論高校教學(xué)管理制度的缺失及構(gòu)建

胡錦霞

(遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116000)

引言

教學(xué)管理的前提是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，管理者利用科學(xué)的管理手段不斷提升教學(xué)質(zhì)量及效果，為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。因此,在實際的教學(xué)過程中,高校教學(xué)管理的地位是非常重要的,不僅計劃、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控高校的教學(xué)工作,還能順利推進(jìn)教學(xué)活動，全面提高教學(xué)質(zhì)量。所以，教學(xué)活動的開展影響著教學(xué)管理，兩者有著密切聯(lián)系。規(guī)范、有序地開展高校教學(xué)管理工作必須要有科學(xué)的管理制度提供有力支持。然而,當(dāng)前的高校教學(xué)管理制度還不夠完善,對大學(xué)生的健康成長產(chǎn)生了一定的影響,并且還阻礙了高校的整體教學(xué)管理工作的有序開展。

一、高校教學(xué)管理制度的缺失問題

近年來,高校對教學(xué)管理制度建設(shè)高度重視,但是受高校內(nèi)外環(huán)境與條件急速變化的影響,再加上制度建設(shè)需要的是逐漸完善的過程,所以普遍存在著高校教學(xué)管理制度缺失的現(xiàn)象,從而對管理的最終效果產(chǎn)生很大影響。以下幾個方面體現(xiàn)了高校教學(xué)管理制度的缺失：

(一)制度設(shè)計理念方面存在很大偏差

如今,高校在設(shè)計教學(xué)管理制度時將制度效率作為一個重點考慮的問題,忽視了制度對自身發(fā)展及師生所具有的價值。一直以來,因政府行政管理模式產(chǎn)生的諸多影響,使高校管理者將自己與被管理者之間的關(guān)系當(dāng)作主體與客體的關(guān)系,而且還對其進(jìn)行了簡化,成為單向的控制與被控制關(guān)系。在制度的設(shè)計中,有明顯的錯誤傾向存在，即沒能充分尊重學(xué)生的人格，做到以學(xué)生為本，而是以管理者為主導(dǎo)，對教學(xué)進(jìn)行控制，致使管理者與被管理者之間難以共同合作，也無法彼此理解、一起合作。

(二)制度設(shè)計過程過于簡單

通常來說，在新的教學(xué)管理制度設(shè)計前應(yīng)該考慮的因素很多，其中包括管理目標(biāo)、管理層次、管理機(jī)制、管理邊界、制度協(xié)同、職責(zé)權(quán)限等。同時，對制度設(shè)計的重要性也要做重點強(qiáng)調(diào)。然而，在教學(xué)實踐中，總是缺失對該環(huán)節(jié)的把握和分析,即使有也不到位。作為高校管理者,他們大多數(shù)是從局部利益考慮或者是從即時需要出發(fā)的,沒有系統(tǒng)地規(guī)劃制度設(shè)計問題,隨意性較為明顯,沒有提前去判斷新制度的出臺將產(chǎn)生哪些利與弊,并且對出臺的新制度是否對科學(xué)的管理制度體系構(gòu)建能發(fā)揮出作用也沒有進(jìn)行全面分析[1]。

(三)管理制度單一、不嚴(yán)謹(jǐn)

有些高校教學(xué)管理體制較為單一,并且將不同的教學(xué)管理模式都向優(yōu)化的模式上進(jìn)行統(tǒng)一。在這種高度集中的模式下,必然會出現(xiàn)跨部門無法適應(yīng)新制度的問題,所以行政干預(yù)逐漸加強(qiáng),其結(jié)果就導(dǎo)致無法兼顧各方面的管理工作,高校整體教學(xué)管理工作效率低,也無法保證教學(xué)管理質(zhì)量,高校教學(xué)改革工作的開展還受到很大的阻礙。此外,高校管理制度的制定流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)也是一個不可忽視的問題。目前，很多高校的教學(xué)管理制度都是臨時起草的,而且是由校領(lǐng)導(dǎo)來決定教學(xué)管理制度的頒布實施,師生員工在這個過程中都是被動地參與進(jìn)來,有的新制度在制定時并未向群眾征求意見,所以最終制定出的是缺少群眾基礎(chǔ)且不完善的教學(xué)管理制度，沒有真正體現(xiàn)出師生員工的實際訴求。采用這種方式來制定管理制度不利于后期執(zhí)行，且制定過程不規(guī)范，這些都將導(dǎo)致高校教學(xué)管理制度的作用無法全面發(fā)揮出來。

(四)教學(xué)管理缺少彈性

高校為滿足市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,逐漸在教學(xué)管理中實行了學(xué)分制教學(xué)。必修課建設(shè)和選修課建設(shè)是該教學(xué)管理體系中的兩大部分,將教師能夠引導(dǎo)學(xué)生的職能發(fā)揮出來是需要重點強(qiáng)調(diào)的。從本質(zhì)上說,學(xué)分制實際上就是彈性教學(xué)的一種,教學(xué)時能夠做到尊重學(xué)生的個性差異,而且教學(xué)管理體系中對學(xué)分制也沒有做出明確的規(guī)定,學(xué)生可以結(jié)合自身情況來決定提前畢業(yè)或者是留學(xué)時間適當(dāng)延長，學(xué)校應(yīng)尊重學(xué)生。然而,當(dāng)學(xué)分制應(yīng)用到實踐中卻又面臨很多問題,受國家制度規(guī)定的限制,很少有學(xué)生會選擇提前畢業(yè),有些學(xué)生出于某些原因不得不將自己的畢業(yè)時間推遲,他們基本都會選擇結(jié)業(yè)離校。這就足以證明,高校難以發(fā)揮出學(xué)分制教學(xué)管理體系的彈性管理特性,所以也體現(xiàn)不出其具有的優(yōu)越性。另外,造成學(xué)分制教學(xué)管理體系缺少彈性的又一原因是學(xué)生在選課上有不合理之處。

(五)制度執(zhí)行力欠缺

制定教學(xué)管理制度時沒有全面考慮執(zhí)行成本的認(rèn)識和預(yù)期,并且忽視了執(zhí)行制度成本與高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高之間的“性價比”,制度利益人在制度執(zhí)行時博弈所帶來的機(jī)會成本不做預(yù)期。由此可見，制度不具有科學(xué)性。總的來說,在高校教學(xué)管理制度中,有的相對比較籠統(tǒng)、不精細(xì),不具備可操作性,也不利于執(zhí)行,出臺的制度難以產(chǎn)生實際效力；有些制度一直在“試行”階段、“暫行”階段停留著,沒能做到與時俱進(jìn)；還有的制度包含的信息不對稱,也得不到認(rèn)可,無法順利地得到執(zhí)行[2]。

(六)教學(xué)存在失衡問題

高校教學(xué)管理制度缺失會產(chǎn)生很多方面的不利影響，比如，無法有序地開展各方面教學(xué)工作，教學(xué)過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象等。課程結(jié)構(gòu)失衡是當(dāng)前一個明顯問題,一些理論性課程與實踐性課程之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié),沒有將它們緊密地結(jié)合起來,由此便出現(xiàn)較為常見的重理論而輕實踐課程的現(xiàn)象。此外,高校教學(xué)管理過程中,因缺乏科學(xué)的管理制度作為支撐,所以就影響了教學(xué)管理效率,教學(xué)管理水平得不到根本提升。

(七)制度體系有待完善

高校教學(xué)管理是一個完整的體系,必須建立完整的制度體系才能有效降低管理成本,從而提高教學(xué)質(zhì)量。目前,制度無序、制度沖突等是高校教學(xué)管理制度體系內(nèi)部存在的主要問題。具體表現(xiàn)為:一是殘缺的制度體系,相關(guān)問題缺乏相關(guān)的制度做合理支撐,制度之間無法銜接,有矛盾存在,合力難以形成。不僅如此,制度內(nèi)容上還出現(xiàn)交叉,不能明確責(zé)任,由此導(dǎo)致利益沖突以及職能部門之間相互推諉的現(xiàn)象。二是某些教學(xué)管理制度執(zhí)行多年,即使有的制度不合時宜也沒有對其進(jìn)行及時修正及完善。三是沒有安排相應(yīng)的制度對教學(xué)管理制度中的重點環(huán)節(jié)及行為加以規(guī)范,監(jiān)控和反饋環(huán)節(jié)有所欠缺,制度體系中的“漏洞”也由此形成。因此，高校在教育教學(xué)管理過程中，應(yīng)不斷完善教學(xué)管理制度，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、高校教學(xué)管理制度構(gòu)建的途徑

教學(xué)管理制度建設(shè)是高校教學(xué)工作的基礎(chǔ)，是教學(xué)管理水平的體現(xiàn)，更是穩(wěn)定教學(xué)秩序、規(guī)范教學(xué)行為、提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益的重要保證。因此,加大力度探索高校教學(xué)管理制度構(gòu)建應(yīng)采取的有效策略,更好地順應(yīng)時代發(fā)展以及高校的發(fā)展要求。隨著時代的快速發(fā)展,對高校的要求也相應(yīng)提高。高校應(yīng)不斷完善教學(xué)管理制度，更新教學(xué)管理理念，制定多元考評制度，為社會培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、技能強(qiáng)的復(fù)合型人才。

(一)融入“以人為本”理念

長期以來，我國高校始終堅持的辦學(xué)宗旨都是“以人為本”“以學(xué)生為本”。因此，在高校教學(xué)管理過程中，應(yīng)充分融入“以人為本”理念，以實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展為根本目的，提高教學(xué)管理水平。教師、課堂、書本是傳統(tǒng)教學(xué)模式的中心,對教育工具本身的價值尤為重視,卻忽視了學(xué)生的發(fā)展以及個人價值的實現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生主觀能動性的發(fā)揮受到嚴(yán)重限制。然而,實施“以人為本”的教學(xué)管理制度,能給予學(xué)生間的個體差異足夠尊重,并且強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展。所以,高校應(yīng)對素質(zhì)教育的思想內(nèi)涵有更深入的理解,認(rèn)識到人本理念的重要性,為學(xué)生服務(wù),滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，對教與學(xué)兩者之間的關(guān)系做正確的處理,實現(xiàn)學(xué)生的大發(fā)展。此外,在開展高校教學(xué)管理工作的過程中,無論是招聘、培訓(xùn)、考核環(huán)節(jié)，還是分配、獎懲環(huán)節(jié)，都應(yīng)始終堅持“以人為本”。制定師生員工管理制度時,應(yīng)該讓所有師生員工真正地參與到制度決策中來。各學(xué)院有必要建立一個集體民主機(jī)構(gòu),從而使師生員工可以將自己的訴求表達(dá)出來,積極參與各項管理活動,由此可以對管理制度缺失問題進(jìn)行彌補(bǔ),最終才能發(fā)揮出人力資源的最大作用,高校教學(xué)管理制度的運行效率和教學(xué)質(zhì)量都能得到一定的提高[3]。

(二)創(chuàng)新教學(xué)管理體制

為了進(jìn)一步提升教學(xué)管理水平,促進(jìn)教學(xué)管理工作的全面推進(jìn),要充分考慮多方面因素。其中,最為重要的內(nèi)容就是加強(qiáng)教學(xué)管理體制的創(chuàng)新。為此,高校應(yīng)與自身的實際發(fā)展情況有效結(jié)合,建立可以持續(xù)發(fā)展的運行機(jī)制,教師員工的上崗機(jī)制要科學(xué)有效,從目標(biāo)管理層面開始深化，逐步推進(jìn)。除此之外，人力資源配置也是高校教學(xué)管理工作中的一項重要任務(wù)，必須不斷對人力資源配置進(jìn)行優(yōu)化，充分發(fā)揮出人才資源的作用,充分利用知識和科技資源,實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時建立完善的決策機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu),以專業(yè)角度促進(jìn)教學(xué)管理水平的提高。

(三)加強(qiáng)完善管理制度

構(gòu)建高校教學(xué)管理制度需要一個較長的過程,必須經(jīng)過不斷創(chuàng)新和完善。構(gòu)建完善的教學(xué)管理制度,首先要保證工作管理制度、考核制度、激勵制度等都是科學(xué)合理的。高校在開展教學(xué)管理工作時，應(yīng)該注意細(xì)致分工,各自的職能要明確，在這種情況下，才能發(fā)揮出教學(xué)管理制度的最大作用，產(chǎn)生較好的管理效果，更好地落實教學(xué)管理工作。

(四)制定多元考核制度

要豐富多元考核形式,以學(xué)科特點的差異性作為前提,實踐、面試、討論等環(huán)節(jié)可以適當(dāng)增加。調(diào)整好考核內(nèi)容,有效結(jié)合理論與實踐，做到主觀與客觀并行，主觀思維方式以及客觀的知識積累是考核的重點所在,并不斷地擴(kuò)展考核范圍,對綜合評價高度重視。同時還應(yīng)做到與時代接軌,與時俱進(jìn),關(guān)注學(xué)術(shù)動態(tài),引入新知識,通過對慕課、翻轉(zhuǎn)課堂的合理借鑒,可以達(dá)到共享優(yōu)秀教學(xué)資源的目的。

(五)創(chuàng)造良好的教學(xué)管理環(huán)境

學(xué)校環(huán)境以及社會環(huán)境都對高校教學(xué)管理的實效性產(chǎn)生了很大影響。從社會層面來看,政府的相關(guān)部門應(yīng)該保證自身職能得到發(fā)揮,通過宏觀調(diào)控為高校提供優(yōu)良的教學(xué)管理環(huán)境,使高校有更大的發(fā)展空間和決策權(quán),優(yōu)化教育資源配置。從學(xué)校這一層面看,還要對教學(xué)管理制度加以調(diào)整,并做好硬、軟件資源配置,保障校內(nèi)有完備的機(jī)房,為師生提供好的學(xué)習(xí)和實驗環(huán)境,讓學(xué)生充分享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)。

(六)制定大學(xué)生保障權(quán)益的管理制度

高校是為大學(xué)生設(shè)立的,大學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。因此，高校教學(xué)管理制度的根本出發(fā)點和最終歸宿是學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)得到保障,教育設(shè)計從“教”變?yōu)椤皩W(xué)”,對校內(nèi)規(guī)章制度的設(shè)計應(yīng)該從以管理者為主體轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生作為主體。為學(xué)生建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)制度，體現(xiàn)出彈性和自主性,不斷實施及完善學(xué)分制,在這種情況下，學(xué)生就有了自主選擇的權(quán)利；對當(dāng)前高校學(xué)籍管理的規(guī)定要重新審視,在制度安排上，針對學(xué)生學(xué)習(xí)失敗是可以接受的；教學(xué)考評制度的建立過程中必須要以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，確保最終形成的運行機(jī)制是“以學(xué)生為本”，使學(xué)生得到更好的發(fā)展；對學(xué)習(xí)困難生的幫扶制度以及優(yōu)秀生的獎勵制度都要加以完善。

(七)完善實習(xí)制度

高校要與企業(yè)合作，搭建校企合作平臺，為學(xué)生創(chuàng)造出更多參與社會實踐的機(jī)會,做到校企間無縫銜接,輸送實習(xí)生去企業(yè)實習(xí),檢驗學(xué)生的實踐能力,實現(xiàn)高校、企業(yè)、學(xué)生的共贏。此外，為了實現(xiàn)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，建立實訓(xùn)基地非常重要；企業(yè)在人才引進(jìn)方面可以招聘專業(yè)對口的實習(xí)生,對其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，將其作為企業(yè)的后備力量,降低企業(yè)引進(jìn)人才的成本。在校期間，學(xué)生對書本知識已有了全面掌握，更為自己找到合適的實習(xí)單位,在很大程度上提升了自己的實踐能力,也積累了更多的經(jīng)驗,有利于他們畢業(yè)后順利就業(yè)。同時還要重視經(jīng)費的使用,財政能夠給予更大的支持,教學(xué)與實踐雙投入,解決好經(jīng)費的使用問題。

(八)健全教學(xué)服務(wù)制度

“服務(wù)為本”的理念是高校教學(xué)管理制度重點體現(xiàn)的一部分，要在一定程度上加大對教學(xué)服務(wù)的支持力度，建立健全教學(xué)服務(wù)制度及學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)制度，為學(xué)生做積極的指導(dǎo)。同時，建立和完善學(xué)習(xí)信息咨詢服務(wù)制度，幫助學(xué)生獲得更多的學(xué)習(xí)信息。高校為教師提供的教學(xué)支持服務(wù)應(yīng)該在制度上得到體現(xiàn),比如，有針對性的培訓(xùn)、海量的教學(xué)信息及資料。為真正實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，各高校應(yīng)發(fā)揮教學(xué)管理、服務(wù)與研究職能，履行教學(xué)管理規(guī)章制度，開展各項教學(xué)建設(shè)與改革工作，為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

結(jié)束語

通過以上分析可知，高校教學(xué)管理工作具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，在此項工作開展的過程中必須要結(jié)合高校實際情況,遵循以學(xué)生為本的管理理念,詳細(xì)分析教學(xué)管理中存在的問題,積極建立有效的管理制度,優(yōu)化高校教學(xué)管理工作,提高高校的社會競爭地位,從而促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。