如何提升基層黨的組織生活質量的研究
——以貴州電網有限責任公司培訓與評價中心為例

侯田田 黃 雷

黨的組織生活制度是黨組織對黨員進行教育、管理和監督的最經常、最基本的形式。新時代下，黨中央對提升基層黨建質量、規范黨組織生活提出了更高的要求。要加強基層組織建設，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，這為強化黨的基層組織建設，提升黨的組織生活質量明確任務、提出要求和指明方向。近年來，基層黨組織把全面從嚴治黨要求落實到嚴格基層黨組織生活制度中，成績顯著，但從組織生活的現狀來看，仍不同程度存在著一些不容忽視的問題，組織生活在其內容、參與度、組織形式和質量等方面與新形勢的要求存在一定的偏差。本文以貴州電網有限責任公司培訓與評價中心（以下簡稱“培訓中心”）基層黨組織為研究樣本，結合上級黨組織提出的組織建設要求，針對組織生活存在的薄弱環節，探尋提升組織生活質量的具體措施。本文的研究對解決當前國有企業教育培訓機構基層黨支部組織生活存在的問題、嚴格落實黨的組織生活制度、提升基層黨建質量具有重要的現實意義和指導意義。

一、研究目標和意義

1、研究目標

以提升組織生活質量為抓手，結合新時代黨的建設總要求，堅持問題導向和目標導向，研究切實可行的方案、措施，以培訓中心基層黨支部為試點，不斷檢驗取得的成效。

2、研究意義

（1）理論意義

本文的研究是在新時代背景下對基層黨組織組織建設的探索，對照新思想新理論新要求，提出符合研究樣本實際的組織生活質量提升措施。

（2）現實意義

當前基層黨支部組織生活質量存在的問題迫切需要解決，本文的研究對規范黨支部組織生活制度，加強基層黨組織建設，切實提升黨建工作質量等具有重要的現實意義。研究成果具有推廣價值，可以在同級企業的基層黨組織中進行推廣和應用。

二、組織生活質量提升措施在黨支部的應用

采用文獻法、調研法、訪談等研究方法，梳理出培訓中心黨支部組織生活存在的主要問題，分析產生問題的原因。結合新時代的黨建工作要求及企業上級黨組織的具體部署，從以下方面探索制定適應于培訓中心實際的提升措施。

1、強化責任擔當，加強組織領導。

一是強化政治功能，進一步完善領導體制、優化決策機制。修訂完善“三重一大”決策、黨委議事決策等議事決策規則，進一步明晰議事決策內容、程序和要求，更好發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。二是制定并落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單，黨委書記與黨支部簽訂黨建責任書，層層傳遞責任。黨支部書記是支部組織建設的第一責任人，切實增強黨支部書記的責任擔當，注重發揮考核的“指揮棒”作用，將黨的組織生活制度落實情況作為黨員干部考核的重要內容，用考核倒逼責任和壓力落實落地。三是強化頂層設計，結合新時代黨建工作要求、上級黨組織的部署要求，緊密聯系單位實際，實施黨建質量提升工程等落地舉措，將強化組織生活質量作為黨建質量提升工程的重要組成部分，細化分解重點任務、明確工作要求、責任分工及時間節點，對黨支部開展實際工作具有指導意義。

2、強化思想政治工作，不斷創新組織生活方式。

從前期的組織生活存在問題原因分析中可以得出黨員干部的思想覺悟是決定組織生活制度落實的關鍵因素，因此，組織生活要突出思想政治教育，引導黨員提高思想認識、增強擔當意識。一是抓好黨的組織生活制度落實，認真執行“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度。二是堅持“以學促做”、“學以致用”，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定黨委理論學習中心組、黨支部政治學習計劃，明確學習的總體要求、學習內容、學習方式，制定并落實個人自學計劃，著力提升專題學習研討質量。三是加強理想信念教育，依托愛國主義教育示范基地開展實踐教育活動。通過學習參觀、重溫入黨誓詞、集體簽署“黨員廉潔承諾書”等系列活動，進一步弘揚正能量，堅定廣大黨員干部的理想信念。四是推進組織方式創新，積極探索開放式組織生活方式。開發探索“體驗式黨課”教育活動，將志愿服務、先進支部現場互動學習、紅色基地現場教學、一線調研、學先進典型等形式融入到黨課，讓黨員在互動體驗中接受教育，提高學習的實效性。全面推行“5+N”模式的主題黨日活動，圍繞過好黨內組織生活、進行政治學習、組織交納黨費、聯系服務群眾、開展黨務公開五個規定動作和其它自選動作開展支部活動，既保證組織生活的“黨味”，有創新了活動的方式，提高組織生活的參與度。

3、強化對組織生活的監督，優化日常管理和過程管控。

一是大力推進黨支部與黨員“積分雙晉級”工作，對培訓中心黨支部建立自評、互評、黨員和群眾評價、上評四個維度的一、二級評價指標，對黨員建立部門評價、支部評價、黨員互評、群眾評價四個維度的一、二級評價指標，切實把黨支部的基礎工作抓實、抓細。二是嚴格黨員管理，制定組織生活考勤制度，將將黨員參加組織生活的考勤情況與績效考核進行掛鉤，嚴格考核處罰，進一步加強組織生活的政治性、嚴肅性、實效性。三是加強對黨支部黨建工作的全面摸底，對黨支部進行等級評估，形成問題清單，對存在的問題類別、原因進行分析，深挖問題根源，找準癥結所在，扎實抓好整改，為提升黨建工作水平提供了依據。四是嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度。黨支部對黨員領導干部要同其他黨員一樣進行考勤、記錄和管理，將黨員領導干部參加組織生活情況如實記載在《黨員領導干部參加雙重組織生活情況報告單》中。五是強化基本保障，使基層黨支部有能力、有資源、有抓手開展組織生活。保證黨組織活動經費充足、黨員活動室設施完備，確保組織活動時間有保證，工作能落實。

4、強化組織紀律，制定風險防控措施。

一是結合實際梳理出組織紀律主要風險點，切實提高基層黨組織對違反組織紀律風險的防控能力。二是針對主要風險點，根據其風險特征和風險等級，以及違反組織紀律的主要形式，分別采取政治教育、崗位調整、責任追究、績效考核等方式進行管控，并擬定相應的防控措施。三是加強組織管控、協調防范風險，形成從上至下、層層把控、逐步落實的行動框架，將組織紀律落到實處、將風險防控落到實處，形成良好的政治生態氛圍。

結束語

將以上提升措施應用到黨支部組織生活的實踐中，從組織生活的質量、黨員的滿意度、黨支部積分晉級結果等多項指標來看，確實取得了實實在在的成效。本文的研究成果可被其他國有企業教育培訓機構黨支部所借鑒。通過研究和實踐可以得出，國有企業教育培訓機構基層黨組織只有樹立大抓基層的鮮明導向，建強黨支部的組織體系，引入科學管理手段，創新和拓展黨員發揮作用的方式方法，才能適應新時代的組織建設要求，把黨組織鍛造得更加堅強有力，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，切實推動全面從嚴治黨在基層黨組織的落實落地。