黨員干部精神家園建設的實踐與思考

牛彥營

〔摘要〕黨員干部精神家園建設是黨建工作的重要內容，是提高黨員干部能力素質和黨的執政能力的重要路徑。通過調研北京市S區發現，當前，黨員干部精神家園建設在取得成效的同時仍存在一些問題，主要表現在對精神家園建設理解不夠透徹、缺乏有效的主題活動、精神家園建設形式單一、教育培訓不夠到位、缺乏有效的考核監管機制等方面。對此，應從開展黨性教育主題活動、完善教育培訓機制、創新精神家園建設方式方法、強化監督管理機制等方面探索黨員干部精神家園建設的創新路徑，以期構建黨員干部精神家園建設的新格局，為建設社會主義現代化國家提供內生動力和有力支撐。

〔關鍵詞〕黨員干部；精神家園；作風建設

〔中圖分類號〕D261.4〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2096-8442（2021）06-0092-05

理想信念包括人們生活目標和追求，強烈的目標、追求必然為干事創業提供勃勃動力〔1〕。理想信念是精神家園的核心要素，為黨員干部干事創業提供內生動力。精神家園本質上是人建構的與物質家園相對應的主觀世界，包含文化認知、思維模式、價值觀和信仰這幾個層面的內容〔2〕。精神家園建設是我們黨思想政治建設的重要環節，廣大黨員干部只有堅守共產黨人的精神家園，才能凝聚群眾開拓創新、團結奮進的精神力量，才能更好地推動區域經濟社會的發展?？梢?，建設精神家園是新時期黨員干部強化修養的一項重大而緊迫的課題。

黨員干部精神家園是共產黨人在長期奮斗過程中形成的思想觀念、理想信念、目標追求的統一，是世界觀、人生觀、價值觀的體現。結合時代特點，黨員干部精神家園的內涵可概括為五方面要素，即堅定理想信念、傳承紅色基因、修煉官德人品、掃除“四風”問題、踐行初心使命。共產黨人精神家園為個體生活方式提供價值導向、精神動力，賦予其生活方式以生命意義〔3〕。

為深入研究新發展階段黨員干部精神家園的建設狀況，課題組通過問卷調查、座談會、個別訪談等形式進行了調研。在北京市S區區委黨校2020年中青班、科級班和積極分子培訓班中發放問卷230份，回收有效問卷218份，有效率為94.8%。其中，男性較多，占比56.4%；中青年居多，35歲及以下占比43.1%，36到45歲占比43.6%。從學歷結構來看，?？萍耙韵抡急?8.7%，本科占比38.5%，學歷分布均勻。從職務層級來看，科級占比22.9%，科員占比14.7%，群眾占比62.4%，主要涵蓋群眾和基層干部。從所屬單位來看，街道占比39.0%，區委、區政府占比14.2%，企業占比14.7%，個體等其他占比24.3%，單位涉及各行各業。數據顯示，此次被調研對象無論年齡、學歷還是職務和單位都有較強的代表性，基本反映了基層干部群眾對黨員干部精神家園建設的真實看法。

一、黨員干部精神家園建設的實踐

調研數據顯示，調查對象對本單位及相關單位“黨員干部精神家園建設情況”，“不忘初心、牢記使命主題教育的效果”，“黨員干部理想信念教育”等三項的積極評價比例分別為：80.3%、78.9%及81.2%。這說明有八成左右的基層干部群眾對黨員干部精神家園建設的整體情況持肯定態度。在相關座談會中，也得到類似反饋信息。S區黨員干部精神家園建設實踐主要表現在以下幾個方面。

（一）開展“十百千”名干部講黨課

全面開展“十百千”名干部講黨課活動月。區級領導干部圍繞精神家園建設帶頭講黨課，全區130多名正處級干部和1700名基層黨組織書記圍繞實際工作講黨課。此項活動促使全體黨員干部內部不分級別、不分行業地相互學習和交流，無差別地探討理想、信念、職業道德等精神要素，推動了黨員內部的精神大團結。

（二）組織官德人品大討論

在主題學習教育中，緊緊扭住黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，不斷創新活動形式和載體，倡導加強思想理論學習，開展個人對照檢查，組織專題征文活動，召開專題座談會，深入開展官德人品大討論等活動。實踐證明，主題教育是拓寬黨員干部精神領域、提升其思想水平的有效形式。

（三）強化黨員干部教育培訓

注重提高黨員干部人品修養，發揮好黨校干部培訓主渠道作用。在黨校主體班次中，注重中華傳統文化教育，開設傳統文化與幸福人生、中國古代用人藝術、國學與為政之道、曾國藩的領導藝術與修養方略等專題課程。同時，把道德品行列入主體班授課內容，開辦“黨員干部道德講堂”和“周末道德講壇”，舉辦官德人品演講比賽，把學員培訓期間的道德品行情況記入學習檔案，作為提拔重用的重要參考。

（四）建立民生導向的考核標準

從實踐層面出發，在社會主義和資本主義的比較分析中堅定理想信念，從黨的光榮傳統中傳承紅色基因，從根源上克服“四風”。同時，把建設基層服務型黨組織作為主要抓手，將精神家園建設與各單位綜合考評緊密結合，納入年度考核范圍，努力把精神家園建設成效轉化為改善民生的物質成果，以能否把群眾的事辦好、辦實作為考核標準，在工作中踐行理論聯系實際、密切聯系群眾、慎言慎行等優良作風。

二、黨員干部精神家園建設存在的主要問題

目前，黨員干部精神家園建設取得了一定成績，但調研后發現，依然存在理解認識不足、缺乏主題活動、建設形式單一、教育培訓不完善、缺乏考核機制等問題。

（一）認識理解不透徹

如圖1所示，調查對象比較認可理想信念教育、為民辦實事、傳承紅色基因，占比分別為78.0%、63.8%、63.3%，而對掃除“四風”危害、培養官德人品的認可度不夠高，占比為41.7%、36.2%，與學習業務知識（36.2%）、提高創新能力（34.4%）接近，反映出調查對象對黨員干部精神家園建設的理解存在一定的偏差。分項統計顯示，認為應注重培養官德人品的群眾占比26.2%，科級干部占比70.0%；認為應提高身體素質的群眾占比28.6%，科級干部占比4.0%。可見，部分黨員干部的黨性修養和認知水平還不夠高，對精神家園建設的認識還存在一定的偏差；對精神家園建設的宣傳推廣的力度還不夠大，黨員干部的知曉率和認同率還不夠高。

（二）主題活動不豐富

調研數據顯示，認為缺乏黨員干部精神家園建設主題活動，尤其是黨性鍛煉活動的，占比20.2%?，F實中，很多部門在黨性鍛煉方面的方法舉措不夠多，表現為組織少、體驗少、歷練少。認為服務群眾走過場的，占比36.2%；認為工作內容空洞，沒有重點考慮群眾關心的問題，占比68.2%；認為干部缺乏自我批評，占比33.9%。究其原因，主要是一些干部未能切實貫徹以人民為中心的理念，參與黨性鍛煉、解決群眾實際困難的時效度上還須持續發力。同時，由于主題活動缺乏科學、系統的設計規劃，導致精神家園建設主題活動呈現碎片化、階段化的特點，尚未形成可持續發展的態勢。

（三）工作形式單一

目前，有些部門缺乏新媒體技術和資金投入，仍然沿用櫥窗、展板等傳統方式，組織的集體活動少。有的部門黨建信息不更新，內容單調、陳舊，缺乏吸引力。另外，報紙、電視、廣播、網絡等媒體部門對精神家園建設的宣傳力度明顯不足。究其原因，主要是有些部門缺乏科學的發展理念，對宣傳工作重視不夠，導致新媒體與傳統媒體的融合不夠，地區融媒體中心的作用發揮不夠明顯，精神家園建設形式不夠豐富。

（四）教育培訓不到位

調研數據顯示，認為黨員干部精神家園建設的突出問題是理想信念、官德人品、紅色傳統教育不到位的人員分別占比57.3%、47.2%、35.8%，總體比例較高。黨員干部精神家園建設亟需得到教育培訓的支撐。究其原因，主要是對教育培訓的需求調研不夠扎實，培訓規劃設計不夠科學規范，教育培訓的方式不夠豐富多元，導致干部教育培訓的針對性和實效性不夠強，不能很好地滿足個人需求、崗位需求和組織需求。

（五）激勵考核監管機制不健全

調研數據顯示，在精神家園建設中，黨員、干部、群眾等主體的總體參與度還不夠理想，認為缺乏激勵機制的人員占比31.8%；認為缺乏有效考核監管的人員占比48.2%。這說明激勵考核監管機制還不夠完善，評價指標體系不夠科學、規范、明確，導致可操作性和針對性不夠強。上述情況有以下原因：有些部門對精神家園建設的考核重視程度不夠，未將考核機制納入到黨員干部年度績效考核和選拔任用體系中，缺乏有效的約束力。同時，有些部門監管理念陳舊，片面強調職能部門的監管效能，忽視了群眾監督、媒體監督和內部監督作用的發揮。

三、黨員干部精神家園建設的思考

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“思想政治工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新方法，把創新的重心放在基層一線”〔4〕。這為加強黨員干部精神家園建設提供了根本遵循。黨員干部精神家園由理想信念、道德情操、民本情懷、理論視野和實踐能力等共同構筑〔5〕，要圍繞這些方面同向發力，提高建設效能。

（一）創新黨性鍛煉活動

要把黨性鍛煉貫穿到黨員干部培養的全過程，廣泛、深入開展各種形式的主題教育、為民服務、掛職鍛煉等活動。

其一，開展主題教育活動。開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動是加強黨性鍛煉的有效載體。要通過領導干部作表率、專題學習討論、創新方式講黨課、召開黨支部專題組織生活會、開展民主評議黨員、加強學習考核等形式繼續深化，優化主題教育的實際效果，實現主題活動的長期化、經常化、制度化。

其二，加強黨性教育活動的統籌規劃。有關部門要做好黨性教育主題活動的設計規劃，注重解決群眾實際問題，要提高對黨員干部黨性鍛煉的重視程度，健全黨性鍛煉的各項規章制度，多組織、多體驗、多歷練，增加黨員干部接受黨性洗禮和錘煉的機會，引導黨性教育活動呈現系統化、長期化、可持續化發展的態勢。

其三，大力推廣黨性鍛煉活動。要強化組織統籌，提升鍛煉效果。以黨建為引領，通過開展“紅色星期六”“微電影咖啡”等主題微黨課活動，引導黨員傳承紅色基因，增強責任感、使命感。建立掛職鍛煉機制。有計劃地安排優秀的黨員干部到上級機關或基層一線任職、掛職，從而熟悉各個機關運作模式。還可以在危難險急的任務中進行鍛煉，例如，黨員干部到街道一線進行“老舊小區改造”“拆違治亂”“接訴即辦”，或者參與社會環境綜合整治等活動，在實踐歷練中錘煉黨性、提升能力。

其四，開展為民服務活動。引導廣大黨員干部深懷愛民之心、恪守為民之責、常行利民之舉，努力實現為民服務持之以恒，走訪調研扎實有效，解決問題及時高效，深入群眾、深入實際，及時收集民意，瞄準群眾的痛點、難點問題著重發力，妥善解決群眾的實際困難，贏得群眾的廣泛認可，要避免搞運動式、階段式的活動，要形成長效機制，堅持不懈、久久為功。

（二）豐富教育培訓形式

要更新教育理念、豐富教育內容、創新教育載體，采取體驗式教學、互動式教學、訪談式教學、警示式教育等豐富多彩的教育方式〔6〕。

其一，堅定理想信念，凝魂聚氣。理想信念是黨員干部精神家園建設最核心、最關鍵的組成部分。要把思想理論武裝放在首位，以理論清醒推動政治堅定。例如，要把馬克思主義基本理論的教育作為理想信念教育的核心；把馬克思主義中國化最新理論成果作為理想信念教育的必修課。

其二，傳承紅色基因，正本清源。紅色基因是指我們黨的思想路線、優良傳統和良好作風，是建設精神家園的根基和源泉。一要利用課堂教育陣地，開展“四史”教育；二要安排黨員干部開展異地培訓，深入井岡山、延安、西柏坡等地，實地接受革命傳統教育，接受黨員精神的洗禮。

其三，錘煉道德人品，強基固本。在黨員干部綜合素質中，道德人品是核心素質，錘煉道德人品是精神家園建設的基石。要把道德品行列入培訓內容，通過開辦“道德講堂”和“周末道德講壇”，開展道德大討論，舉辦道德演講比賽，撰寫道德人品征文，引導黨員干部自省、自重、自改，使道德品行教育入腦入心。

其四，掃除“四風”危害，扶正祛邪。掃除“四風”危害，是精神家園建設的重要內容。比如，黨員干部到黨校培訓學習，一方面，學員要簽訂廉潔自律承諾書，積極撰寫黨性分析材料，并記入檔案。另一方面，通過組織黨員干部聆聽廉政教育輔導課、品讀廉政教育讀本、參觀反腐教育基地、參加現身說法警示教育活動等形式，開展反腐倡廉專題活動。

（三）開展宣傳推廣工作

通過開展宣傳推廣系列活動，引導公眾形成明晰成熟的精神家園建設認識。

其一，充分發揮地區融媒體中心的樞紐作用，實現櫥窗、展板、報刊、電視等傳統媒體和網站、手機APP、微信、抖音等新媒體的深度融合，大力宣傳精神家園建設成果，鞏固強化意識形態領域陣地，增進公眾對紅色基因、踐行初心使命、培養官德人品等紅色文化的理解，大幅提高其知曉率、理解率和認同率。

其二，宣傳部門要做好宣傳推廣工作。要增加專項投入，及時更新黨建信息，編印《黨員干部精神家園建設專報》，利用好理論宣傳平臺，組織黨員干部通過座談、研討等方式，圍繞交流黨建體會和成果。定期組織“優秀黨員干部精神家園建設者”評選活動，并推薦到全國參加評選，通過樹立典型、表彰先進、示范帶動，進而取得實效。

其三，充分發揮宣講團和黨校教師的骨干作用，積極深入街道、社區、學校、企業巡回宣講，積極宣傳精神家園建設基本理論和優秀成果，傳遞出黨的好聲音，為公眾答疑解惑，營造濃厚的精神家園建設的氛圍。

（四）強化監督考評機制

建立健全精神家園建設績效考評機制，是精神家園建設工作制度化、規范化的重要環節，也是保證精神家園建設責任制落到實處的根本措施和有效抓手。

其一，考評要堅持“三個結合”的原則。一是堅持定性考核與定量考核相結合。定性考核主要考核一個單位或部門精神家園建設的目標任務是否明確，責任制是否落實，效果是否明顯。定量考核主要將政治業務學習頻次、專題會次數、教育活動的人數、陣地建設經費保障等方面情況，作為工作績效考評的重要因素。二是堅持定期考核與日?？己讼嘟Y合。定期考核是半年初評、年終總評。日常考核是隨時了解和把握考核對象的精神家園建設的情況，進行動態考核。三是堅持民主測評與組織檢查相結合。在考評精神家園建設工作績效時，采取民主測評的方法，把自我評估、群眾評估、社會評估結合起來，保證考核結果的客觀與公正。

其二，注重考評機制和獎懲機制的有機結合。要改變各單位各部門精神家園建設“任務無指標、工作無定額、考核無依據、獎懲不分明”的現象，必須加大精神家園建設考評獎懲的力度，注重發揮四項功能：一是輿論導向功能。要按照精神獎勵與物質獎勵相結合的原則，盡力提高獎勵的規格檔次，加大表彰的力度和聲勢，營造人人想做、會做、爭做模范先進的氛圍。二是典型引導功能。大力培植和宣傳精神家園建設的先進典型，宣傳思想政治工作對企業改革和發展的促進作用。三是強化激勵功能。頒布優秀人才獎，并把考評結果與他們的晉升、晉級掛鉤，形成有效的激勵約束機制。四是注重鞭策功能。通過考評，對因主觀努力不夠，落實思想政治工作責任不到位，目標任務未完成，致使精神家園建設削弱，產生不良后果的，視情況給予批評教育，直至追究責任。制定黨員干部職業道德規范，建立干部誠信平臺，對存在道德人品問題的黨員干部，實行一票否決。通過外部多元化硬性監督和職業道德規范的軟性約束來提升黨員干部道德人品修養。

綜上所述，在開展黨員干部精神家園建設過程中，要注重建立健全一系列高效管用的機制，包括建立黨性鍛煉機制，加強黨員干部實踐磨礪；創新教育培訓機制，加強黨員干部學習教育；完善宣傳推廣機制，達成公眾廣泛共識；強化監督管理機制，提供可靠有效保障等。通過充分發揮出各項機制的巨大作用，構建起黨員干部精神家園建設的新格局，進一步提升黨員干部隊伍素質，提高黨建科學化水平，為推動經濟社會高質量發展提供強有力的精神動力。

〔參考文獻〕

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〔4〕人民日報評論員.在創新中贏得主動權——六論學習貫徹習近平總書記8·19重要講話精神〔N〕.人民日報，2013-08-29（01）

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〔6〕袁宜嬪，譚良嬌，劉健.積極探索黨章教育新方式共筑共產黨人的“精神家園”〔J〕.中共南昌市委黨校學報，2019（04）：34-36.

責任編輯白慧玲