森林資源保護與資源開發的關系及關鍵措施

毛美君 張天舟

摘 要 在可持續發展理念不斷深化的背景下，森林資源的保護和開發利用越發受到人們廣泛的關注。以江西省靖安縣為例，分析和探究森林資源保護與開發的關鍵措施，要求在合理開發森林資源的同時，做好相應的保護工作，將其經濟價值和生態價值充分發揮出來，實現森林資源的可持續發展。

關鍵詞 森林資源;保護;開發;江西省宜春市靖安縣

中圖分類號：S76 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.32.037

靖安縣位于江西省宜春市，占地面積1 377 km2，下轄6鎮5鄉，人口約16萬，是全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。靖安縣氣候宜人，有著優越的自然生態環境，縣域內有江西九嶺山國家級自然保護區、三爪侖5A級國家森林公園，以廣泛覆蓋的森林為基礎，境內動植物資源豐富。在新的發展環境下，靖安縣采取了“一產利用生態、二產服從生態、三產保護生態”的發展模式，在對森林資源開發利用的同時，切實做好森林資源保護工作。

1 森林資源現狀

靖安縣森林覆蓋率達到84.25%，森林資源十分豐富，靖安縣政府部門非常重視森林資源的建設和保護工作。相關統計數據顯示，2019年靖安縣林業總產值達到55 009萬元，同比增長5.7%，林業用地面積

116 823.8 hm2、有林地面積為111 234.1 hm2，人工造林和封山育林分別為223.0 hm2和680.0 hm2。

相關調查結果表明，靖安縣共有野生林木種質資源434種，其中殼斗科、山茶科多為建群樹種，典型代表有青岡、紅楠及薄葉潤楠等，先鋒性樹種的代表有木油桐、擬赤楊等。優勢屬種質資源較多，有冬青屬、衛矛屬和潤楠屬等。依照生活型對種質資源進行劃分，可以分為4類，分別是喬木（170種）、灌木（206種）、藤本（44種）和竹類（6種），分別占據林木總數的41.01%、47.46%、10.14%和1.39%。靖安縣不僅森林面積廣闊，森林資源的類型也十分豐富，做好森林資源的開發利用，對區域經濟的發展有著非常重要的推動作用[1]。

2 森林資源保護與開發的關系

森林資源可對局部區域大氣濕度和環境溫度進行調節，在自然生態系統中發揮著涵養水源和保持水土的作用，同時可為野生動植物提供良好的生存環境，為人們提供優質的木材和其他資源，促進區域經濟發展。在對森林資源進開發利用的過程中，必須明確森林資源保護與開發之間的關系，實現二者的平衡，才能適應森林資源可持續發展的要求。

1）森林資源保護是森林資源開發的前提。如果從營林生產的角度分析，想要對森林資源進行有效的開發利用，森林資源保護是前提也是核心。如果無視森林發展的可持續性，一味追求經濟利益，盲目地對森林資源進行開發利用而沒有做好保護工作，則會對森林生態系統產生毀滅性的打擊，引發森林資源再生與采伐失衡的問題，森林資源的總量會不斷下降，無法滿足森林資源開發利用的需求。因此做好森林資源保護工作，是對森林資源進行高效率開發的前提[2]。

2）科學的森林資源開發可為森林資源保護提供支持。在森林資源開發的過程中，需要堅持科學原則，制定最佳的開發方案，確保在實施階段能夠盡可能減少森林伐木的問題，確保森林資源不會出現加劇損耗的情況。科學的森林資源開發可實現開發與再生林木數量的平衡，降低森林資源開發對森林資源保護造成的影響。

3 森林資源保護與開發的關鍵措施

3.1 森林資源保護

3.1.1 引入先進技術

靖安縣在保護森林資源的過程中，積極引入先進技術設備，以科技為根本，提升森林保護工作的實施效果。林區建設應結合新時期新變化，做到因地制宜、有的放矢，傳統粗放的經濟發展模式已無法很好地適應現階段林業發展要求，其在阻礙森林資源保護工作順利實施的同時，也對生態平衡造成破壞，引發巨大的損失。因此，應改變傳統粗放式的發展模式，提升森林發展的科學性，如可以引入新型森林生態環境保護工程，依照森林生態環境的基本規律做好創新，對森林環境進行規劃，為森林生態保護提供可靠支撐。森林生態工程并非表面工程，強調從科學的全局觀著眼，推動經濟發展和森林保護并行，使森林經濟能夠在發展的過程中得到有效保護[3]。

3.1.2 完善工作機制

2018年底，靖安縣委、縣政府聯合印發了《靖安縣全面推行林長制工作實施方案》，強調依照“黨政同責、分級負擔”的基本原則，設置縣、鄉及村級林長，實現三級林長組織體系的全面覆蓋。將靖安縣所有的森林資源整合后，劃分為189個網格，一個網格就是一個護林員的管護范圍，形成了全覆蓋、網格化的森林資源管理網絡。同時，將林長制的推行納入到鄉鎮生態文明建設考核中，考核結果作為黨政領導干部考核及獎懲的依據。全面啟用森林巡護信息管理系統，配合“天網”監控系統，構建起了互聯網+森林資源的實時監控網絡。

3.1.3 構建防護網絡

組織相應的林業調查設計隊伍，在充實基礎力量的同時，加速森林資源監測的基礎設施建設。林業調查設計隊伍從最開始的1人發展到2019年的14人，而且隊伍中的人員都是從生態工藝林場、林政股或林地辦等部門抽調的精英，包括中級職稱7人、高級職稱2人，其中4人為林業大專院校畢業，組建了聯合護林網絡，強調鄉鎮、村組、森林公安機關、林業工作站及國有林場在森林資源防護中的“五位一體”，聯合靖安縣森林清查專業隊伍、鄉鎮半專業隊伍及村組小分隊，形成三級合作的森林防火撲救網絡及有害生物防控網絡[4]。如在2019年9月，以森林火災的預防和撲救為主要目的，在漁橋村建設了相應的直升機場，配合森林火災風險普查工作，對森林中存在的火災風險進行了全面調查和研究，對一些比較明顯的火災隱患進行了處理，同時增強了森林防火經濟處罰及工作獎勵等制度的建設和執行。靖安縣20年來沒有發生重特大森林火災，連續10年獲得江西省“春季平安縣”的稱號，表明靖安縣在森林火災防護方面取得了良好成效。

3.2 森林資源開發

3.2.1 創新開發形式

森林資源的開發利用是一個動態發展的過程，在實施相關工作的過程中，要求林業部門工作人員能夠結合實際情況，對森林資源開發利用策略進行創新，實現林業產業的可持續發展。在開發利用森林資源過程中，林業部門制定出的開發策略必須要符合靖安縣森林產業發展優勢，轉變不符合森林產業發展要求的開發利用理念及生產經營策略，將森林生態系統保護和可持續發展作為前提，推動森林資源開發利用工作的有效落實[5]。市場經濟環境下，林業和草原部門可通過招商引資方式，實現對森林資源的高效開發和利用，解決森林資源開發中遇到的資金問題，加速人才隊伍建設工作，進一步擴大森林資源開發利用的效益。目前林業資源發展中，森林康養和林業碳匯是主要發展動向，政府部門和林業部門應積極發展優勢力量，創建現代化多功能森林生態基地，創新森林資源開發利用形式，實現森林產業的健康發展。

3.2.2 優化產業結構

森林資源的開發利用必須能與區域經濟發展優勢及發展規律相契合，實現生態效益、社會效益和經濟效益的最大化，而要達成這一目標，必須做好林業產業結構的優化調整。靖安縣政府需對照靖安縣境內森林資源的分布特點，對森林資源保護及開發利用的相關法律法規進行構建和完善。在優化森林資源產業結構的過程中，可推廣立體化運營模式，或創建森林低碳生活區、森林氧吧等康養項目;可實施林下種植項目，拓展森林資源的產業多元化渠道，創新產業結構，切實提高森林產業的運營效益[6]。還應重視對專業人才的培訓工作，提升林業工作人員的專業技術水平，確保其能夠熟練掌握森林資源保護和開發工作。應做好人力資源管理，引導工作人員將自身的能動性和創造性充分發揮出來，提供更加全面的森林資源保護與開發工作，保證森林資源保護和開發的效果。

3.2.3 做好分類開發

靖安縣林業和草原部門在開發森林資源的過程中，需深入了解森林資源的實際情況，做好分類開發工作。同時，應配合專業的森林資源開發機構，組織專業技術人員對森林開發區域內的植被生長情況進行調研分析，做好記錄工作。實地考察后應對照市場需求狀況，評估森林資源的實際價值，制定出科學的資源管理及保護措施?？紤]到靖安縣有著十分豐富的森林資源，可通過招商引資的方式，吸引承包商對森林資源進行合理的開發利用。對于森林資源不太豐富的區域，應在開發整體資源的同時，加強細節把控，保證森林資源開發的合理性，避免出現盲目開發的行為。

3.2.4 設置專業機構

在森林資源保護的前提下，開發森林資源需借助資源開發專業機構，制定出有效且具備良好可行性的森林資源保護措施，結合靖安縣森林資源開發現狀及模式，探索出能夠滿足可持續發展的森林資源保護及開發措施，在提高開發效率、保障經濟及社會效益的前提下，做好森林資源的保工作。林業和草原部門應對國家相關法律法規進行貫徹落實，立足區域森林資源保護開發的實際情況，構建有效的開發管理制度，對森林資源開發的措施、范圍及過程等進行明確規定。對林業資源開發人員的培訓同樣是林業資源開發的一項重要內容，應對森林資源保護開發的重要性進行宣傳，約束資源開發人員相關行為，確保森林資源的開發工作可在法律法規允許的范圍內進行。應把握好森林資源的生長特性和生長周期，對森林資源開發輪休區域進行合理設置，這樣才能在實現森林資源可持續發展的同時，有效防范一些常見的病蟲害，實現森林內部的生態平衡。

3.2.5 完善服務體制

在保護和開發森林資源的過程中，應進一步提高科學技術應用水平，對一些具備良好發展前景的品種，應做好保護工作，構建起相應的科技服務網站，為森林資源的開發保護提供技術指導。同時在實施森林資源開發工作時，林業和草原部門應主動與林農及科研院所合作，合理利用先進技術進行良種選育及病蟲害防治，加大對科學技術成果的推廣力度，逐步構建起集生產、保護、研究及推廣于一體的森林資源保護及開發體系。

4 結語

新的發展環境下，靖安縣迎來了良好的經濟發展機遇，同時面臨著一些新的挑戰，需要切實做好森林資源保護和森林資源開發利用工作，處理好二者的關系，采取有效的措施和方法，在開發森林資源的同時加強保護工作，構建起良性循環的森林產業體系，推動區域經濟的綠色健康發展。

參考文獻：

[1] 李淑芳.林業防火管理及森林資源保護的探討[J].農家參謀，2021（17）：177-178.

[2] 畢明輝.新形勢下森林保護存在的問題與解決對策[J].中國林副特產，2021（4）：99-101.

[3] 許中輝.森林保護與森林資源開發間平衡關系探究[J].特種經濟動植物，2021，24（8）：103-104.

[4] 孫維.森林生態資源開發利用與保護建設思考[J].現代園藝，2021，44（14）：185-186.

[5] 劉玉善，張亞楠.加強森林培育以及森林資源保護的策略探析[J].經濟師，2021（2）：294-295.

[6] 任杰.森林保護和森林資源開發利用研究[J].山西林業，2021（2）：8-9.

（責任編輯：劉寧寧）