開放教育教學團隊的SWOT分析
——以“金融學”課程為例

陳步雨

（甘肅廣播電視大學 經濟管理學院學院，甘肅 蘭州 730030）

一、引言

所謂教學團隊，就是由具有相同或相似專業知識背景的教師，為完成某個專業或課程的教學任務而組成的組織。目標性、整體性和合作性是教學團隊的基本特征。目標性是指本專業或課程應該達到的總體教學目標。整體性是指教學團隊是一個有機的整體，有主持教師、輔導教師和班主任等。合作性是指每一個團隊成員只有相互配合，互相合作，才有可能完成教學目標任務[1]。

開放教育是國家開放大學開辦的，適合當前網絡學習和成人學習的一種遠程教育教學活動。然而很多分部由于各種原因，存在著教師隊伍不健全、師資力量相對薄弱、不能滿足學習者學習的需要、一些課程教學模式與當前網絡教學要求和學習者需求不匹配等問題。

因此，亟需把教學團隊的理論和實踐引進國家開放大學的課程教學中，從而更好地發揮國家開放大學的系統辦學優勢，不斷提高系統整體的支持服務水平，優化課程資源質量，探索出一條適合我國遠程教育發展現狀的教學團隊建設之路[2]。

二、“金融學”課程教學團隊SWOT分析

SWOT是優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和挑戰（Threat）四個詞語的縮寫。SWOT分析法是通過對分析對象的優勢、劣勢、機會和挑戰的分析，為其建設發展提供可行性意見的一種分析方法[3]。本研究擬采用SWOT分析法，對開放教育“金融學”課程教學團隊的優勢、劣勢、機會和挑戰進行全面的分析，以期為開放教育教學團隊建設提供一定的參考。

（一）“金融學”課程教學團隊的優勢分析

1.系統辦學優勢

“金融學”課程是開放教育本科金融學專業、工商管理專業、會計學專業的一門專業課，統設必修，4學分，72學時。“金融學”課程自從國開學習網上線以來，國家開放大學系統44所分部以及實驗學院、行業學院等站點均部署運行了本網絡課程。

“金融學”課程教學團隊人員構成與系統的多層辦學相契合，主要由團隊負責人、核心成員和技術人員組成。團隊負責人由國家開放大學總部教師擔任。核心成員6人，分別來自國家開放大學6個分部。技術人員3人，全部來自國家開放大學總部。作為補充，形成梯隊建制。

每學期課程運行前，課程團隊編寫輔導教師教學指南；聯系分部責任老師；對輔導教師進行統一培訓等。并通過課程團隊專項會議專題研究課程網絡教學團隊運行過程中遇到的問題，并提供相應的方法指導。

自試點以來，“金融學”課程網絡教學團隊不僅建立了QQ群、微信群，各核心成員還組建了各自分管地區專用的網絡教學團隊QQ群。這些措施既加強了核心團隊成員之間的教學聯系，也促進了核心成員與所分管省校之間的合作，為本課程有效地開展教學工作提供了堅實的組織基礎。

2.制度優勢

自從2015年國家開放大學開展網絡課程教學團隊工作以來，國家開放大學總部和各分部一直從制度上堅持和維護教學團隊工作的發展。

2018年11月，國家開放大學甘肅分部制定了《甘肅廣播電視大學網絡教學團隊管理辦法（試行）》，確定了國家開放大學甘肅分部的網絡教學團隊實施方案。2019年6月，國家開放大學印發《關于深入推進網絡教學團隊建設工作的意見》《國家開放大學網絡教學團隊建設管理辦法》，明確了國家開放大學總部和各分部在網絡教學團隊工作中的具體分工，不斷推進網絡教學團隊向深入發展。

“金融學”課程網絡教學團隊制定本課程的網絡教學團隊實施方案。方案主要內容包括課程總體設計介紹、課程資源及欄目介紹、教學建議及工作流程等輔導教師最關心的問題。通過實施方案，團隊核心成員實現了與分部責任教師及其他輔導老師的教學溝通，及時掌握教學中存在的問題，對癥解決。對難以解決的問題，提交團隊討論解決，從而有效指導各分部開展課程輔導，督促廣大師生按時完成網上教學和學習任務。

（二）“金融學”課程教學團隊的劣勢分析

1.管理松散

開放大學系統性辦學有很大優勢，但也有其自身的缺點。體現在教學團隊上就是其建設和管理很難形成緊密聯系。這是因為，國家開放大學總部和分部只是業務上的管理與被管理的關系，沒有行政任命和財權上的依存關系。因此，分部教學團隊成員是否愿意服從總部課程團隊負責人的安排，完全依據總部團隊負責人的威望和自身的自覺自愿意志[4]。

2.缺乏傳承性

教學研究需要依靠團隊的力量，年輕教師需要有經驗的老教師的“傳幫帶”。長期以來，國家開放大學由于較多依靠普通高校教師的作用，忽視自身專職教師隊伍的發展，經常出現一位教師的退休或離職給學校專業建設帶來很大問題的情況。同時，還存在師資隊伍嚴重短缺，師生比不合理的問題。國家開放大學各分部都存在一位教師管理多個專業的情況，嚴重影響了教師隊伍的建設和學校的教學質量[5]。

（三）“金融學”課程教學團隊的機會分析

1.網課接受度不斷提升

2020年春一場突如其來的疫情嚴重影響了所有人的工作生活和學習。無法按時開課的學校只能給學生們安排網課。網課因此進入了人們的視野，大家對網課的接受度也因此不斷提升。

“金融學”課程教學團隊也適時對網絡課程和教學互動進行了調整和豐富。主要有：學生自主學習，瀏覽文本或視頻；線上教學活動，包括視頻、課程論壇、網上答疑等。分部責任教師和各級輔導教師根據網絡課程的教學設計組織教學，對學生進行導學、助學與促學。比如，學前引導，即指導學生瀏覽本課程網頁上發布的教學內容，研讀教學大綱等相應的教學文件。過程輔導，即根據課程教學實施方案，組織線上的實時與非實時的教學輔導，以及線下面授輔導。面對網絡核心課的要求，課程輔導內容從難點疑點重點輔導轉向考點輔導，等等。

2.學生網上學習的主動性不斷增強

在課程教學團隊成員的示范與引領下，“金融學”課程的網上學習行為表現積極踴躍。以2019年秋季學期為例。當季全國共有70 299名學員選修本門課程，較2018年同期35 468名學員，增長了近一倍，同期全國系統課程輔導教師的教學行為、教學工作量也大幅增加。本課程學生網上學習達到461 529天，較2018年同期的344 340天增長了約1/3；學生們網上行為達到60 671 511次，較2018年同期的13 378 065次增長了3.5倍；在論壇發帖926 181個，較2018年同期的169 236個增長了4.47倍。具體的統計結果如表1所示。

（四）“金融學”課程的挑戰分析

1.生源下降

生源下降包括數量和質量兩個方面。

開放教育始于1999年，經歷了大約8年左右的火爆之后，招生數量急劇下滑。下降的原因有兩個方面：一是由于歷史原因導致錯失上學機會的人數逐漸減少，二是提供學歷教育服務的機構不斷增加。提升學歷教育的渠道由最初的自考和電大，增加了高校網絡學院、奧鵬教育等。其中，高校網絡學院對開放教育的沖擊尤甚。

生源質量的下降也很嚴重。開放教育開辦之初來上學的，基本都是各單位的骨干力量，他們學習的出發點和目的是通過學習來提升自己的能力和水平。而當下，大多數學生是沖著拿文憑去的，只有一部分是想提升自己的知識水平和能力。生源質量的下降對教學團隊提出了更高的要求，造成了很多問題。

表1 2019年秋季與2018年秋季學期學生網上學習情況對比一覽表

2.分部師資的下降

近些年，國家開放大學總部引進很多名校畢業的高學歷人才，極大充實了自身的專職教師隊伍，師資力量得到很大提升。而各分部卻出現相反的情況。國家開放大學很多分部已經不只是開辦開放教育，還辦起了高職高專教育。很多教師被分流到高職高專師資隊伍，可是總體教師隊伍基本沒有增長，因此開放教育的師資隊伍下滑嚴重，出現一位教師管很多專業、很多分部教學點工作站沒有專職教師的極端情況。如何協調統籌好國家開放大學全系統的師資力量，對管理者和課程團隊負責人而言都是很大的挑戰。

三、嘗試和探索

“金融學”課程教學團隊在繼續做好規定動作的同時，也在如下方面做了寫嘗試和探索。

一是定期召開課程核心團隊與部分分部責任老師的工作座談會，交流經驗，發現問題，探求舉措。通常情況下，“金融學”課程核心教學團隊與部分分部責任老師每年年末召開一次工作座談會，就當年的教學工作進行總結。目前已經召開了三次，對發現教學活動中存在的不足和問題效果明顯。比如，針對有的分部提出需要在網絡課程上加些技術指導和指引，課程教學團隊對課程頁面進行了改進，為國家開放大學全系統課程管理教師和開放教育學生提供了較為全面的技術支持服務。去年召開的課程教學與網絡教學團隊建設交流會議，進一步就相關網絡教學團隊運營服務過程中的問題進行了交流與討論。

二是廣泛調研不同區域開展分部組課程教學團隊的可行性，并指導其建設課程團隊、開展相關活動。將國家開放大學系統44所分部分成6大區域，由6名教學團隊核心成員負責聯系和指導所負責區塊內各分部的教學教研活動，通過本課程核心教學團隊的引領，多數分部建立由“課程教學團隊（包括責任教師、面授輔導教師）”自成系統的教師隊伍群體，并通過國開學習網、微信群、QQ群或各分部自有教學平臺提供學習支持服務，及時帶動了各分部多種教學交互活動的廣泛、深入開展，提高了課程網絡教學和學習質量。

三是深入挖掘各地在課程教學、支持服務方面的典型經驗、典型做法，及時總結，并適時在全國范圍復制、推廣。如山西分部充分利用課程QQ群，加強線上支持與線下輔導的師生互助學習“網約”契約精神，收到了較好成效。