“一帶一路”背景下提升西部民族地區高校中外合作辦學質量路徑研究
——以呼倫貝爾學院為例

張濟梅 樸紅梅 方明偉 周楓桃

(呼倫貝爾學院 內蒙古 海拉爾 021008)

近年來，國家出臺一系列有關政策文件，如《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出“支持中西部地區不斷擴大教育對外開放的廣度和深度”。西部地區高校發展中外合作辦學是推動國際交流與合作、促進教育對外開放的重要形式。2013年，教育部《關于進一步加強高等學校中外合作辦學質量保障工作的意見》中，明確了中外合作辦學的根本在于質量建設。2016年7月，教育部關于印發《推動共建“一帶一路”教育行動》的通知，將“追求教育合作交流的質量和效益”作為擴大人文交流，加強人才培養，共同開創教育美好明天的有力抓手。從中可以看出：新時期中外合作辦學的質量保障是重中之重。目前，西部民族地區中外合作辦學項目存在教學資源引進相對不足，中外雙方共同開發課程少，外部質量保障力度不足、雙方合作的深度和廣度不夠等問題。因此，對于西部民族地區地方高校，通過借鑒東部地區中外合作辦學成功經驗，結合自身發展實際，如何提高中外合作辦學質量，實現可持續發展，是必須認真思考的課題。

一、東部地區中外合作辦學成功經驗

(一)從源頭和過程加強管理，提高培養質量

項目學生錄取分數線不低于學校同專業錄取分數線，且外語分數有嚴格限制，這為后續學生全外語教學提供了保障，避免出現由于生源質量差異導致引進的教育資源難以被學生理解消化的問題。建立一套項目的招生、錄取、考試等管理流程和操作流程，并對各種資料進行存檔管理，從培養過程保障人才培養質量。

(二)加強中外教師校際間交流合作，建立有效的培訓機制

建立有效的培訓機制，是提高師資隊伍教育教學能力、保障教學質量的重要依托。合作雙方共同商討培訓計劃及內容，構建多層次國際化專業教師教學能力培養提升機制，包括：海外碩士學歷提升、教師海外訪學、國際學術論壇、教學方法培訓、國際合作交流等。通過培訓，項目教師吸收中西方教育教學養分，具有全面發展的獨特優勢。

(三)引進國外優質教育資源，更新辦學理念

引進國外優勢專業、課程和教材，重在引進國外教育教學理念、人才培養模式、教學方法等內容。東部地區高校在引進原版教材的基礎上，采用雙語教學模式，開展小班化的教學，運用討論式、項目式教學方法，采用多元化考核方式。教學中為每一位外籍專業教師配備一名中方教師，共同用外語講授專業課，學生同時獲得中外案例，廣泛地利用各種資源和信息，拓展學生的國際視野。中外教師聯合申請研究項目，通過項目的合作，兩校互相學習、互相借鑒，促進了中方合作院校科研水平的提高。

(四)加強中外合作辦學質量保障體系建設

中外合作辦學項目質量保障體系分為質量目標與方針、質量配置與標準、質量測量與評價、質量反饋與改進等四個組成部分。明確的項目培養目標和人才質量要求，作為項目質量保障體系建設的起點。質量配置領域包括項目組織與管理、師資隊伍建設、教學組織與管理等三個主要領域。比如在師資隊伍建設領域，雙語教師比例、博士教師比例、教學年數等指標為該領域質量保障提供了標準。通過對在校生的滿意度調查和社會評價信息收集，進行質量測量與評價。建立完善的組織保障，進行質量反饋與改進，在每年的招生與畢業時點，對質量管理進行總結與提升，以滿足戰略性人才培養的需要。

二、呼倫貝爾學院中外合作辦學項目實踐經驗

2013年8月，經教育部批準，呼倫貝爾學院與俄羅斯別爾哥羅德國立工藝大學合作舉辦土木工程專業本科教育項目。該項目是內蒙古自治區唯一一項與俄羅斯高校合作的土木工程專業項目，是落實國家“一帶一路”倡儀的一項重要舉措，對促進高等教育國際化，培養具有國際視野的復合型、應用型人才，具有積極意義。

(一)堅持質量是生命線的辦學原則

教學質量是學校的生命線，也是中外合作辦學得以生存的根本。學院不斷強化質量意識，使國外教學理念與本土化有機結合，進行教育教學改革，提高教學水平。

1.與合作院校共同修訂2019版人才培養方案

根據《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹(2012年)》《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準(試行)》，工程教育專業認證的相關要求，結合與外方學校歷年合作教育教學實際，合作雙方共同完成了2019版人才培養方案修訂工作。新方案開設必要的國情課程(如俄羅斯風情概況)，做到既與國際接軌、又具有中國特色。培養方案加大對國外引進課程的消化吸收，注重發揮外方課程資源優勢，按照中外合作辦學項目要求，改革和完善課程設置，確保引進國外優質教育資源達到四個三分之一的指標要求。

2.強化雙語教學，增強學生俄語聽說讀寫能力

針對項目學生俄語零起點的實際，學校按每班19-20人安排，進行小班授課，全部俄語語言課引進俄方教師承擔教學任務，不斷提高教學效果。通過開展合作項目教室特色文化建設，建立假期游學制、國外夏令營、項目學生特色第二課堂等活動，不斷提高學生語言學習的興趣，提高學生俄語聽說讀寫等能力，實現學生語言學習和專業學習的有機融合，為學生走向“一帶一路”國際工程建設打下基礎。

3.規范教學組織過程

依據本學科特點，結合項目教學實際，實行外方教師主講，中方教師隨班跟課、輔導的授課方式，建立中外教師合作備課、合作授課的師師合作教學方式。采用案例教學、任務教學法、講授、輔導、討論、實踐等多種教學手段和方式，建立靈活多樣的考試與測評方式，培養學生的自主創新能力。

(二)著力培養學生實踐能力

學校始終堅持“學生中心”，強化立德樹人，加強第一課堂與第二課堂的有機結合，強化項目學生實踐能力的培養。學校結合專業特點，舉辦智慧建筑文化成果校園微模型展、CAD技能大賽等。組織項目學生到施工現場“國家電網蒙東呼倫貝爾供電公司生產綜合樓大型地下停車場”進行現場教學，利用暑假，選派項目生赴校企合作單位內蒙古煤炭地質勘查109有限公司開展國家土地第三次調查測量工作，提高學生的實踐能力。

(三)強化項目管理機制

1.建立項目管理機構，發揮領導與監督作用

學校黨委成立了以學校黨建工作領導小組為主體的中外合作辦學項目黨建工作領導小組,將中外合作辦學項目黨建工作納入學校黨建工作整體布局，落實黨建工作任務。黨建工作與中外合作辦學工作有機結合，推動中外合作辦學項目的順利有序開展。

學校成立了中外合作辦學項目管理委員會，制定了《呼倫貝爾學院中外合作辦學項目管理制度》和《呼倫貝爾學院中外合作辦學項目議事規則》，加強了對合作項目的規范化管理。學校成立了國際教育學院，加強對中外合作辦學項目的統籌管理。

合作雙方校長及院系主任進行互訪，就合作辦學層次、教材選定、教學計劃執行、引智工作進行對接，加強項目管理。

2.建立有效的教育主管部門和學校師生間溝通機制

學校每年通過中外合作辦學年度報告定期向上級主管部門報告項目的招生工作、課程設置、師資配備、教學質量和財務狀況等辦學情況。工程技術學院定期召開學生座談會、學生信息員反饋會、師生面對面交流會等，聽取學生對教學的反饋意見并有效整改落實。召開中外合作辦學外籍教師座談會，就其所授專業課教學內容進行交流，并把學生座談會意見及時反饋給外籍教師，保證問題改進，保障教學質量。

三、呼倫貝爾學院中外合作辦學質量提升策略

(一)生源質量，是中外合作辦學質量提升的前提

生源質量是提升辦學質量的前提，決定著辦學質量發展的潛力。相對于國內高等教育而言，學生對合作辦學了解更少，從接受國際教育角度講，合作辦學比直接出國更具有優勢。呼倫貝爾學院自2014年中外合作辦學招生以來，近六年學生第一志愿錄取率分別為：100%、59.20%、27.50%、17.50%、12.50%、12.5%。本項目實行高收費，大多數學生是經過補錄或調劑過來的，學生第一志愿錄取率低，學生水平參差不齊。有的學生根據家長意愿，想通過項目能夠出國交流的機會，開拓視野，但是家長忽略了學生本人專業學習的意愿，以及學生俄語水平是否能保證他們順利完成學業這些根本問題。學生俄語從零學起，基礎薄弱，對引進外方課程的學習困難較大，使學生的課堂學習熱情受挫，對專業的學習理解能力差，語言能力亟待提高。

學校擴大招生宣傳力度，提升辦學的社會認可度。學校印刷招生簡章并郵寄到相關學校，尤其加大到高中基礎語言是俄語的學校宣傳力度。加強網絡互動模式的招生宣傳，參加教育部“高考網上咨詢周”活動，通過網絡互動的方式，加深考生家長對合作辦學項目招生信息與招生政策的了解，進一步利用學校招生信息網、中國教育在線、教育招生網、內蒙古招生考試信息網等媒體上開通的招生宣傳專欄，與中國教育在線合作開發手機移動網站進行招生宣傳，積極鼓勵學院推送該專業招生宣傳片，不斷提高生源質量。

(二)優質教育資源的引進，是中外合作辦學質量提升的核心

如何引進國外優質教學資源是中外合作辦學的核心，是關系到中外合作辦學可持續發展的關鍵所在，是決定中外合作辦學質量和水平的最主要因素。

1.引進優質教師資源，提高項目教師整體水平

師資隊伍建設是中外合作辦學高質量發展的關鍵，是中外合作辦學引進優質教育資源的重要載體。加大師資隊伍投入力度、建立教師準入機制、完善教師管理制度，定期組織中西方文化交流活動、加強中外教師學術交流和科研活動。

(1)積極引進國內外優秀博士充實教師隊伍。根據《中華人民共和國中外合作辦學條例》《教育部關于進一步規范中外合作辦學秩序的通知》等文件精神，認真執行聘任標準和程序，嚴把教師入口關，確保將學術水平高、業績成果突出、師德師風高尚、教學實踐經驗豐富的優秀教師聘任到中外合作辦學教師隊伍中。師資聘任采取中方教師與外方教師相結合的方式，學校長期聘任的外籍教師均為博士研究生，擔任專業課和基礎語言課的專職教師。

(2)認真落實師資隊伍建設規劃，建立項目教師培訓、定期交流、學習研修等機制。一方面通過培訓、進修等方式逐步提高中方教師的專業水平和外語水平；另一方面形成外方教學模式的教學管理制度，對外教的授課態度和教學效果進行跟蹤監管。中方教師作為外方的助教，直接參與教學全過程，定期召開中外教師教學研討會，雙方教師就所講授專業課程的教學內容、教學方法、學情狀況等進行深入的交流探討，使中方教師了解外方教師的教學模式和內容。雙方教師積極開展科研項目合作，組建“混凝土力學性能測試”師生科研小組，外方教師舉辦專題學術報告，雙方教師共同申報課題，聯合發表學術論文。

2.引進其他資源，改善教學環境和條件

學校積極完善辦學設施，優化辦學條件，加強項目建設，使人才培養條件得到持續改善。

兩校需共建項目圖書資料室，引進原版俄文專業教材和圖書資料，引進課程在線開放資源、進行配套教輔材料建設，加大俄方教輔材料、參考書、期刊等購買和建設力度，提供更豐富的輔助教學資源；合作院校要提供該校的網絡教學平臺，利用遠程網絡平臺，加強師生課程互動，使教師獲取更多相關領域的最新信息，不斷提高教師的教學和科研水平；需建立現代教育中心的遠程同步教室，實現遠程視頻可視化，與合作院校進行遠程實時教學或交流溝通。加強與外方合作的深度與廣度，在現有基礎上，通過中外合作辦學項目全方位引進國外前沿的辦學理念，進行整體合作模式的嘗試，推動中外合作辦學項目品質的提升。

(三)質量監控體系建設，是中外合作辦學質量提升的保證

1.教學質量保障機制的建立

制定《呼倫貝爾學院完善本科教學質量保障體系的實施辦法》，加強質量監控的組織和制度建設，建立二級學院內部質量監控系統，完善校兩級監控功能。各級督導認真開展課堂教學督導、常態教學檢查和專項教學檢查，加強自我評估和教學信息反饋與質量改進，同時發揮系部在教學質量監控中的基礎性監督作用。教務處對二級學院教學質量監控情況開展抽查并提出整改意見。

2.保障機制的落實與執行

抓好外方教師常規教學檢查工作，規范外方教師課堂教學活動。按照呼倫貝爾學院中外合作辦學項目“三級兩翼一體化”的教學質量監控流程，針對合作項目認真落實領導聽課制度、教學督導制度、學生信息員反饋制度等。在教師選聘、教學時間保障、過程管理、考核評價等方面加強對外方教師的課堂教學質量監控，通過各項監控機制的落實，外方教師教學反饋良好。指定外方教師教學活動聯系人，充分發揮助教的作用，解決了與外方教師溝通協調的實際困難。

建立外籍教師教學檔案。包括《工程技術學院外籍教師到崗登記單》《工程技術學院外籍教師離崗登記單》《教學筆記》《工程技術學院外籍教師課堂管理要求》《工程技術學院“中外合作辦學項目”合作方專業教師需求表》等，保證外籍教師教學文檔、教學行為和教學紀律規范，并符合學校教學質量監控的要求。

3.保證教學質量持續改進的反饋機制

學校通過不斷總結、研究、實踐和創斷，對教學質量監控與評價體系持續改進。對于學生、家長、教師、教學督導人員和管理人員提出的意見和建議，建立了詳細的反饋機制，并持續落實與整改，確保形成質量監控的閉環機制，強化了內部質量監控機制。

我國地域廣闊，各個區域中外合作辦學現階段發展不充分不平衡，因此，有必要結合呼倫貝爾學院辦學實際，對中外合作辦學進行區域研究。呼倫貝爾學院經過多年辦學實踐，學校探索以“專業+俄語+實踐”為人才培養模式，創新了人才培養體系，帶動了民族地區多元文化的發展交流。在“一帶一路”背景下，進一步加強西部地區中外合作辦學的研究將有助于提高中外合作辦學質量、促進中外合作辦學可持續發展。