反腐倡廉的“同道中人”
——成都市監委特約監察員的這一年

文 本刊全媒體記者 康琴

“雙十一”這天眾人都忙著血拼購物，成都市紀委監委辦公廳也給委機關各單位備了一份“禮物”——成都市紀委辦公廳第11號督辦通知。

2020年10月中旬，在成都市監委特約監察員制度實施一周年之際，成都市紀委監委召開特約監察員工作座談會，邀請35名特約監察員暢談工作感受。

“那是真的‘紅臉出汗’。”成都市紀委監委辦公廳主任劉恩恩告訴記者，特約監察員現場向成都市監委提出了40多條意見，成都市委常委、市紀委書記、市監委主任王川紅要求牽頭特約監察員工作的辦公廳將意見匯總。

據了解，成都市紀委監委合并相似意見后，梳理了27條意見，每條落實到具體單位，形成了督辦通知，要求限期反饋落實情況，并向特約監察員反饋。

監委怎么做？

王川紅稱，市監委特約監察員的首要職責是對紀檢監察機關及其工作人員履職情況進行監督，提出加強和改進紀檢監察工作的意見和建議。

為方便特約監察員開展監督工作，成都市紀委監委為每名特約監察員制作了一個工作證，憑證可以進入全市紀檢監察機關。

記者了解到，由于沒有先例，成都市紀委監委最開始也在考慮是不是一事一發，特約監察員監督完后就把證件收回來。但正如王川紅書記所言，“特約監察員不僅是我們的‘監督員’‘參謀員’‘宣傳員’，更是我們的親人、家人，要有家人之間的真誠、真摯和信任。”最后成都市紀委監委決定工作證一次發放，任期結束收回。

成都市監委特約監察員參觀市紀委監委展示廳。

據介紹，成都市紀委監委還將35名特約監察員按照他們專業特長以及所在行業特點，創新將特約監察員分組，成立了法律法規組、黨建與社會治理組、民生事務組等5個協作組，更精準開展監督；同時設置“英雄榜”，每年按照特約監察員履職情況進行考核打分；堅持把征求特約監察員意見建議作為系統治理、專項行動、重要會議啟動之前的“必選動作”……通過一系列的制度設置，讓特約監察員方便監督、敢于監督、積極監督。

截至2020年11月，成都市紀委監委組織11名特約監察員參加紀檢監察系統內部督察3次，組織17名特約監察員深度參與成都市紀檢監察系統作風建設專項工作，列席委機關各黨支部組織生活會11次，提出并督促整改問題6個。

值得一提的是，成都市紀委監委組織特約監察員參加信訪接待，并形成了特約監察員定期參加接訪的固定制度。

一名特約監察員參與信訪接待后，直言接訪之難，很多來訪人員反映的問題根本就不屬于紀委監委業務范圍內的事，但紀檢監察干部還是耐心接待。他們既在監督紀檢監察干部信訪工作，也根據信訪內容提出相關意見，還了解了紀檢監察機關業務范圍，并進行相關宣傳，實現了“監督員”“參謀員”“宣傳員”的結合。

特約監察員怎么干？

“特約監察員定期參加接訪，他們能做到嗎？”

記者將這個問題拋給劉恩恩，他爽快地回答：“能。大家擔任特約監察員后，非常熱心地參與到這項工作中。”

2020年3月份，新冠肺炎疫情爆發期間，成都市監委特約監察員、四川大學華西醫院實驗醫學科主任助理李一松就主動打來電話，想看看能幫什么忙，“也是一種監督嘛”。

經過報批，李一松成為第一個加入成都市紀委監委督查組的特約監察員。從2月5日到16日，他利用工作間隙，幾乎每天都奔波在成都市成華區的社區、醫院、酒店和公園等地，不僅監督檢查防疫情況，還監督紀檢監察干部在其中發揮作用如何，有哪些工作需要進一步加強改進。

據悉，李一松當時對成華區紀委監委提出數條意見，均被采納。此外，27名特約監察員隨督查組深入300余個村居、企業和職能部門開展監督檢查，指出屬地防控問題18個，指出督查組苗頭性傾向性問題7個，將防疫盲點轉化為監督重點。其中，3名具有醫學專業背景的特約監察員，5次深入防疫一線，就不同階段防疫督查重點提出意見建議11條，進一步提升了監督的針對性和實效性。

2020 年10 月15日，成都市紀委監委組織召開市監委特約監察員工作座談會。

在特約監察員工作座談會上，王川紅稱特約監察員們“從聘任那一刻起，就成為了我們黨風廉政建設和反腐敗斗爭征程的‘同道中人’。”從過去一年成都市監委特約監察員的工作來看，他們擔得起“同道中人”四個字。

四川省紀委監委護航民營經濟健康發展十八條出臺后，成都市監委特約監察員、成都市人大監司委委員、四川琴臺律師事務所主任牛建國就主動聯系成都市紀委監委，要在這方面進行監督，“作為法律法規組的成員，我們發揮法律法規專業優勢，以及熟悉經濟領域政策的經驗優勢，順勢而為，開展監督調研。”

隨后牛建國起草了一份《成都市監委特約監察員專項督察紀檢監察機關監督營商環境建設工作情況的方案》傳到成都市監委。方案的完善、專業讓市紀委監委辦公廳相關負責人既意外又感嘆，“多少人員參加，走訪哪些地方、哪些企業，采用哪種形式，全都考慮周到。”

最終，牛建國等人對成都高新區、青羊區、成華區等五個轄區內不同種類的企業進行深入調研，主動走訪成都電影集團、成都市醫藥集團等轄區企業和基層紀檢監察機構，形成有關調研報告。

2019年9月以來，圍繞紀檢監察干部隊伍建設，集中整治形式主義、官僚主義，涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、市委“三重”工作落實等方面，35名特約監察員深入一線察實情、問感受，開展監督活動200余人次，指出問題18個。

特約監察員工作實施已經一年，特約監察員的聘書不是“獎狀”，而是一份責任。王川紅鼓勵特約監察員，作為制度實施的核心和主體，如果只是被動接受安排，走既定路線、做規定動作，就很難高質量完成使命任務。據悉，成都市紀委監委也正在謀劃特約監察員市縣聯動，進一步為發揮好這項制度的作用搭建平臺。