金融支持合肥市高新技術產業發展研究

程暑琰

一、引言

十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高新技術產業的發展對一個國家或地域影響深遠，其具有耗能低、污染低等優點，這使得將處于經濟轉型階段的國家或地域往往以發展高新技術產業為第一選擇。高新技術產業的發展已經有數十年了，其對經濟和社會發展的影響越來越突出。但同時也暴露出了很多問題，如研發費用高、融資環境不佳、缺乏專業人才等，這也使得其發展陷入了困境之中。

作為安徽省的省會城市，合肥市在經濟發展方面得到了政策和資金的支持，但是，合肥市與發達地區的經濟發展水平相比仍存在一定差距，必須正確認識差距，這對促進合肥市經濟發展和高新技術產業的成長意義重大。高新技術產業的發展離不開資金的支持，在當前階段，合肥市高新技術產業的發展并沒有達到經濟轉型的要求，其中主要原因就是資金的缺乏。本文以合肥市為例，分析金融支持高新技術產業的現狀，分析問題，為合肥市高新技術企業發展提供建議，對促進合肥市經濟發展具有重要意義。

二、金融支持合肥市高新技術產業發展現狀

（一）合肥市高新技術產業發展現狀

與安徽省其他城市相比，省會城市合肥的經濟和高新技術產業都處于領先地位。

從表1 可以看出，合肥高新技術產業的發展正在不斷壯大。近五年來，合肥市高新技術企業比重逐年提高，產業總產值和產業增加值每一年度也有不同程度的增加。

從營業收入方面來看，2018 年安徽省有11 家百億元以上的高新技術企業，其中合肥市有7 家，占63.6%，安徽省超五十億元的有36 家，其中合肥有21 家，占58.3%。從中可以看出，合肥市的高新技術企業在安徽省發展迅速，但是具有帶頭作用的企業數并不多。

在發展過程中，合肥國家高新技術產業開發區占據了半壁江山。從中國火炬統計年鑒查詢，在企業數量方面，2018 年合肥國家高新技術產業開發區入統企業數1512個，其中高新技術企業數1056 個，占全市的50.02%；從產業總產值方面來看，2018 年合肥國家高新技術產業開發區為3642.03 億元，占全市的51.86%。在發展過程中，涉及多個領域，從領域劃分方面看，2018 年合肥國家高新技術產業開發區的包括電子與信息、生物醫藥技術、新材料、光機電一體化、新能源高效節能、環境保護、航空航天技術、核應用技術和其他高技術等，其中電子與信息產值為1399.66 億元，占比最高，為38.43%，產值排第二的為新能源高效節能技術領域，產值為622.17 億元，占比為17.08%，合肥國家高新技術開發區在電子與信息和新能源高效節能技術領域的發展迅速，二者的產值之和超過了總產值的一半，合肥國家高新技術產業開發區在電子與信息、新能源高效節能兩方面發展形勢大好。合肥國家高新技術產業開發區年末從業人數和營業收入也呈現出遞增的趨勢，年末從業人數從2016 年的219528 人增長到2018 年的263946 人，營業收入從2016 年的4110.51 億元增加至2018年的5008.28 億元，合肥國家高新技術產業開發區近兩年來發展迅速，成長勢頭強勁，規模正在不斷擴大。

表1 2014 2018 年合肥市高新技術產業發展情況

（二）金融支持合肥市高新技術產業發展現狀

高新技術產業的成長離不開資金支持，資金支持對于合肥市該產業成長而言尤為重要。因高新技術產業的特征，大量研發經費的投入對其成長來說無疑是必不可少的，合肥市該產業的研發經費正在逐年增加，其研發投入居安徽省的首位。合肥市的R&D 經費從2014 年的160.34 億元增長到了2018 年為256.7 億元，R&D 占GDP 的比重由2014年的3.11%上升至2018 年的3.28%。投入帶來了回報，隨著投入的增加，研發產出也在逐年增加，從安徽省科技統計公報查詢得知，2014 年，合肥市發明專利申請量12929件，到2018 年已有32831 件，2014 年累計有效發明專利量為6339 件，到2018 年為21772 件。江蘇省與安徽省相鄰，江蘇省的省會南京市2018 年研發經費投入為265.84 億元，盡管合肥的研發經費在安徽省中位居第一，但與南京相比仍存在一定差距。

合肥市政府為高新技術產業成長提供了政策支持，以下是合肥市科技局發布的部分政策文件。產業的成長離不開政府的支持，這些政策對于促進產業的成長起到了一定的作用，但高新技術產業的發展仍然取決于自身。

表2 2017 2020 年合肥市部分科技政策措施一覽表

高新技術產業的資金支持離不開銀行。2020 年合肥高新技術產業開發區管理委員會與中國民生銀行合肥分行簽署戰略合作協議，此次簽約，雙方將建立長期戰略合作關系，民生銀行合肥分行助推高新區經濟長期健康快速發展；2020年合肥市科技局與建設銀行合肥分行簽訂戰略合作協議，為科技型企業解決融資難融資貴等問題。截至到2020 年，合肥市科技局已經與10 家銀行簽訂了合作協議，支持了132家科技型企業，與合肥市眾多高新技術企業相比，這種支持相對較少，大多數高新技術企業很難獲得資金支持。

三、金融支持合肥市高新技術產業發展存在的問題

盡管合肥市高新技術產業近年來發展迅速，對高新技術產業的資金支持逐年增加，銀行、政府等方面都積極為其尋找資金，提供幫助，但資金需求量大，面對這些巨大的需求，金融支持明顯不足。

（一）金融發展規模水平不高

金融機構貸款余額是衡量金融發展規模的重要指標，[2]從合肥市統計年鑒查詢得，合肥市金融機構人民幣貸款余額從2010 年的4214.08 億元增加到2018 年的13646.69 億元?？梢钥闯觯鹑跈C構人民幣貸款余額總體呈現上升趨勢，合肥市可貸資金規模增長幅度較大，且在2010 年至2018年期間貸款余額總量增長了3.24 倍。但是，合肥市金融機構人民幣貸款余額總量卻并不大，與南京市相比，差距甚遠，2018 年南京市金融機構人民幣貸款余額為28402.34 億元，其貸款余額總量是合肥市的2.08 倍，二者之間有著不小的差距。從以上數據可以看出，合肥市金融機構人民幣貸款余額一直處于增長趨勢，但是總量較小，企業所需要的資金仍需擴大。

（二）高學歷科研人員欠缺

科研人員的水平對高新技術企業發展至關重要，高新技術產業本身就需要高水平的科學研究，缺乏高學歷的科研人員對其發展有一定的影響。從安徽省統計年鑒查詢得知，2018 年合肥市科研人員有86032 人，其中碩士畢業為21264 人，博士畢業8802 人，碩士畢業和博士畢業所占比例僅為34.95%，對于高新技術產業這種自身需要高質量科研實力的產業而言，高學歷科研人員還比較欠缺。

（三）融資環境不佳

資金的缺乏桎梏了高新技術產業的壯大成長，為此，政府發揮其力量。為鼓勵合肥市高新技術企業的認定，合肥市對首次認定的國家級高新技術企業，給予一次性獎補20 萬元，各區縣還給予了一定的激勵政策，以表彰各自區縣的高新技術企業，如高新區對首次認定為國家高新技術企業的，給予一次性獎勵20 萬元，對經再次認證的企業一次性給予5 萬元的獎勵。合肥市政府對高新技術產業的發展投入了一定的資金支持，但是對于龐大的資金需求而言，可謂是杯水車薪。目前能夠有效獲取資金的途徑主要包括：股權融資、債權融資和銀行貸款。[3]對于銀行而言，安全性和盈利性是其必須要考慮的兩個方面，而高新技術企業普遍具有輕資產、重產權的特點，同時，重大創新項目的實施在資金需求上具有三大特點：一是資金需求量大；二是風險較高；三是周期長。近幾年高新技術企業雖發展快速，但是銀行無法判斷其是否能夠在有效時間內償還貸款，因此，銀行更加愿意把有限的資金投入到發展成熟且風險性低的企業。對于初出茅廬的高新技術企業來說，股權和債權融資的門檻較高，剛剛開始發展的企業根本無法達到其標準。所以，從目前情況來看，高新技術企業從這些渠道進行融資，難度較大。

四、金融支持合肥市高新技術產業發展的建議

（一）制定更優人才引進政策

合肥市近些年來發展迅速，相對于安徽省的其他城市而言更加容易吸引人才，合肥市制定的人才引進計劃在一定程度上起到了作用。然而，以前年份人才的流失使得合肥市缺乏大量的人才，這幾年的人才引進并沒有彌補之前人才流失的“虧空”，對于高新技術產業而言，其成長壯大離不開科研人員，在研發過程中對科技的突破更是需要依賴優秀的人才。2020 年合肥晉升新一線城市，在15 座新一線城市中，合肥市的人才引進計劃的優勢并不十分明顯，在經濟發展和政策優勢并不突出的情況下，更多的優秀人才愿意去經濟更加發達，人才引進政策更好的城市，因此，制定更優人才引進政策對合肥市高新技術產業和經濟發展具有重要意義。

（二）鼓勵民間資本進入金融領域

我國的金融領域多為國有企業，整個金融市場基本上呈現一家獨大的局面，這對于金融的發展并不利，合肥市的金融市場也不例外。鼓勵民間資本進入金融市場，可以激發國有企業的熱情。從合肥市人民政府網站查詢得知，截至2019 年底，合肥市正常經營的64 家小額貸款公司當年累計發放貸款164.13 億元，同比下降25.9%，發放的貸款整體偏低，而且處于下降的狀態，這對于小額貸款公司的發展并不利。政府需要積極引進和鼓勵民間資本進入金融領域，這不僅可以促進民間資本的發展，而且可以激發國有企業的積極性。兩者的結合可以更好地服務和促進經濟和產業的成長。

（三）提高自身的創新能力

政府和外界力量的支持解決了一部分高新技術產業所需的資金問題，但是僅僅依靠政府和外界的力量不能從根本上解決資金問題，高新技術產業如果要得到長遠的發展，提高自身的實力十分關鍵。目前，高新技術產業缺乏了一定的創新能力，而缺乏獨特創新能力是影響其融資能力的重要原因之一，若企業自身沒有獨有的技術，在競爭過程中將會處于非常不利的地位，因此，企業要具有長遠目光，提高研發經費的投入，增強自身的創新能力。