淺析建設單位工程管理過程中的成本控制工作

曹陽

摘要：眾所周知，正確運行項目需要大量的人力、物力和財務投資。如何將這些寶貴資源的收益最大化，離不開高效、強大的項目管理。工程管理任 務復雜多變。如何以最少的人力、物力和財力創造更多利潤？這與高質量的成本控制工作密不可分。本文對施工單位項目管理過程中的成本管理任務進行 了快速分析，希望同行能交流。通俗地說，成本管理就是利用項目成本的方方面面，有效地管理一個項目中的人力、物力和財力投資，限制寶貴的資源，在條件下能夠產生更多更好的利潤。

關鍵詞：建設單位;工程管理;成本控制

引言

項目成本通常稱為項目預算，通常有兩個含義。由于目標不同，對應?的含義也不同。第一個含義主要是從投資者的角度來看，主要是項目預期?或實際支出中所有固定資產的投資成本。即項目通過建設形成相應的固定?資產和無形資產所需的臨時費用的總和。從這個意義上說，項目成本就是?項目價格，即項目建設、土地市場、設備市場、技術勞動力市場、合同市?場。第二個含義是建設工程的合同價格，主要是從建設單位的角度來看的。 這是主要需求投資者和主要供應商建筑商通過建筑市場招標商定的價格。?那么，作為投資方的一員，您在項目管理過程中如何利用項目成本的優質?高效來管理成本，從以下幾個方面來討論：

一、工程項目成本管理的現狀分析

（一）項目成本管理的發展趨勢

20 世紀 90 年代以來，戰略企業成本控制管理已經成為加強我國企業 戰略成本控制管理，獲得了市場競爭成本優勢的有力武器。我國戰略企業 管理基本理論和操作方法在現代企業成本管理理論實踐中已經得到廣泛應 用，挑戰了我國傳統的企業成本控制管理，因此 必須嚴格遵從我國戰略企 業管理的基本要求，適應這些地方和變革我國傳統的企業成本控制管理。 我國戰略成本管理的一個整體目標也就是盡快形成我國企業具有持久性的 市場競爭力的成本控制優勢。關于我國推進企業成本管理控制管理基本理 論，已經成為了首要任務。我國推進企業成本管理，控制戰略管理基本理 論變革是企業成本管理大型企業管理的有機相互作用結合下的必然產物，是根據我國企業成本控制對我國市場競爭環境下的成本結構變化及其反應 情況作出的一種重要適應性成本管理理論變革，是推動我國企業成本服務 行業健康發展的一個重要必然趨勢。

（二）工程項目成本管理存在的問題

1、組織施工計劃受市場影響大

目前，建筑企業的資金管理非常困難，這主要是由于工程款拖欠和公 司持續融資，導致其流程拖欠越來越多，其主要體現在農民工的工資、材 料和物資拖欠。同時，可以看出，目前的市場也是十分多變的，因此，組 織施工計劃很容易就會隨著市場的變化而變化，進而造成了成本的難以控 制，企業單位無法在短時間之內有效控制好成本，最后在實際施工的過程 中，造成成本過大，這對于企業單位來說，也是一大損失。

2、員工參與成本管理意識落后

建設成本低于社會平均水平，以獲得競爭優勢，但是現在，一些項目 管理成本的員工意識還不夠強，無法積極利用市場需求，通過管理和創新 來產生利潤。而且，在建設組織和管理方法上還沿用舊的做法，管理理念 和做法遠遠落后于市場經濟的發展。目前，我國建設項目管理部門存在一 個普遍現象。在項目內，技術人員只負責技術和質量，工程人員只負責生 產和項目進度，物料人員負責材料采購和移民。責任分工清晰可見，但項 目的成本控制是人人管管的，項目的收益是人人創造的，因此，對于員工成本管理意識落后這一情況，還需要相關部門進行管理。

3、技術基礎薄弱，管理水平難有保障

除了行業的客觀因素之外，還存在企業單位的技術基礎太過于薄弱，并且管理水平十分有限，這也會導致成本無法有效的控制起來。此外，大 部分公司和項目的關鍵成本經理都是兼職的，無法實現全職的全職職責和 權限。這是影響成本控制水平的另一個重要方面，公司和項目部門需要有 一個專門的成本工程師作為成本管理的中心。目前，項目成本控制的主要 職責和權限下放給項目總工程師，這是不正確的，這是因為管理水平有限 很有可能會造成成本在控制的過程中無法控制到位。

4、成本管理方法落后

施工組織的規劃科學合理，技術指導的落實是影響工程造價的重要因 素。但即使在今天，只算高管、先工作后算，或者不按合同條款或合理程 序組織生產、不講科學、盲目指揮的經理和工程技術人員，還是很多的。 這將是人力和經濟，巨大的浪費，并且，管理方法的落后，也會導致企業 跟不上時代的步伐，長時間下去，會被社會所淘汰。

5、施工材料的管理制度不強

建筑材料管理系統的不強主要體現在兩個方面：一是項目材料成本管?理意識不強。由于工程項目所需的材料和設備種類繁多，從申請工程材料?到交付到倉庫需要時間，因此一些分支機構積極主動申請和預訂。此外，如果大量物料到貨，庫存不足，則可能存在后進先出后進延遲的風險。資?產管理和建設管理部門對撤回材料監管不力，可能導致撤回材料通過項目。 另外，如果項目建設時間長，項目驗收過早，也會因為施工成本和驗收不?及時而產生建設成本。二是建筑工程在施工過程中，存在比較大的材料損?耗，而在“倉儲”施工等運輸環節，材料損耗是不可避免的，不同材料的?損耗是不同的。缺乏完善的物資管理機制，物資損失嚴重。在施工過程中，特別是在偏遠地區，材料需要兩次運輸。物料運輸要求比較高，采購的物?料必須分兩次發貨，由于缺乏事先調查，更有可能發生損失。

二、項目成本控制的解決方法

（一）制定嚴密的合同條款

只有根據國家相關制度的基礎上，才能夠制定相關的合同條款，當合 同條款規定好之后，整個成本管理控制系統結構中的每個職能部門和每一 個人必須明確清楚界定自身的職責和所屬國家。正確分配他們相應的基本 權利并充分有效地正確履行所有職責。在不負責任的成本控制下在完成一 項新的工作或者任務后，也需要新的制度以及條款來作為激勵，杜絕找借 口現象，逐級落實本級執行，使項目造價管理工作權責無隔，不重復，事 管有責，增加合同條款。

結合施工組織及施工工藝，控制工程成本健康高效的企業項目，成本 組織運營管理體系就是企業項目成本運營管理成本效益風險管理控制。這 極大限度地發揮了各級企業項目組織管理人員的主動積極性和工作自主 性，并且建立了完整、科學、合理的項目組織職能分工，對整個企業項目的成本運營管理，成本效益風險管理以及控制組織管理體系重新構設了并 建立了明確的法律責任和法定執行權利，其主要體現在一下幾點：一是建 立健全組織。企業作為一個成本經濟控制中心，需要加快建立和不斷完善 企業項目成本管理領導能力和績效機制。 以企業項目經理為首的主要職責，建立由產品工程技術、材料成本結構、測試結果測量、質量風險控制、合 同關系管理、財務等各個部門主要負責人共同組成的企業成本經濟控制工 作倡議領導小組。主要成員負責企業項目經理的企業成本經濟管理、指導 和績效評價等并分析企業項目的成本經濟管理活動，制定企業成本管理目 標及其成本實現實施方法和管理對策，制定成本管理管理辦法。二是需要加 快研究建立，以確定崗位職責項目經理職責層級為成本管理中心的崗位項目 經理成本目標監督業務管理體系。三是加快建立健全崗位項目經理制度。實 施有效的責任激勵和風險懲戒控制措施，通過項目責權責罰結合，強制項目 責任人主動有效率地承擔項目成本風險控制的主要責任和控制風險。

（三）材料費用的控制

1、材料入庫和保管

為加強企業設備管理物資的采購使用經營管理，經營管理人員采購、 調撥和使用管理設備使用實際管理情況，降低自購物資管理配送設備使用 管理成本，降低設備物資經營管理公司采購設備使用管理成本，結合自購 物資管理公司實際管理工作開展情況進行研究修訂制定本物資管理實施辦 法。為有效減少公司內部資金占用，建設項目大宗建筑材料零售以庫存化 為原則，通過集中采購招標聯合采購，確定大型材料供應商，并以此兩種 方式進行調配、儲存、使用。

2、材料成本的控制

為了合理的控制好的材料成本，主要對策如下：（1）完善物資采購管 理機制，優化具體采購管理流程，規范物資采購流程各項行為;（2）充分 考慮建設項目實際情況，結合總量要求的項目 推進成本控制，物資采購成 本以滿足項目建設的實際要求，實現物資采購制度化、標準化。

3、材料的使用

為了合理的使用材料，防止建筑材料的浪費管理。可以從以下幾點出 發，一是根據施工要求制定采購計劃，二是詳細審核，由管理部門綜合考 慮和批準各方意見，這就是需要做的建筑材料的應用。具體來說，在加強 建材管理的過程中，要建立嚴格的計量和審查制度，盡可能避免和杜絕浪 費。根據員工人數和實際需要進行建材收貨，定期檢查建材收貨情況，核 對庫存，管理庫存，及時響應，并向相關方說明責任。同時，由于建筑行業的特殊性，各種建筑材料和廢棄物不可避免地存在于建筑的各個環節，可以回收再利用以控制成本。項目后半期，通過建立回收管理體系，對剩 余物料進行定期收集、分類和管理，對剩余物料進行分類管理，降低項目 后半期成本，被合理地使用。

（五）提高技術人員技術水平

在項目經理部門，造價工程人員占據著非常重要的地位，必須具備權 威性和專屬性的特點，首先，從理論基礎角度上來看，在成本管理中，成 本工程師負責預測成本、制定成本計劃、協助項目經理。制定成本削減措 施;成本管理、成本分析、成本核算等管理任務;這讓成本工程師具備了 預測科學、決策科學、價值工程、管理會計、經濟管理的理論基礎。要求：作為技術人員，不僅要有土木工程建設項目財務和管理的理論知識，還要 有土木工程技術和技術知識，最好有現場施工經驗。

結束語

項目管理任務復雜且可修改。有效的成本控制可以最大限度地減少資 本投資，并以最少的投資產生更多的利潤。然而，只有通過有機整合，與 質量控制、進度管理和安全管理有效結合，才有可能實現。項目管理工作 將做的更大更強大。只有有效的質量控制、進度管理、安全管理和成本管 理，才能改進項目管理并產生更大的利潤。

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