地方師范院校師范生基層意識培養的問題及其應對策略*

項 瑜

(湖州師范學院 信息工程學院，浙江 湖州 313000)

黨的十八大以來，實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略意見》中指出：“實施鄉村振興戰略，優先發展農村教育事業……統籌配置城鄉師資，并向鄉村傾斜，建好建強鄉村教師隊伍。”[1]習近平總書記在關于鄉村振興戰略的重要講話中強調，我國農村是青年人才大有可為的希望田野。鼓勵大學生轉變擇業觀念，勇于到基層一線和艱苦地方去，善于在平凡崗位上創造不平凡的業績。高校師范生是鄉村振興進程中教師隊伍的主要補充來源，是推動基礎教育事業發展和城鄉教育均衡發展的重要力量。引導師范生樹立基層就業信念，堅定為社會主義新農村和和諧社會建設貢獻力量的職業理想，符合我國新時代教育事業發展的客觀需要，體現高校立德樹人的內在要求。面對新時代教師教育人才培養的機遇和挑戰，如何培養“下得去、留得住、教得好”的鄉村教師，成為當前高師院校人才培養中的重要課題。地方師范院校在地域上與鄉村距離最近，培養“下得去、留得住、教得好”的師范生，展現了地方師范院校服務地方經濟社會發展的責任擔當。思想是行動的先導。廣大師范生要真正“下得去、留得住”，關鍵是要形成自主的基層意識。因此，地方師范院校培養師范生的基層意識，教育引導青年學生將個人發展與國家戰略緊密相連。這是時代發展所需，更是扎根地方特色辦大學之需。本文以湖州師范學院為例，采用問卷調查的方法整體把握師范生基層意識的真實狀況，深入分析地方師范院校師范生基層意識培養中存在的問題，進而提出應對策略，以期為地方師范院校服務鄉村振興戰略提供助力。

一、地方師范院校師范生基層意識的現狀分析

人的認知、情緒、意志等構成了人豐富的心理世界，這種內在的心理世界被稱為意識。[2]基層是一個政治概念，即處于國家政治結構的最底層，在我國特指縣級以下組織，包含農村和城市社區等。[3]師范生的基層意識，是指高校師范生對基層(一般指農村地區)教育事業的認知能力、情感認同、意志表現等的綜合心理。這一概念構成了師范生基層意識的基本分析維度，包括基層認知、基層情感和基層成才信念。

以湖州師范學院這一所地方師范院校為個案，從師范生的基層認知、基層情感、基層成才信念等維度來調查分析師范生基層意識的實際狀況。調查問卷采取問卷星的方式發放，共回收有效問卷1299份，其中男生占比20.7%，女生占比79.3%。學科類別涵蓋文科、理科、工科和藝體類，分別占比63.9%、14.47%、4.77%、16.86%。學生年級分布在三個年級段，其中大二占比47.7%、大三占比33.3%、大四占比19.0%。生源地分布在三個區域，學校所在地12.6%,浙江省其他地區69.8%，其他省份17.6%。據問卷的統計分析發現，當前地方師范院校師范生基層意識水平存在明顯不足，具體表現為三個方面：

(一)師范生的基層認知較為模糊和滯后

師范生的基層認知，主要從高校師范生對基層教育的實際現狀、發展方向等方面的了解狀況展開分析。調查結果表明，師范生對鄉村學校和教師的認知較為模糊。有65%的學生認為“鄉村學校交通不便利”，62%的學生認為“農村教師待遇一般、教師隊伍的穩定性弱”；僅有29%的學生認為“農村學校的硬件條件很不錯、城鄉學校條件相差不大”,以及8%的學生認為“農村教師的補助多，收入跟城市教師差不多”。事實上，如今的鄉村學校在校園環境、硬件設施的建設上已有很大改觀，鄉村教師在薪酬待遇上也有專項補貼，這些和停留在師范生認知觀念中的鄉村學校和教師有著巨大差異。

近年來，國家出臺了一系列政策舉措推動鄉村教育事業發展。在財政投入、生活待遇、培養培訓、職稱評定等方面都保障了鄉村教師隊伍建設優先發展的戰略地位。鄉村教師隊伍面貌顯著變化，鄉村教育質量顯著提高。在調查中發現，師范生對國家政策的認知度并不高。僅有24%的師范生對我國鄉村振興戰略政策較為關注和了解，甚至還有11%的師范生從未關注過該項政策。對于《鄉村教師支持計劃》政策本身及其內容，僅有13%的師范生表示“知道并了解”，卻有28%的師范生表示“不知道也不了解”。正是由于對國家有關政策的認知滯后性或者漠不關心，極易造成學生在自身職業規劃、就業選擇中的“陳舊印象”。

(二)師范生的基層情感體驗缺少現實基礎

師范生的基層情感，涉及到高校師范生對鄉村學校的生活環境、教師、學生及其家長等方面的情感認知和體驗。調查結果顯示，師范生群體對基層情感體驗仍是較為薄弱的。有65%的師范生表示“農村學校周邊配套設施比較差”，42%的師范生認為“農村學校的家長溝通困難”，以及有50%的師范生認為“農村學校學生生源質量不太好”，僅有17%的師范生表示“農村教師的幸福感高”。其實，對農村學校的認知印象不佳，直接影響到師范生對基層的情感體驗。積極情感的形成是建立在個體親身體驗的基礎上的，與基層的近距離接觸則是加深情感的最佳方式。然而調查發現，僅有30%的師范生曾有過“農村支教或暑期社會實踐”的經歷，可見師范生參與基層實踐的意愿明顯偏低。由于師范生缺少基層的親身經歷，自然對基層的情感缺少現實基礎。

(三)師范生的基層成才信念不夠強烈

師范生的基層成才信念，包括師范生的職業生涯規劃以及擇業觀、人生觀的合理確立。調查結果表明，師范生的基層就業意識不太強烈。有40%的師范生“不愿意”到基層就業，有37%的師范生表示自己從未想過，僅有23%的師范生“愿意”到基層就業。在愿意到基層就業的師范生群體中，較多是作為學生選擇的一個“臨時跳板”。由此可見，師范生缺乏長期和終生扎根農村從教的信念。數據顯示，有45%的師范生會“主動爭取機會流動到城市學校”，40%的師范生只是希望在農村學校短期鍛煉，僅有6%的師范生愿意“堅守在農村學校直至退休”，還有9%的師范生表示“沒有仔細考慮過”這個問題。齊梅等在對廣東省5所師范院校14個師范專業的應屆師范畢業生農村從教意向進行調查后發現，有47.4%的畢業生選擇“不愿意”去農村從教，僅有24.2%的學生選擇“愿意”去農村從教。[4]這一調查結果與我們的調查結果相一致。由于師范生群體存在明顯的擇業偏差和基層成才信念缺失，所以難以形成“下得去”“留得住”的鄉村教師隊伍建設氛圍。

二、地方師范院校師范生基層意識培養的問題分析

當前，師范生存在基層認知模糊、基層情感淡薄、基層成才信念缺乏等問題。造成這些問題的原因是多樣的，既有社會環境私欲化、市場經濟功利化的不良影響，也有家庭教育片面化、師范生自我認識偏差的消極制約，還有高師院校在師范生基層意識培養上的不足。師范生基層意識培養是一項系統工程，需要政府、社會、家庭、學校的緊密配合、協同育人。其中，高師院校應擔負起師范生基層意識培養的主體責任，充分認識、分析、破解師范生基層意識培養過程中的制約因素。這對于構建師范生基層意識培養的有效體系，擴充“下得去、留得住、教得好”鄉村教師隊伍有著重要意義。

(一)缺乏師范生基層意識培養的教育元素

地方師范院校雖在地域上貼近基層，但對師范生基層意識培養還沒有上升到自覺、主動的狀態，在師范生的培養體系中缺少“基層”元素。地方師范院校繼承了師范教育傳統，重視對師范生專業情意、知識和能力的培養，但是欠缺順應社會發展需求的教師教育模式改革的決心和投入。面對國家重視鄉村教師隊伍建設和師范生“不愿意”下基層之間的矛盾，地方師范院校因勢利導調整教師教育人才培養方案的力度不夠。宏觀上，高校沒有將“基層意識”培養相關元素納入人才培養體系，缺乏頂層設計；微觀上，高校沒有在教書育人的各個環節中融入“基層”元素，缺乏對師范生“下基層”開展針對性的教育引導。比如師范生基層意識教育缺少正規課程、學生的思想政治教育和職業生涯規劃指導中鮮有“基層”元素等。整體而言，高校師范專業亟待系統、科學地開展師范生的基層意識教育。

(二)忽視師范生基層意識培養的實踐鍛煉

教育實踐是師范生人才培養的重要內容。調研發現，因指導教師力量不足、教育實踐經費短缺、管理評價和組織保障薄弱、學生安全等諸多因素，地方師范院校大多將師范生的教育實踐優先安排在城區的優質學校。《教育部加強師范生教育實踐的意見》明確要求：“鼓勵引導師范生深入薄弱學校和農村中小學，增強社會責任感和使命感。”[5]地方師范院校具有地域上的優勢，應主動迎合鄉村學校的需求，拓展師范生到農村學校教育實踐的新陣地。從現狀來看，地方師范院校并沒有充分認識到農村學校對于師范生教育實踐和師德教育的價值所在，系統、全面安排師范生到農村學校實習幾乎是一片空白。事實上，農村學校非常歡迎高校師范生的教育實習和頂崗鍛煉，而且師范生到農村學校實習，有更多機會走上講臺、直接參與課堂教學和班級組織管理，真正體驗全過程的教育實踐。總之，地方高校在師范生參與教育實踐的學校選擇上，傾向于那些交通便利、師資豐富的城區優質學校，忽視了師范生去農村中小學實踐的價值，造成師范生缺乏基層意識培養的實踐鍛煉。

(三)缺少師范生基層意識培養的制度設計

科學有效的制度設計是高校開展師范生基層意識培養的基本保障。在國家層面的一些教育政策文件中，雖然沒有“基層意識培養”的明文規定，但是相關內容卻是涉及的。比如《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中提到：“鼓勵地方政府和相關院校因地制宜采取定向招生、定向培養、定期服務等方式，為鄉村學校及教學點培養‘一專多能’教師，優先滿足老少邊窮地區教師補充需要。”[6]再如《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(2015—2020年)的通知》中也同樣提到：“鼓勵地方政府和師范院校根據當地鄉村教育實際需求加強本土化培養，采取多種方式定向培養‘一專多能’的鄉村教師。”[7]這些政策文件都清晰地表明，國家鼓勵地方師范院校面向基層培養人才，要求高度重視師范生的基層實踐經歷。然而，師范院校與地方政府之間在師范生基層意識培養中缺乏有效協同，并未專門制定加強師范生到基層進行教育實踐和頂崗鍛煉的制度文件，缺乏保障和激勵師范生自覺養成基層意識的具體舉措。這些問題的存在嚴重阻滯了師范生基層意識培養的深入實踐。

三、地方師范院校加強師范生基層意識培養的對策分析

基于當前師范生基層意識培養中存在的諸多問題，充分發揮地方師范院校的主體責任，是化解困境的應然之道。針對地方師范院校如何加強師范生基層意識培養的問題，以下著重從師范生基層意識的教育引導、實踐訓練、保障舉措等層面來深入探討。

(一)加強師范生基層意識的教育引導

1.優化人才培養方案和課程體系

師范生基層意識培養的基礎性和關鍵性環節，首先是在師范生的人才培養方案和課程體系中融入“基層”元素。主要有三個方面：一是培養目標的基層性。要結合地方師范院校的辦學定位，將面向基層教育列入學生培養方向。明確學生的知識、能力和素質應與“下得去、教得好、留得住”的基層教師隊伍建設要求相匹配。二是課程設置的基層性。要突出師范生思政課程教育的特殊性，重視師范生的政治素質提升；同時要利用課程教學全面構建師范生適應基層的知識體系。在教育學、心理學等教師教育課程中融入鄉村教育規律、鄉村留守兒童心理特征等內容。在形勢與政策等通識課程中融入國家鄉村發展戰略、鄉村教育政策等內容。在職業規劃與就業指導課程中融入職業理想教育，引導師范生樹立“立志基層成才”的職業信念。三是實踐環節的基層性。要凸顯實踐教學“面向基層”的價值導向。師范生教育實習、見習和研習要真正進入基層學校。讀書報告、社會調查等主動選擇關注基層教育事業，以及進一步明確師范生“下基層”實踐的學時要求和考核評價。

2.重視“基層任教光榮”的教育滲透

師范生不僅要學習和掌握適應基層的知識體系，更為重要的是要強調面向基層任教的職業價值觀塑造、認同和內化。師范生樹立基層意識，強化自身對教師職業的認同，樹立崇高的教育信仰，淡泊名利，站在教育追求的至高目標來看待基層任教。[8]高師院校要發揮思想文化的陣地優勢，廣泛宣傳基層支教和就業的師范生的先進事跡，讓在校師范生學有榜樣，讓基層就業師范生深感人生價值所在；要加大評優評先力度，專設“基層實踐”先進個人。同時,發展學生黨員要適當向志愿于基層事業的師范生傾斜；要積極引進社會力量捐資助學，并設立專項基金獎勵到基層任教的優秀畢業生。總之，高師院校應重視“基層任教光榮”的滲透性教育，讓廣大師范生在“潤物細無聲”的文化熏陶和機制激勵中強化“基層意識”。

(二)強化師范生基層意識的實踐訓練

1.建設有特色的教師教育改革實驗區

根據教育部《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》文件精神，“教師教育改革實驗區建設行動”是主要舉措之一。地方師范院校應主動作為，推動建立由地方政府統籌，地方教育行政部門、地方師范院校、鄉村中小學協同參與，以培養基層意識為特色的教師教育改革實驗區。實驗區應聚焦于鄉村教師培養培訓、職前職后相互銜接的教師教育改革，帶動區域教師教育綜合改革，全面提升鄉村教師培養培訓質量；推動實踐導向的教師教育課程內容改革和以師范生為中心教學方法改革，設計“雙進”課程，即師范生進鄉村中小學課堂實地觀摩、鄉村中小學名師進大學課堂現場教學；利用高校師資優勢，實施鄉村中小學名師名校長培育計劃，培養有較大社會影響力、在基礎教育發揮示范引領作用的領軍人才；要加大宣傳力度，利用高校宣傳陣地資源，廣泛宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神。

2.建成“下基層”的教師教育實踐體系

在實踐教學基地建設上，地方師范院校應綜合考慮區域布局、層次結構、校內教師教育資源整合、鄉村中小學現實需求等因素，重點在農村中小學建立一批教師教育基地，積極開展師范生的教育實踐、頂崗鍛煉等活動，促使師范生在實踐體驗中增進鄉村教師的職業認同。在實踐教學內容上，師范院校應堅持將社會主義核心價值觀融入教育實踐全過程，分階段安排師范生到基層實踐，實踐內容要包含師德體驗、教學實踐、班級管理、教研實踐等，并對師范生下基層實踐的累計時間作出明確要求。在實踐教學指導上，要全面推進“雙導師制”，選拔有責任心、教學經驗豐富、熟悉中小學教育教學實踐的高校教師，通過遠程指導、駐校指導、個別指導和組織教育教學交流等方式，對師范生實習進行有效指導，遴選優秀鄉村教師“一對一”或“一對N”結對師范生，對師范生實習進行全程化督導。在教學實習評價上，師范院校應對參與基層實習的師范生開展數字化多元評價。采用數字化檔案全面客觀記錄師范生在基層實踐的成長歷程。同時建立以導師評價為主，兼顧同伴評價、自我評價、學生評價和實踐基地評價，全面客觀評價師范生的基層實踐經歷和成效。

3.建立志愿服務的“云輔導”平臺

2015年“兩會”期間，習近平總書記指出：“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。”為了阻止這種貧困的代際傳遞，也為了增強師范生的基層服務意識和從教情懷，地方師范院校可以通過鼓勵師范生參與志愿服務的方式來積極參與。在初期可以通過“一對一”結對的方式，讓優秀的高校師范生結對基層學校學業困難的中小學生，開展定期定時的線上教學輔導活動；在積累一定的經驗后可以在網絡平臺開發、教學系統設計、課業輔導模式、項目管理機制、評優考核等方面進行深入研究，搭建規范、有序、長期的“云輔導”平臺。師范生參與“云輔導”，成為基層中小學生的網絡學習伙伴，不僅提高了自身信息化教學素養，更以實際行動參與了“扶貧先扶智”的精準扶貧事業，體會到奉獻社會的獲得感和幸福感，增強服務社會的責任感和使命感。

(三)構建師范生基層意識培養的保障機制

1.加強體制機制的改革創新

體制機制的改革創新是高等學校提高辦學水平、實現戰略發展目標的關鍵性保障。地方高校開展面向基層的人才培養模式改革，要堅決破除體制機制障礙，實現關聯環節的突破，才能催生學校內生動力，激發辦學活力，全面提升辦學水平。要將培養目標落實、落地到各類政策文件中，讓師范生基層意識培養有制度保障、有章法可循；要建立合理、科學的評估體系，對師范生基層意識培養體系開展終結性與形成性相結合、定性和定量相結合的定期評估，以發展的觀點建立并不斷完善評價標準，對參與其中的教師和學生要形成積極性評價；要緊密結合區域經濟社會發展和自身優勢，協同地方政府創新人才培養機制，加強本土化培養，積極探索免費培養、到崗退費、學費補償、國家助學貸款代償等方式，開展面向基層的師范生公費教育。

2.加強學科建設和科學研究

鐘秉林教授在論述師范大學改革時曾強調：“師范大學改革人才培養模式，調整學科專業結構，加強學科建設和科學研究，是教師教育發展的重要基礎和加強教師教育特色的必然選擇，也是順應國際高等教育和教師教育發展趨勢的必由之路。”[9]地方師范院校推動面向基層的人才培養模式改革長遠發展，要高度重視開展學科建設和科學研究。高校可以成立“鄉村教育研究中心”等專業學術機構，匯聚校內外專家學者和中小學名師，通過學術共同體的團隊力量，逐步建立并不斷完善鄉村教師教育的知識體系、理論體系和職前職后培養培訓體系，提升鄉村教師教育的專業化水平。[10]地方師范院校開展學術研究，要善于找準國家發展戰略、地方經濟發展需求和本校辦學優勢的結合點。針對本校人才培養現狀、本地區鄉村教師發展和學生成長現狀等問題開展深入研究，及時將學術研究成果反哺師范生人才培養的改革創新，促進面向基層的人才培養體系特色化、專業化發展。

3.構建“校地共育”培養模式

高校師范生基層意識培養要從內外聯動全面保障師范生自覺意識的形成，地方政府是激發師范生基層意識形成的外在動力源，因此要構建“地方政府—地方高校—鄉村中小學”師范生基層意識培養共同體。地方政府應從改革戶籍制度、傾斜教師招聘政策、健全收入分配和社會保障制度、加強基層學校設施建設、加大“基層就業光榮”宣傳力度等方面，著力增強農村教育對師范生的吸引力，從外圍全方位激發師范生基層意識形成的內在動力，確保鄉村教育人才隊伍可持續發展。