新時代殘障兒童教育的思考

周瀟龍

（特教（山東）教育科技集團有限公司，濟南 250014）

習近平總書記在慶祝中國共產黨建黨100 周年大會上，向全世界莊嚴宣告，我們已經實現了第一個百年目標，在中華大地上全面建成了小康社會，中國共產黨正帶領全國人民意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。[1]殘障兒童的教育是社會主義現代化強國建設的重要組成部分，如何讓殘障兒童獲得最大化發展，讓每一個殘障兒童學得會、學得好，能夠有尊嚴、體面的生活，已成為殘障兒童教育的時代訴求。但在調研中發現，目前殘障兒童教育存在的問題較多，一是安于現狀，創新的力度不夠；二是只注重了規模和數量的擴張，內涵發展與質量提升與發達國家相比存在差距；三是教師的專業素質有待提高；四是支持保障體系不夠完善。站在新的起點上，針對這些問題，如何更好的謀劃殘障兒童教育的發展，談一點自己的看法。

一、秉承創新發展的理念

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。十九大報告提出建設創新型國家，殘障兒童教育作為國家教育的一個組成部分，只有貫徹發展創新的理念，才能全面實施創新驅動發展戰略，跟上國家發展的步伐。殘障兒童教育的創新發展， 一是要尊重殘障兒童教育發展規律，實施殘障兒童教育管理與專業知識創新。[2]重點圍繞送教上門教育服務，開展送教上門服務機制創新；圍繞貫徹實施《特殊教育教師專業標準》，進行殘障兒童教育師資管理與特殊教育教師專業發展創新；圍繞實施三類特殊教育學校課程標準，進行特殊教育學校課程實施創新，并分不同地區，確立殘障兒童教育發展創新試點項目，促進殘障兒童教育整體水平實現較大提高。二是要重視跨國際協同創新。重點學習借鑒歐美等國家殘障兒童教育發展經驗，開展國際殘障兒童教育科研項目合作，組建跨國殘障兒童教育聯盟，建立殘障兒童教育國際協同創新團隊，促進我國殘障兒童教育開放、共享和發展創新。三是要注重建設創新機制。通過積極引進和扶持相關高層次師資人才，以及加大對殘障兒童教育研究的投入保障激勵機制建設，以科研項目為抓手，培育各類殘障兒童教育創新團隊，建立高層次科研人才成長孵化機制，促進殘障兒童教育的自主創新。

二、以提高質量為宗旨

（一）優化殘障兒童教育課程

在優化殘障兒童教育課程的基礎上，增強內在活力，從質量和結構上提高殘障兒童教育發展水平。課程應貫徹以殘障兒童為主、育人為本的教育理念，為殘障兒童提供兼顧其全面發展及其個別差異的課程內容，努力提升其獨立生活能力，促進其參與社會的能力，使他們擁有尊嚴、獲得幸福、實現人生價值，為其終身發展奠定基礎。學前教育段課程以康復訓練和生活自理能力訓練為主，課程設置主要按領域劃分課程，包括認知能力訓練、運動能力訓練（包括大運動和精細動作）言語語言能力訓練、社會適應等課程，也可參考普通幼兒園五領域課程，根據殘障兒童的發展需要和本地區的資源優勢開發校本課程。義務教育段課程按教育部頒布的特殊教育學校義務教育課程實驗方案，以生活為核心構建一般性課程和選擇性課程兩部分。[3]一般性課程體現對殘障兒童素質的最基本要求，著眼于提高每一名殘障兒童適應生活、適應社會的基本需求；選擇性課程著眼于殘障兒童個性發展需要，體現殘障兒童發展的差異，挖掘他們優勢潛能，滿足他們的發展需求，加強殘障兒童的身心康復，主要開設如認知能力訓練、語言訓練、物理治療、作業治療、心理治療、情緒調整、行為矯正等康復訓練課程。職業教育段課程主要有一般性課程和職業教育課程，以職業教育課程為主，職業教育課程設置應根據不同類型殘障兒童的實際發展需要，設置針對性的課程，如除了中餐烹飪（烹調）、酒店服務、園藝綠化、車輛養護、工藝美術、推拿等傳統課程以外，還可為殘障兒童量身定制貼近市場需求的專業技能選修課，如茶藝、美甲、化妝、糖藝、陶藝、手工串珠等，以及學習在圖書館、無人超市工作相匹配專業技能的選修課程。[4]課程的實施以評估為依據，以個別化教育計劃為載體，注重殘障兒童的個別差異，按國家新課程要求開齊開足規定課程的基礎上，力求讓國家課程適合每一位殘障兒童。

（二）提高課堂教學的有效性

特殊教育學校的內涵式發展和改革創新的關鍵在于課堂教學，要提高課堂教學的有效性，首先要設計好教學目標。傳統的教學目標是三維目標，即知識目標、能力目標、情感態度價值觀，特教學校的課堂教學目標，不僅包含這三維目標，還應體現康復目標，特教學校在設計教學目標時，應注重對這四維目標的綜合與整合，使殘障兒童建構知識的過程成為發展能力、形成經驗、反省內化方法的過程，讓殘障兒童在這個過程中基于自身興趣的真實學習，此時學習動機得以引發、情感得以調動、學習態度、生活態度受到積極的影響，從而使他們樹立起對自我、同伴、社會、未來生活的健康的價值觀念。[5]就殘障兒童自身而言，教學目標應關注殘障兒童耳、眼、口、腦、手等各種官能的發展，促使其大腦不同區域的交互作用和協調發展，尤其注重培養他們解決現實生活中實際問題的能力、獨立思考能力及價值判斷能力；就特教學校班級群體而言，應注重師生、學生之間的交流、溝通、分享、合作，讓他們在關系良好、氣氛融洽的班集體中學習與生活。在課堂教學內容的選擇上應重視“有用”和“關鍵”知識的學習，即通過關鍵少數的突破和發展帶動殘障兒童綜合能力的提升。[6]在學習方式上，應選擇問題探究式學習，認知心理學與腦科學的研究成果表明，以問題探究式的學習過程能達成四方面的目標：一是有效解決問題的能力；二是自我監控能力；三是內在學習及靈活性知識獲得的能力；四是團隊合作能力。[7]教學方式應追求實踐取向。[8]特教學校的教學方式應把課堂轉移到現實生活中，盡可能創造情景，讓殘障兒童在實踐活動中獲取知識，這樣可便于殘障兒童更好地理解和掌握所學知識，身心獲得康復。課堂的評價方式應追求多元的評價方式，對于殘障兒童而言，由于他們之間的差異特別大，運用考試這種評價方式是不現實的，課堂教學中殘障兒童的參與性、積極主動性應受到教師的關注，質性評價應與量化評價相結合，重視過程性評價，讓課堂教學評價真正發揮診斷、導向以及激勵作用。[9]

（三）以幸福所有殘障兒童為目標

新時代的殘障兒童教育應讓每一位殘障兒童都幸福起來，要實現這個目標，一是要大力推進融合教育，讓更多的殘障兒童獲得與同齡人平等的學習與交往的機會，平等享受各類教育資源，倡導鼓勵正常學生主動與殘障兒童交流，滿足殘障兒童被尊重的需要。二是建設生態、綠色的特殊教育學校，學校在校園環境和文化建設上，要營造積極的環境氛圍，努力使校園的一磚一石、一草一木都能蘊涵幸福的力量和積極的精神，[10]讓那些在特教學校上學的殘障兒童受到潛移默化的影響，激發他們奮發向上的愿望，喚醒內在的積極力量，揚起幸福的風帆。三是探索送教上門的實施模式，力求讓送教上門殘障兒童獲得適合的有質量的教育。四是要充分考慮殘障兒童的殘疾狀況和教育需求，遵循殘障兒童教育規律，挖掘他們的潛能，關注他們的興趣與愛好，讓他們獲得良好的補償教育，使每個殘障兒童的興趣特長和愛好得到最大限度發揮和滿足，從而鼓起他們追求幸福的勇氣和信心，讓他們在努力進取中獲得幸福的體驗。[11]五是要創建幸福課堂，幸福課堂的教師有激情，會教、善教，讓殘障兒童學會、會學，獲得適宜的發展，讓他們感受幸福、體驗幸福。[12]

三、以教師的專業化發展為重點

2018 年2 月，教育部等五部門頒布的《教師教育振興行動計劃（2018—2022 年》指出：“經過5年左右努力使師德教育顯著加強，教師培養培訓的內容方式不斷優化，教師綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，為發展更高質量更加公平的教育提供強有力的師資保障和人才支撐”[13]。要實現這個目標，特教教師必須做到如下幾個方面：

（一）加強師德建設

新時代的特教教師應追求更高的道德水準，要踐行以德立身、以德立學、以德立教。所謂以德立身，就是要求特教教師不斷提高自身道德修養，與社會主義核心價值觀共鳴，與中華名族優秀傳統文化共融，與創造良好的外部環境共生，能夠自覺堅守初心使命，堅守道德高地，帶頭培育和踐行社會主義核心價值觀，用良好的德行去影響和帶動殘障兒童；所謂以德立學，是指德學并重，特教教師要積極適應新時代的新要求，要在錘煉道德的同時，不斷汲取新知識，掌握新技術，力求在與時俱進中德才兼備；所謂以德施教，就是要求特教教師尊重殘障兒童的發展規律，尊重差異，從挖掘潛能、補償缺陷出發，讓殘障兒童感受和掌握社會中的真善美，感受愛和表達愛，使他們在自強不息、勇于拼搏中用正能量詮釋自己的人生。[14]

（二）關注專業素質與能力

新時代對特教教師提出了更高的要求，因此相關教育部門要根據《特殊教育教師專業標準》要求，一要加強特教教師的職前培養，有特教專業的高校應根據地方特殊教育發展需求，對現有人才培養方案和課程進行改革，加大對緊缺類型的特教教師的職前培養，重點圍繞送教上門和隨班就讀教師、各類專業康復師、職業技術教師、學前教育教師培養，同時要與職業院校合作，培養特殊教育學校職業教育教師，與醫學類院校合作，培養康復訓練教師。二要重視特殊教育在職教師的專業化發展，加大特教干部和在職特教教師的培訓力度，將特教教師、康復訓練教師、特教學校校長、資源教師、特教干部、特教教研員納入全省干訓和師訓計劃。[15]通過對培訓內容改革創新，合理設計培訓課程，提高培訓的針對性、有效性；通過對培訓方式的改革創新，形成線上線下相結合、集中培訓和分散研修相結合的培訓格局，構建特教教師終身學習的服務平臺。[15]完善特教教師的管理制度，形成特教教師專業化發展的長效優化機制。重點建立特教教師持證上崗和準入制度，規范特教教師管理；堅持職稱評聘要向教學一線的特教學校教師、隨班就讀教師、送教上門教師傾斜，提高一線教師的崗位津貼標準；優先增加農村學校隨班就讀教師、送教上門教師的特教補貼，提高教師積極性；探索從事殘障兒童教育30 年一線教師的特教補貼帶入退休工資的實施辦法；探索將學前康復機構教師的職稱評聘工作納入當地教師職稱評聘的實施辦法；將特殊教育內容納入教師資格考試，提高普通學校教師開展隨班就讀的能力。

四、完善支持保障體系為基礎

殘障兒童教育發展和殘疾人教育公平的實現有賴于健全的殘障兒童教育支持保障體系。國務院關于印發《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》中明確提出，完善特殊教育保障機制，健全普通學校隨班就讀支持保障體系，著力發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育，穩步推進殘疾人高等教育，支持有條件的高校面向殘疾考生開展單考單招，為殘疾人接受高等教育提供支持服務，為殘疾學生提供輔助器具、特殊學習用品、康復訓練和無障礙等支持服務[16]。殘障兒童教育支持保障體系建設，關系到殘疾人教育公平和民生，要完善殘障兒童教育支持保障體系：一是要完善支持保障體系建設的法治基礎，即把殘障兒童教育的支持保障用人權和法的尊嚴上升到國家意志，制定和完善相關的法律法規，進一步明確政府、學校、社會等在殘障兒童教育支持保障中的職能，以實現職能的法定化，為殘障兒童教育支持保障體系奠定法律基礎。二是建立政府責任主體治理的保障體系。政府在殘障兒童教育的支持保障中的主體責任主要體現在特殊教育辦學經費投入、組織領導、制度建設、領導管理、政策決策等方面，政府在協調特殊教育與各個層面的關系、促進教育公共服務、維護教育公平等方面具有不可替代的主體責任。三是建立完善的社會參與合作治理的支持保障體系。教育主管部門應協同殘聯、發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛生健康等部門，建立殘障兒童教育公共治理的協同機制。四是建立殘障兒童教育專業支持保障體系。主要通過健全和優化殘障兒童教育管理體制，建立健全特殊教育學校基本建設與內部管理制度、師資配備與培養制度、經費管理制度、課程與教學改革制度、學生管理制度、教育質量評估制度、特殊教育學校與其他部門的合作制度、隨班就讀管理制度、送教上門管理制度等[17]。五是重視營造全社會關心支持殘障兒童教育的良好氛圍，充分調動殘障兒童家長、公民等積極構建殘障兒童教育的良好環境。