新時代高校“立德樹人”實踐機制探析

莊 祺

(淮陰工學院 馬克思主義學院，江蘇 淮安 223003)

長期以來，教育為社會主義現代化建設服務是我國教育工作的總方向和總要求。高等教育的發展和定位也總是與國家經濟社會發展的全局以及人民群眾對高等教育的需要緊密聯系在一起的。新時代高等教育的發展，既要立足于高等教育的根本任務，深刻把握其新的內涵要求，也要抓好具體的實踐機制，以改革創新的實效推進高校內涵高質量發展。

1 聚焦新要求，在深刻理解和把握立德樹人上下功夫

高等教育發展狀況是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志，而國家對于高等教育應該承擔的職責和使命的要求則是高等教育發展的方向標。2018年5月，習近平在與北京大學師生座談會上的講話中指出，“培養社會主義建設者和接班人，是我們黨的教育方針，是我國各級各類學校的共同使命。大學對青年成長成才發揮著重要作用。高校只有抓住培養社會主義建設者和接班人這個根本才能辦好，才能辦出中國特色世界一流大學[1]。” 這里習近平明確提出培養社會主義建設者和接班人是大學的根本任務，也指明了新時代高等教育的目標和要求。

中共十八大以來，習近平曾在多次講話中談及“培養社會主義建設者和接班人”和“立德樹人”的根本任務兩個問題，二者在表述形式上雖有不同，但有其內在關聯。諸如，2018年5月，在與北京大學師生座談會時指出，要把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。在2018年9月召開的全國教育大會上，提出堅持把立德樹人作為根本任務，并將其作為黨的十八大以來，在教育改革發展實踐中提出一系列新理念新思想新觀點的重要組成部分。可以說，培養社會主義建設者和接班人與立德樹人實質上是對同一個根本任務的不同表述，培養社會主義建設者和接班人側重于最終的結果，而立德樹人側重于內涵實質。

對于“立德樹人”這一根本任務，很多專家學者也都給出了闡述，總的來看對于其理解大體分為兩個方面。“立德”，作為一項思想政治工作，側重于對人的理想信念及價值觀念培養，新時代立德教育的重點即是將社會主義核心價值觀作為指導學生成長成才的重要價值理念。“樹人”，就是培養人才，也就是培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人。中國特色社會主義的國情，決定了“立德”和“樹人”二者必然是緊密結合的，“立德”為“樹人“提供了方向性的指導原則，而“樹人”的成效則在實踐中不斷檢驗和校正“立德”的內涵，指引高等教育自身的不斷改革創新。在“立德”方面，習近平提出“做到明大德、守公德、嚴私德”[1]，這與社會主義核心價值觀也存在著緊密的內在聯系，可以說，富強民主文明和諧是國家與民族追求的“大德”，自由平等公正法治是社會發展追求的“公德”，愛國敬業誠信友善是需要作為個體的黨員干部群眾堅守的“私德”。正是因為大學時期是大學生價值觀逐漸走向成熟的重要階段，因而，教育引導學生樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強學生對中國特色社會主義認可度、自信心和自豪感，成為高校“立德樹人”教育的核心。

“立德樹人”的教育宗旨浸潤并傳承著中華文化的內核。在中華民族的優秀文化傳統中，重視德行培養和踐行一直是非常重要的價值理念，古代先賢很早就注意到要將社會中的人與單純生物學意義上的人進行區分，諸如儒家把禮義廉恥放在核心位置，主張“發乎情，止乎禮儀”，強調個人的情感欲望應該要符合社會的禮儀規范；道家注重對人與物本性的堅守，在修身養德、抑奢戒驕等方面發揮獨特的價值作用；佛家尊崇積德修善等內容。在治國理政和選人用人層面，德才兼備、以德為先是中華民族歷史積累的寶貴經驗，如司馬遷對德與才的辨析，陸賈對“馬上得天下，焉能馬上治天下”問題的回答，以及歷代吏治都將德作為選拔考核官吏的首要標準等。新時代下，把師德作為評價教師隊伍素質的第一標準，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，正是相關理念在教育領域的傳承和弘揚。

習近平總書記指出，“青年是引風氣之先的社會力量。一個民族的文明素養很大程度上體現在青年一代的道德水準和精神風貌上”[2]。進入新時代，高校師生的文化素質水平、社會視野、交往方式與以往相比，都有了更好的發展條件，大學生在對待學校管理和教師的專業指導學習等方面也有更多的融入和參與，越來越多地融入國際化的過程中。同時，新時代大學生處在協調推進“四個全面”戰略布局，實現兩個一百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的時代背景下，這是大學生融入社會和貢獻力量的時代背景，也是高校抓好立德樹人，培養好社會主義建設者和接班人的現實擔當。新時代高等教育，只有深刻理解和把握中國特色社會主義教育的政治性、戰略性、規律性、創新性，才能堅決破除制約教育事業發展的體制機制障礙，堅持立德樹人的正確方向，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，承擔好培養社會主義建設者和接班人的任務。

2 抓好高校事業改革發展的主要矛盾，積極推進管理機制改革創新

立德樹人作為價值理念和根本任務，要落實到學校教育管理中，實際上就是要將立德樹人融入在學校管理、教育教學服務保障等各項機制中，只有針對現實問題，推進有關機制的改革創新和落實，才能實現高等教育的內涵發展。

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[3]。 這一矛盾反映到我國高等教育上，一定程度上可以說是人民群眾對高等教育的美好需要與教育資源不均衡不充分發展的矛盾，在高校內涵建設方面，也是高等教育規模數量與質量之間的矛盾關系。當前國家正在大力推進“雙一流”大學建設，客觀上也是為了滿足人民群眾對優質高等教育日益增長的需要。高校事業在改革發展過程中也需要抓住主要矛盾，對一些不適應形勢發展的體制機制進行改革創新，深入研究新時代立德樹人的具體實踐機制，努力提供豐富多樣、高質量的教育教學資源。

推進管理機制改革創新，是推進高校事業發展的內生動力，直接影響著高校的政治生態和文化生態，也是高校提高自身治理效能的主要抓手。習近平在全國教育大會上把堅持深化教育改革作為近年來在實踐中教育改革發展提出的一系列新理念新思想新觀點的重要組成部分，并對相關內容做了重要闡述，為高校在新時代的綜合改革指明了方向。管理機制掌握著學校人財物等資源的分配權、使用權和評價權，發揮著指揮棒的作用和導向，管理機制的改革創新不但影響到高校改革發展中的深層次問題，如辦學體制和教育管理，也影響到高校事業發展的重要方面，包括學科專業設置及結構，產學研協同創新，教育開放等問題。因而，抓好管理機制改革創新，就抓住了高校事業改革發展的主要矛盾。

深化新時代高等教育的綜合改革，有的層面改革是需要從國家、省甚至區域范圍來加以推動的，諸如調整優化高校區域布局方面，涉及到要進一步完善教育資源布局，加強與“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、鄉村振興、軍民融合發展等國家重大戰略的協調銜接。此外，有的層面的改革是地方省、市與高校自身需要著力加以研究和推進的，諸如推進“放管服”改革，在招生計劃和投資項目管理上，簡化流程、優化服務以及在推進產學研協同創新，積極投身實施創新驅動發展戰略，著重培養創新型、復合型、應用型人才，與世界一流資源開展高水平合作辦學等方面，高校自身都是可以勇于探索，有所作為的。高校自身需要著眼于推動新時代高等教育創新發展，對標“雙一流”建設標準，推動高等教育更好融入高質量發展和現代化經濟體系，積極穩妥深化綜合改革，構建以一流質量標準為核心的制度規范體系，以優質的管理機制和管理實效為事業發展保駕護航，大力推進高校的治理能力建設。

3 聚焦學校內涵建設質量的提升，健全完善教學服務保障機制

當前，以內涵式發展推動高校“雙一流”建設，成為新時代辦好人民滿意的高等教育、增加人民獲得感的現實需要，也是新時代高等教育發展的規律要求。所謂高等教育內涵式發展，從有關文件要求來看，主要是指以提高人才培養水平和質量為核心目標，由主要依靠學校數量的增加和招生規模的擴大向主要依靠教師素質的提高、教育內容和手段的優化、教育管理體制機制的創新轉變。因而，可以說內涵式發展更加強調立足教育教學的本質屬性并進一步發展完善。

在具體教育管理服務實踐中，對如何把握好高等教育內涵式發展，各個高校都有自身的做法。總體來說，聚焦內涵建設，實現立德樹人的根本任務，對于高校自身來說，很大程度上就是要健全完善立德樹人的各項實踐機制，除了要在推進學校管理機制改革創新方面下功夫外，還要努力在健全完善教育教學服務保障機制上下功夫，在當前的高校教育教學改革發展中，可以著重從優化人才管理的體制機制，完善科研考核評價機制，健全高校學生培養評價機制以及建立健全開放教育培養機制等方面對有關問題進行探討。

一是優化人才管理的體制機制。優化人才管理的體制機制是高校實現高質量內涵發展的關鍵。當前國家正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，高校也處于高質量發展的關鍵階段，對人才的渴望比以往更加強烈。習近平總書記強調人才是創新的第一資源，“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力”[4]等重要觀點。但在現實的高校人才工作中，引才、育才、留才等方面還存在著不少問題，諸如有的高校重引不重用，引的目的主要是為了自身的排名評比或是頭銜光環，引人用人責任意識淡薄；有的高校沒有確立正確的人才發展導向，職能部門及教輔部門角色定位和認知有偏差，對從事具體教育教學的老師以行政化管控為主，引導和服務意識不足；有的高校習慣對國家政策進行選擇性解讀，對涉及教職工發展福利的改革舉措執行不力，一些涉及教師福利的政策文件多年來沒有進行調整，致使教師的獲得感、幸福感不高，人才流失現象時有發生等。新時代高校的人才管理體制改革要認真貫徹黨和國家有關人才政策，研究破除或廢止不合理的舊政策舊制度，消除等靠要的“觀望”思維，不能等著上級教育主管部門來替自己做好有關的政策安排，要努力暢通職能部門崗位與二級學院教師間的人才流動渠道，樹立人才使用管理的全局思維，建立人才流通的“綠色”通道；要樹立“市場”思維，把人才當作重要生產要素，在向二級學院放權過程中，激發人才主體活力，豐富完善人才的進退流轉機制，努力實現人崗相宜、人盡其才。

二是完善教學科研考核評價機制。教學科研考核評價是高校不同于黨政機關部門考核的一項重要內容。教師是高校教育教學開展的主體，也是開展科學研究的主體，考核評價機制也是激勵和約束機制，是指導教學科研改革的方向盤。

進入新時代，高校如何完善教學科研考核評價機制也是最受關注的內容之一。現實中各高校的做法不盡一致，而不一樣的評價導向很大程度上影響著高校在立德樹人方面的實效。教師作為兼顧教學和科研兩項職責的主體，平衡好教學與科研是每個教師努力追求的方向，同時，作為個體的教師特殊性與差異性，以及科研形態的多樣化是客觀存在的，完善教學科研考核評價機制，也需要在追求合理性與多樣性上實現平衡。2018年9月的全國教育大會之后，為克服“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，不少高校提出將師德表現作為教師考核、聘任和獎懲的首要依據，這一提法也得到了教師的認可。對師德的評價可以說是作為教師主體的共性評價，是對立德樹人職責的共同擔當，不會妨礙考核評價體系中其他個性化與多樣化方面的要求。

對高校來說，完善教學科研考核評價機制的關鍵在于如何平衡好科研成果在業績考核、職稱評聘、科研獎勵中的權重，特別是如何看待科研成果的數量、質量和效益。為了破解這一難題，不少高校也做了積極探索，如有的加大高層次科研人才引進支持力度，特別是積極實施高端領軍人才和科研團隊引進計劃；有的探索構建專職科研人員聘任管理制度，堅持專兼結合，聘請具有科研經驗和影響力的兼職科研人才，指導和引領科研工作，以此加快科研團隊建設；有的探索創新科研人才交流合作機制，鼓勵科研人才跨學科、跨校、跨地區以及進行校企聯合等形式合作開展科學研究，搭建交流合作平臺，以期提高科研工作實效，這些都是對豐富和完善高校科研管理評價的有益探索。從長遠上看，只有建立科學合理的評價激勵機制，才能充分調動科研人才的積極性和創造性，形成良性循環，有力推進高校的科研和立德樹人工作。

三是健全高校學生培養評價機制。立德樹人的立足點是學生，最終都要落實到“培養什么人”和“怎樣培養人”這兩個問題上。在全國教育大會上，習近平總書記指出，“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系”[5]。我國高校是黨領導下的高校、是中國特色社會主義高校，因而必須全面貫徹黨的教育方針；在服務方向上，必須堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。進入新時代，國家與社會對學生成長成才有了更全面的認識，對學生培養評價需要突破對學業的重視，統籌考慮各方面因素。

實踐中對學生的培養評價整體上可以從政治思想與道德素養評價、學習成績評價、綜合素質評價等幾個方面來開展，客觀上就要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，在實踐中積極探索規范化、精細化與人性化的學生培養管理評價機制。這不但要與時俱進地完善學生管理制度，還要發揮好各教育層面主體的作用，諸如學生日常管理方面，要發揮好輔導員和任課教師作用，加強學生上課出勤管理和對學生學業指導作用；在社會實踐教育方面，要發揮好校院兩級在教學活動中的共同作用，如不少高校結合地方特色紅色資源文化，組織開展有關實踐活動，學習先進人物精神，引導學生把個人夢想與“中國夢”融入在一起。此外，一些高校特別重視提升學生的社會實踐水平和科研創新活動能力，積極組織學生參與有關企業見習活動等，提升綜合素養。可以說，高水平學生培養評價機制的建立需要一個不斷的實踐摸索過程，在實踐中直接引導和塑造著大學生的學與行，較為直接地檢驗落實立德樹人機制的成效。在對標“雙一流”大學建設過程中，高校在學生培養評價機制方面要努力實現政治性、思想性、創新性的統一，注重培養創新型、復合型、應用型人才，有力地促進高水平的人才培養體系的形成。

四是建立健全開放教育培養機制。教育本身從來不是封閉的，在承擔教學任務的同時，社會政治經濟的發展都會通過某種方式影響到教育的理念及方式方法。高校教育的開放性更是如此，除了學校自身的環境條件，外部發展環境是學校事業發展重要刺激性和成長性條件。對于新時代的中國，越來越走近世界舞臺中央，這對高等教育的影響也是直接的，既要服從服務于國家對高等教育的期待，也要更好地服從服務于新時代學生培養對教育自身的期待和要求，而要做到這一點，就必須有更加開放的視野，樹立開放辦學的理念，更好地審視學校的外向角色，不斷豐富完善教育學習的方式方法和手段。

當前在服務地方經濟社會發展、產教融合校企合作、培養應用型技術技能型人才、增強學生就業創業能力、加強境外合作等方面，客觀上要求高校主動加強與地方政府、企業及其他院校與科研機構之間的合作，加強與境外高校之間的交流與合作。學校也需要在加強與各方面的聯系、交流、溝通中，進一步明確自身辦學定位和特色，整合校內外資源，努力培養適應市場需要、符合社會發展要求的高質量應用型人才。建立健全開放教育培養機制，就是要更多地參與同校外優質教育資源開展高水平合作辦學，以及各種形式的合作交流。從教育教學整體層面來說，我國高等教育的發展也是不平衡的，各高校的辦學能力和水平也不盡相同，一些資源條件較好的地區高校在開放辦學方面已經取得了很好的成績，也有一些地方的高校在開放辦學上還處在起步探索等階段，因而對于開放辦學，各地區高校也要立足于自身與區域的實際來推動有關的對外聯系和交流合作，從而更好地服務于國家戰略及高等教育發展需要。

4 結語

高等教育的發展和定位總是與國家經濟社會發展的全局以及人民群眾對高等教育的需要緊密聯系在一起。中國是社會主義國家，走中國特色社會主義發展道路是我國實現中華民族偉大復興中國夢的必然選擇，這客觀上決定了把培養社會主義建設者和接班人作為高等教育的根本任務，在新時代推進高校“雙一流”建設過程中，需要深刻把握立德樹人的新要求新內涵，需要更加寬廣的視野和更加務實的創新來探索相應的實踐機制，為推進我國高等教育的高質量發展服務，為建設中國特色世界一流大學做出貢獻。