關于大型商業綜合體運營過程的消防監督問題

許迅

摘要：隨著城市現代化發展，大型商業綜合體在近二十年來逐漸成為城市居民生活圈子中的重要建筑，其數量呈現出逐年增多，規模呈現出逐漸增大，內部功能呈現出多元化發展的趨勢，新業態漸次出現，面臨的消防監督壓力也日漸增加。本文主要探討在大型商業綜合體運營過程中，需要重點考慮的一?些消防監督問題。

關鍵詞：大型商業綜合體;消防監督管理;業態改變;運營

引言：

大型商業綜合體是指建筑面積大于 5 萬平方米，集購物、住宿、餐飲、 娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地?下連片車庫、地下連片商業空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商?業建筑組合體。2021 年 3 月應急管理部下發《大型商業綜合體火災風險指?南和火災風險檢查指引》，明確大型商業綜合體主要存在起火風險、火災狀?態下人員安全疏散風險、火災蔓延擴大風險、主要場所火災風險和設備用?房火災風險。而實際在大型商業綜合體運營過程中，各類場所隨著經營狀?態的改變，經常出現功能變更，局部裝修的情況，這將衍生一系列的問題。

1、產生的問題

1.1 防火分區劃分的問題

大型商業綜合體在前期設計審查中，一般是以商店營業廳的功能作為 整體設計的。例如，規模較大的大型商業綜合體最常見的建筑形式為高層 建筑，《建筑設計防火規范》規定商店營業廳當設置自動滅火系統和火災自 動報警系統并采用不燃或難燃裝修材料時，其每個防火分區的最大允許建 筑面積可放寬為：設置在高層建筑內時，不應大于 4000 平方米。大型商業 綜合體為了最大化利用空間，產生經濟效益，原有設計大多是以不超過 4000 平方米作為防火分區的上限，但是在后期招商的過程中，各種不同業態進 駐之后，單個防火分區的功能已不僅是商店營業廳。如果進駐的是一家 KTV，在設置自動噴水滅火系統的前提下，其防火分區的劃分上限不應超 過 3000 平方米，這將會出現場所超過規定防火分區面積的問題。

1.2 裝修材料燃燒性能等級的問題

依據上述提到的規范，就算功能繼續作為商店營業廳使用，但因設計 時防火分區的劃分限制，后期所有裝修材料均應為不燃或難燃裝修材料，不再適用于《建筑內部裝修設計防火規范》“當設有火災自動報警裝置和自 動滅火系統時，除頂棚外，其內部裝修材料的燃燒性能等級可在本規范表 5.2.1 規定的基礎上降低一級。”

1.3 安全疏散的問題

大型商業綜合體的防火分區確定之后，每個防火分區的疏散樓梯、安 全出口不應少于兩個，一般疏散樓梯在前期設計中位置就已經確定。但是 在功能變更過程中，各場所之間互相進行分隔，將直接導致安全出口的數 量、疏散距離、疏散寬度等技術參數出現改變。

1.4 滅火救援設施的問題

大型商業綜合體在投入使用后，消防救援人員窗口經常出現被建筑外 部裝飾廣告、建筑內部隔墻、貨架遮擋的情況。消防車道和登高操作場地 也常被臨時商業活動所占用，比如舉辦美食節、擺放游樂設施等。

1.5 消防設施的問題

大型商業綜合體除公共活動區域外，其他區域在未招商前，基本為無 裝修狀態。商家進駐，裝修的時候對原有消防設施技術參數將產生各種不 同的影響。

1.5.1 衍生問題的復雜性

裝修施工過程中，會對場所的隔墻、吊頂重新設置，這將產生一些新 的問題。例如，近年來興起的使用鋁方通作為格柵吊頂，具有結實耐用、 成本低、防火防水、美觀、施工便捷等特點。但是其對消防設施的影響是 相當巨大的，消防監督員應重點考慮其對機械排煙系統、自動噴水滅火系 統、火災自動報警系統的影響。規范對格柵吊頂的通透率和厚度、噴頭位 置及火災報警探測器的安裝位置均有明確的要求。此外，還應考慮安裝格 柵吊頂之后，自動噴水滅火系統噴水強度需要加強，系統的設計流量是否 滿足要求。如不滿足要求，還應考慮加大消防噴淋泵的功率以及消防水池 容積等問題。

1.5.2 場所要求的差異性

場所在功能變更過程中，部分場所對消防設施的要求與原先功能的要 求有差異。例如，新變更為公共娛樂場所，濕式自動噴水滅火系統的噴頭 應由標準響應灑水噴頭更換為快速響應灑水噴頭。這是日常消防監督管理 中，容易被遺忘的項目。

2、消防監督管理的建議

2.1 落實職能部門監管機制

消防法將場所投入使用、營業前的前置消防審批環節分為了住房和城 鄉建設主管部門和消防救援機構分別審批。住房和城鄉建設主管部門在初 期設計圖審查時，要根據國家標準和行業規范，高標準嚴要求;在工程驗 收時，要對工程是否按照設計文件施工，以及施工質量進行監督。消防救 援機構對公眾聚集場所消防安全檢查要嚴格把關，確保符合規范要求，對 公眾聚集場所使用、營業情況與承諾內容不符，經責令限期改正，逾期不 整改或者整改后仍達不到要求的，要依法撤銷相應許可。只有職能部門在 場所投入使用前的各個環節均嚴格進行技術把關，才能最大程度的將隱患 消除在萌芽狀態。

2.2 提高大型商業綜合體消防安全管理水平

大型商業綜合體應按《大型商業綜合體消防安全管理規則（試行）》落 實各項規定，落實單位主體責任，設立消防安全工作歸口管理部門，建立 健全消防安全管理制度，逐級細化明確消防安全管理職責和崗位職責。其 中消防安全管理人作為大型商業綜合體消防安全管理工作的實際執行者和 組織者，應當具備與其職責相適應的消防安全知識和管理能力。消防安全 責任人和管理人正確履職，建立強有力的管理架構，要做到管得好，查得 精，滅得快。

2.3 提升消防技術服務機構執業水平

大型商業綜合體的消防設施維護保養、檢測及評估相當于對場所進行 定期的“體檢”，能夠在投入使用之后及時的發現、解決問題。2021 年 11 月 9 日《社會消防技術服務管理規定》正式實施，對消防技術服務機構執 業行為、服務質量進行了規范。部分地區已探索實行消防設施維護保養和 檢測、評估進行分開，即必須由不同的消防技術服務機構進行服務。通過 不同的消防技術服務機構進行相互監督，避免同一家機構既做維保又做檢 測評估，實際服務中馬虎應付、走過場的現象。同時，消防救援機構應督 促消防技術服務機構依照規定執法，特別是技術責任人和項目負責人必須 按照規定簽名和加蓋執業章。只有將法律責任落實到企業、落實到人，逐 步規范好消防技術服務機構的執業情況，才能發揮好消防服務機構“把脈 問診”的作用。

2.4 提高監督人員知識能力水平

大型商業綜合體的運營過程產生的問題涉及到供配電、暖通空調、給水?系統、應急照明和建筑防火等方方面面，是一個系統的工程。這對消防監督?人員的知識能力水平提出了很高的要求。在消防監督檢查時，需在短時間內?判斷出場所存在的問題，不僅需要熟讀規范的規定，更考驗靈活運用的能力。同時，對于不同歷史時期的場所可能存在依據規范的不同，對于新修訂的規?范還會提出新的要求，這還需要消防監督員保持不斷學習的能力。

3、結束語

大型商業綜合體作為各個城市的地標，具備特殊的經濟集約性和功能 復合性，無可取代的經濟和社會效益。同時，在給人民群眾帶來新便利新 體驗的時候，也給消防安全工作帶來新風險新挑戰。大型商業綜合體運營 過程消防安全涉及面廣、復雜程度高，是一項長期的系統工程，考驗的是 政府、部門、企業的責任擔當與能力智慧。

參考文獻：

[1]GB 50016—2014，建筑設計防火規范[S].

[2]GB 50222—2017，建筑內部裝修設計防火規范[S].