、閑暇生活都得到了極大的豐富，這些有利于社會形成良好的和諧氛圍，加快健康中國、體育強國的建設進程。

3 冰雪運動生態福利的推動策略

3.1 場地位置符合空間距離結構

冰雪運動要實現持續發展，場館位置的選擇至關重要。冰雪體育場館不是一個單獨的建筑，它的發展需要大量的土地資源、人力資源、社會服務和文體產業的支持，具有很高的社會依存度，對區域社會的發展也具有很高的要求。不論是對現有場地的改造還是新建冰雪運動場館，其選址都應對位、嵌合、順應地融入城市空間，根據不同地理位置選擇相應的發展模式，使場館與城市之間產生正向互動作用[17]。在整個城市社會區域的發展中，冰雪運動場館要發揮核心輻射作用，使冰雪運動融入當地社會，充分發揮其社會價值、經濟價值、文化價值和生態價值，帶動周邊體育設施及相關產業的發展，與社會資源相互呼應、相互促進，形成全方位的產業體系[18]。以逐漸形成具有體育文化的品牌城市，形成共生、共贏的發展效果，實現冰雪運動的持續發展。

3.2 打造冰雪主題公園

根據體育公園場地空間較大、體育項目較多、活動內容多樣、容易形成人群聚集效應的特點，應在我國部分地區以體育公園的形式開展冰雪運動。冰雪主題公園與體育公園的作用大致相同，是體育公園的另一種表現形式，是推廣冰雪運動、增加冰雪運動人口的重要渠道。冰雪主題公園必然與外界環境相聯系，要想實現冰雪運動與環境和諧共生，必須使冰雪主題公園與生態化區域的定位相吻合[17]。在不改變城市地貌的前提下，順應當地的季節氣候，充分利用區域環境的發展空間、自然地理環境、氣膜建筑、可拆裝技術等，搭建臨時性冰雪場地，使公園在不同季節形成不同的運動主題，給群眾不同的視覺感受和運動體驗，吸引不同層次、不同年齡的人群進行多種體育鍛煉，實現公園四季無縫對接的發展狀態。

3.3 營建群眾品牌冰雪活動

開展不同類型的冰雪體育活動，不僅可以使“冰雪”走進人們的日常生活，讓人們以更主動的方式體驗冰雪運動的樂趣，還可以讓人們進一步了解傳統冰雪文化，感受冰雪文化的魅力。相關部門應根據當地居民的人口特征和地方習俗，開展具有民族、民俗、民間特色的“三民”冰雪比賽，打造群眾品牌活動，使之逐漸形成當地的特色活動;利用各種媒體資源加強宣傳，營造冰雪運動氛圍，調動群眾參與冰雪運動的積極性。這不僅可以縮小城市居民間的距離，促進居民間相互認知，還可以增強當地群眾的幸福感和精神滿足感，促進群眾從“體驗”冰雪運動向“主動參與”冰雪運動轉變，形成真正意義上的冰雪運動人口，進而形成冰雪場館、冰雪場地甚至整個冰雪公園無閑置的狀態，加速“三億人參與冰雪運動”目標的實現。

3.4 完善產業輔助結構

冰雪運動是一項集健身、休閑、娛樂等多種功能于一體的體育活動，具有較高的社會依存度，它的持續發展不僅需要場地自身具有相對完善的設備，還需要周邊相關配套設施建設，如周邊相關建筑、裝飾、餐飲、住宿、交通等。國外發達國家冰雪場地及相關配套設施的建設較為完善，呈現高級化、集聚化的發展形式，而我國冰雪運動的發展并沒有形成明顯的產業集聚。這就要從產業層面重視冰雪運動的需求，出臺相關扶持政策，從供給側拉動冰雪產業發展;政府與社會資本加強合作，以政府為主導，對相關配套設施、相關產業方面進行宏觀調控;完善產業結構，拓寬融資渠道，放寬民營資本市場準入，充分發揮政府的監督和引導作用，提高冰雪旅游產業及相關產業綜合發展水平，進而實現冰雪產業持續發展[19]。

3.5 建立完善的反饋機制

冰雪運動要實現長時間的持續發展，在整個發展過程中必須不斷創新、不斷調整，以滿足人們日益增長的多層次、多元化運動需求。人民群眾作為冰雪運動的主體，他們反饋的信息對冰雪運動的持續發展更有提升價值。體育管理部門應通過走訪調查、報刊、建立微信公眾號、市民熱線、互聯網等多種方式，不斷了解群眾的運動需求，提高供給效率，實現精準供給。根據群眾反饋的問題進行解答，及時給出解決方案，與群眾產生良性互動，為群眾營造更好的運動環境，提供更加優質的服務。

3.6 提供有力制度保障

冰雪運動有著初期投資大、持續運營費用高、資本回報周期長的發展特點，它的持續運營必須依存于整個社會體制化的長期發展，離不開國家和當地政府在財政方面的支持和引導。《群眾冬季運動推廣普及計劃》為我國冰雪運動的發展提供了有力制度保障，各地方政府應積極相應國家號召，充分利用區域自然環境，調動社會各方面優勢資源推進冰雪場地公共服務供給，降低冰雪場地的“價格門檻”;對現有的冰雪場地應制定相關規定和標準，完善冰雪運動場地及冰雪場館的基礎設施建設，加強場地的管理及維護，做到有效監督、有效管理，確保冰雪資源合理利用，為不同消費水平的人群創造良好的運動環境。

4 結 語

在社會經濟迅速發展，全民健身與綠色生態協調發展的宏觀背景下，人們的生活方式和健康觀念不斷發生變化，對運動的需求呈現多樣化的發展趨勢。冬奧會極大地提高了群眾參與冰雪運動的熱情，大力發展冰雪運動可以帶來諸多生態福利，如豐富體育人文內涵，促進人與自然和諧相處，提高居民的生活幸福感，增加體育運動人口等。但目前我國冰雪運動的發展場地設備供給不足，冰雪活動形式單一，冰雪服務質量差，沒有形成較為完善的輔助產業體系等，政府應合理規劃，使冰雪場地的位置要負荷空間距離結構，打造冰雪主題公園，營造冰雪文化氛圍，打造群眾品牌冰雪活動，豐富群眾閑暇生活及參與熱情。同時政府要引導社會進行多元投資，完善輔助產業結構，相關管理部門要建立完善的反饋機制，提供有力的制度保障等措施。

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作者簡介：孟 陽（1995- ），女，在讀碩士研究生，研究方向運動訓練過程調控與管理。

通訊作者：謝 云（1973- ），男，博士，副教授，研究方向運動訓練理論與實踐。