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借調人員“兩頭懸空”難題如何破解

上級部門因事情多借調基層干部干活，基層干部想要通過借調實現能力提升或工作調動，使得基層工作普遍存在借調現象。借調現象普遍存在于多級黨委政府，不管是開展日常性工作還是專項性工作，各種工作都需要借調人員，如籌備會議、材料寫作、開展活動等，都會從其他部門借調人員。

被借調的工作人員大部分是基層骨干力量，但常常因為編制問題處于一種“兩頭懸空”的狀態——調入單位如果一時解決不了編制，就留不下，需要長時間等待；調出單位被占了編制，進不了人，還要給不干活的人發工資。

借調現象是多種原因造成的，主要原因是工作任務安排不當。尤其是一些新增的任務和突發性的任務造成人手一時緊張。一些部門因人員結構老化，編制又滿了，進不了新人，只好從下面借調年輕人。

借調是一種比較靈活的用人方式，但現實中的借調存在隨意性較大的特點，也滋生了一些不正常現象。針對借調存在的問題，一些地方提出了規范辦法，但依然難擋借調改頭換面繼續存在。中部某縣縣委組織部一名干部說，現在有的部門不走借調程序，上級領導給下屬單位負責人打電話，或口頭說，借人過去幫忙，沒有任何手續。有的部門則變換方式，圍繞一些工作，成立臨時工作小組、臨時辦公室，再調人進來。由于這些臨時小組、臨時辦公室不占編制，也不改變原編制，就是個名目而已，所以也好操作。

專家認為，要補齊機關人員隨意借調背后的制度短板，必須讓其在政策和法律的框架內運行，讓借調有法可依、有理可據。對于臨時性的借調，可通過簽訂協議，明確原單位、借調單位和被借調人員三方權利義務，用法定條款規定被借調者的工資福利、可能會發生的爭議賠償等費用，為被借調人員提供制度保障。

“山寨證書”保就業？求職者如何避開招聘騙局？

春招即將開始。據了解，2021屆高校畢業生總規模將達909 萬，同比增加35 萬人。但與此同時，一些不法分子為了牟利，也盯上了這些急于找工作的年輕人，設置了一個又一個的招聘騙局。

疫情期間，正在找工作的劉先生接到詐騙電話，對方建議他辦一張“全國建筑工程專業”認證報告，提高求職成功率。隨后，劉先生交了報名費300 元和7500 元的“入庫注冊費”，并在幾天后獲得了證書。結果，劉先生在應聘時卻被告知，根本不存在該證書，這對找工作沒有任何作用。

收取上崗培訓費、服裝費等招聘慣用的詐騙方式已是老套路了，但是現在，騙術升級，詐騙者施騙更“精準”了。

受訪民警表示，在“假證書”案件中，嫌疑人事先冒充建筑公司在招聘網站中發布招聘信息，接受應聘者的簡歷，隨后再以可以辦證的名義給投簡歷的事主打電話，與“廣撒網”相比大大提升了“成功率”。

一名業內人士稱，招聘平臺上企業數量較多，雖然會審核基本的經營執照、招聘信息內容等，但企業數量太多，而且實際運營狀況、招人動機等不可能全部了解，有些不法分子甚至注冊了正常的公司，但在平臺上發布招聘信息是為了套取簡歷。此外，部分社交軟件群組中還存在倒賣簡歷的情況。

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，網絡平臺理應負有主管責任，對于在平臺上發布招聘信息的用戶，平臺要起到監管責任；如加強事前審核，核實發布者信息的真實性，強化事中、事后的監管與懲治，對于發布不實信息、利用網絡平臺實行詐騙的，要依據情況做出處罰，或是注銷、拉入黑名單等，對于發現涉嫌違法犯罪的，要移交相關部門處理。