ICT投資項目閉環管控的反饋機制和應用機制構建

劉梓蘇

（北京聯通五區分公司，北京 100000）

1.引言

隨著市場經濟的發展，中國通信市場環境已經發生改變，越來越激烈的競爭環境，對利潤要求越來越高的股東集團使企業單純靠規模經濟實現企業效益提升的時代已經過去了，全業務運營的格局開始出現在企業的管理工作中。所以，在如此緊張的內外部環境中，就迫使企業做出改變，提升企業的精細化管理能力，關注企業的投資項目的經濟效益的同時也應該構建一套適合企業運營的閉環管控反饋機制與應用機制。

2.案例

大數據時代的到來，使某市開始重視對政企客戶信息的建設進程。先是在將信息化項目建設在城市內多個路口，隨后建設本市景區的監控項目、背景音樂項目以及網站項目等，并且實現監控信息與網站的聯動，方便游客使用景區網站平臺，實時查詢景區的綜合信息服務項目。目的在于將本市的求救求助、便民利民服務、咨詢服務以及政務服務等業務集成于一體，將該平臺建設成為本市居民信息活動的一個重要載體。

3.ICT項目投資閉環管控建設思路

3.1 商機階段

對于企業來說，商機需求由市場部提出，對于一般的項目要在商機管理系統中對其實施商機跟蹤、確認和審核，而對于本文的城市行政執法管理系統項目則更需要做好應用前的投資評估預算工作，再將簽訂完成的協議送至建設部門的工程管理系統進行立項審核。通過加強對ICT項目源頭商機環節的管控，從而使市場部門能夠在源頭開始就篩選出效益較高的項目。商機評估流程如圖1所示。

圖1 商機評估流程圖

3.2 ICT項目實施階段

市場部審核評估之后交由建設部處理，再由建設部進行立項，進行采購、工程實施、初驗以及終驗的工程管理工作。此程序應嚴格按照操作流程完成，以能夠實現對工程項目實施進度的把控，有利于后期的評估管理工作。

3.3 項目后評估

為了能夠實現項目評估的準確性，本文將城市管理系統項目分為三個步驟：效益后評估、效果后評估與運營評估。首先，效益后評估是將項目實際運營過程中產生的投資、成本與收入的情況與評估模板的決算進行數據分析，測算投資效益率，在系統中降序排列內部收益率（IRR）高于基準的項目，并且顯示綠燈；而對IRR低于基準的項目則要采取進一步的效果后評估策略。效果后評估主要就從三個方面對其進行綜合打分，包括：直接經濟效益、效益偏離度和非直接經濟效益。用黃燈表示綜合評分高于7分的項目并且采用降序排列；用紅燈表示綜合得分在7分以下的項目，并且還要對其繼續執行運營評估的工作。由相關負責人提供運營評估的內容與原因，全面評估ICT項目在運營過程中的執行情況。最后分為兩類，以商機排行榜和綜合排行榜展示結果，以效益類亮綠燈、粘性類亮黃燈和問題類亮紅燈展示排序。本文前文所涉及的案例城市行政執法管理系統項目在評估之后屬于效益類項目是值得繼續運行的優質項目，通過以建設單位、經營單元、責任人的分類方式，與綜合排名結果的展示，企業還可以在深入查詢具體的ICT上級評估明細信息。

4.建立結果反饋和應用機制

企業要想使ICT投資項目閉環管控工作應用的更加有效果，不僅要提高重視程度，以積極轉動的控制形式替換原有被動管理的消極狀態，同時構建一個全面的項目儲備機制，全方位的管控制度與科學的預算計劃。這樣既能夠提升本項目的整體效益還能夠加強企業的預算工作。

4.1 加強項目源頭管理工作的落實

做好嚴格評審工作是實現加強項目源頭管理工作的重要措施，從多方面強化項目審核的工作。既要詳細了解財務審核的方法，嚴格審查項目中的每個環節與明細，還要讓企業從自身強化經營理念，提高自身的風險意識，這樣才能強化企業的約束機制，使項目投資方向合理，項目施工規范。其次，就是要盡可能的把事后管理工作變為前期儲備管理工作，嚴格審批項目清單內容并由先關部門領導親自簽字確認。并且每個涉及的部門都要依據實際情況分別列出項目資金與成本支出的流向情況。最后，企業要重視投資與收益之間的效率關系，做好企業結構與規模的優化工作，尤其是對于民生政策類的項目，更做好規模儲備工作與資源類別歸屬工作，防止出現資源重復占用的情況，提高資源利用率。

4.2 建立健全儲備管理機制

企業應該將ICT投資項目的儲備管理工作做為整體管理工作的重要基礎，相關的管理工作不僅要按照價值思路建立，要在初審與會審等眾多環節中體現儲備工作，以此來更好地支持預算執行環節。

4.3 項目預算安排原則

企業要合理評估自身能力，做好預算安排工作，量力而行。依據ICT行業的發展情況，優化投資結構，合理規劃投資規模，嚴格要求和約束投資環節，保證經濟效益能夠處于一個平穩上升的狀態。另外，還要強化企業的價值導向工作，可以把企業的年度投資規模作作為參考依據，分析ICT投資項目的詳情并對收益做好科學合理的評估。我國2011年頒布的《投入產出效益評價體系》中提出要加強對總體指標和投入產出等指標的經濟效益管控，使各個單位在對未來進行投資使更加重視整體效益和收益的評估結果。另外企業在對ICT項目投資規模的進行科學估算的基礎上，還要考慮地區間的協作與發展能力，重視未來項目實施中的風險管控工作，詳細考慮項目的盈利能力等情況以確定是否值得追加資金，對于潛力較小的項目則可以減少對應資金的投入。

4.4 項目預算安排措施

企業要想做到資本性的項目安排，對于城市行政執法管理系統項目的建設，要根據企業投資模型對項目系統、結構等參數進行合理有效的分析評估，時時關注項目施工重點任務與企業單位的情況，調整工程計劃適當增加投資規模。除此之外，企業在對該項目的成本進行安排工作的時候，應當嚴格按照國家規定的要求與標準進行，并且依據單位的成本預算，按照“效益優先、量力而行”的原則，構建本市信息化項目的輻射范圍。同時還要考慮城市地區結構規劃問題，進行地區性綜合分析，促進成本規模的合理安排，適當的時候可以壓縮會議指出與差旅支出等非生產上的投入比例。

4.5 暢通項目管控多向溝通渠道

在進行監督管理ITC投資項目的過程中，為了能夠更好地對工作中的難點以及特殊問題給出適宜的解決方案，企業高層領導部門應該積極利用通訊工具如電話、郵件和視頻等，積極與基礎部門溝通工作細節。對于城市信息系統項目建設不同工程點的負責人，也應該做好互相之間的交流與合作，及時處理突發問題與特殊問題，將復雜的問題簡化處理。最后，企業與城市之間也應該依據工程項目的進度狀況及時開展管理會議，還可以邀請行業專業技術人員參會交流，以便能夠實現高效的溝通，更好地解決項目中存在的難點問題。

4.6 全方位、多措施做好管控工作

企業為了加強對ICT投資項目質量的管控工作，對相關單位在項目工程管理工作中應該有以下要求：第一，經常查詢數據并分析數據。提高整個項目預算監管力度的關鍵就是要轉換管理思想，主動參與項目工作的管理。在項目開展期間實時了解項目執行情況，查閱項目進度參數等相關數據。第二，掌控項目實施情況。對于ICT投資項目，企業應該盡量細化項目工作內容，便于后期的工作管控。在管控的過程針對關鍵進行合理有效的分析，及時針對項目出現的問題給出合理的解決措施。第三，嚴格執行整改工作要求。在項目管控工作整改初期的負責人，很難轉變原有的工作思維模式，便容易出現項目數據的漏填、填錯等問題，這就使項目工程中的數據質量不高。要想提高項目系統數據的質量，企業可以既采用自查也采用抽查的方式，找到項目中出現的數據問題并給出及時合理的處理辦法。第四，要多對項目的工作進展做總結工作。由于各方面的影響很容易在項目建設初期出現數據異常和數據錯誤的情況，如果這樣數據始終分布在項目的各個環節，很容易影響項目數據的分析與規范化處理。

4.7 健全完善項目管控考評體系

要想使項目能夠按照計劃順利推進，還要建立一項嚴格的項目管控考評體系，構建一個完全閉環的反饋機制。首先，建立規范的評價制度與獎懲措施。通過每周對項目實施情況的跟蹤反饋，及時發現異常數據并對相關負責人進行處罰。其次，規范公司年度考核專項指標。依據企業的實際發展情況，對項目全程分析平臺的部署工作進行考核。最后，建立透明的項目報賬機制。要想更好地解決系統建設中可能出現的預算監管不到位的情況，透明的明細報賬制度能夠實現公開監督的作用，既能提高企業精細化管理的力度也能夠使閉環管控的反饋機制得到完善。

5.結語

ICT投資項目的建設需要根據該城市信息系統建設工作的實際需求，構建一個全面的閉環管控反饋機制與應用機制。以此實現對項目整體的管理機制的促進，進而最大程度地提高項目施工各個部門之間合作協調能力。除此之外，通過對ICT投資項目閉環管控的優化與提成，既能夠實現提升企業的經濟效益，還能夠及時發現項目工作中出現的各種預算脫節問題，推動各個環節的銜接，使城市信息系統的建設工作構建得更加完善，更好地惠及于民。