“最多跑一次”背景下高校數字化教務管理體系建設的路徑研究

孟慶莉 中國計量大學現代科技學院

習總書記在黨的第十九次全國代表大會報告中強調，“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府”[1]。 為了進一步轉變政府職能，優化各項服務工作，浙江省政府推出“最多跑一次”改革，即自然人、法人或非法人組織到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理的條件時候，從受理申請開始到產生辦理結果的全過程中只需要一次上門或者零上門。

“最多跑一次”改革是浙江省進一步實施“放管服”的重大措施，已從基層政府服務領域向教育領域深入；2018年11月，浙江省教育廳公布了《浙江省教育廳關于推進全省高等學校 “最多跑一次”改革的實施意見》，意見中明確提出全省高校要在2020年底，基本實現高校校務各個服務事項網上辦事、掌上辦事全覆蓋[2]。

一、高校數字教務管理體系的內涵

教務管理服務是高校教務管理體系中的重要內容，具體包含學生課程選修、申請自修、申請緩考等；還包含教師登錄成績、調（停、補）課、教室借用等。傳統的教務管理服務由于當時學生總量少，課程體系單一，主要由教學管理人員手工操作、統一調配；21世紀初，單機版電腦在教學管理工作中開始應用，主要用于存儲學生個人信息、成績信息、課程信息等；隨著學分制、選修課、彈性學制等一系列教學管理制度實施后，教學管理需要處理的信息量驟增，各高校陸續引入了教務管理系統軟件處理教學管理相關事務[3]。

教務管理系統的應用使高校教學管理的各項工作比如教學任務的落實、學生選課、查詢課表、教師登錄成績、畢業生的畢業審核等基本可以通過電腦在網上完成[4]；日常教學管理工作基本可以實現網上操作，確實使工作效率得到提高，同時也減少了工作中的一些失誤，但是還有一些教學管理相關的事務性工作，因為涉及到的部門比較多還是需要個人去多個部門辦理，效率非常低。

二、當前教學管理工作中出現的問題

（一）教學管理過程中數據整合不規范

教學管理過程中涉及到大量數據、內容非常復雜，僅就目前應用到各高校的教學管理系統而言就含有以下多個內容:教務管理系統、線上教學管理、師資管理、實踐教學管理系統等。各教學管理單位通常會根據本部門工作需要進行數據整合，制定相應標準，這就導致了大量相關信息無法兼容共用，很難實現數據信息共享，導致整個教學管理系統效率不高[13]。存在“信息孤島”和“非標準數據”的情況，使得學校的所有數據資源無法實現互聯互通[5]，各部門無法分享和充分利用數據資源，嚴重影響大數據和信息化的整體效果。

（二）教務管理系統更側重于管理，缺乏服務理念

教務管理系統的功能模塊包括：教學計劃落實，選課管理，成績管理，畢業生管理等教學運行各方面的管理工作，幾乎涵蓋了教學各方面的管理工作，保障了教學過程的運行[6]。但是服務方面還有待改進，比如：學生通過選課系統選修了兩門上課時間相同的課程，其中一門課程是按照教學進程表安排需要選修的課程，另外一門則是重修課程，按照教學管理規定，教務管理系統允許這種情況出現，但是學生想申請一門課程自修，教務管理系統卻并沒有設置此功能模塊。類似這些教學管理服務的工作還包括學分認定、申請緩考、申請免修，申請競賽學分免修等，教務管理系統無法實現這些功能、缺乏服務理念[7]。

（三）教學管理相關信息傳達交互性差，不規范

目前一些教務方面的相關信息發布主要通過社交軟件（如QQ群、微信群）等形式，一方面教務信息在眾多信息中很容易被刷屏，另一方面師生也很難追溯以往信息；此外，定向發送信息較差：比如，某信息意在提醒部分教師或學生關注，由于媒介的限制只能通過群發的形式發送，這就難免會造成對其他師生的干擾；最后，信息傳遞實時性很難保證：通過社交軟件的方式傳遞信息無法保證信息被目標師生即時接收，以上因素對于教務信息高效順暢地上傳下達都造成較大影響[8]。

三、高校數字教務管理體系建設的路徑

通過開發微信公眾號和小程序，對接教學管理數據，實現教學管理各項事務性工作通過微信平臺完成，同時依托學生服務大廳，教務管理系統，教務網，移動終端，教務服務熱線等載體，以教學管理規范性文件為基礎，以信息化技術為支撐，建設數字教學管理服務體系。

（一）開發教學管理服務公眾號和小程序

首先對教學管理制度性文件進行梳理，利用微信公眾號編輯模式，完成規章制度錄入工作，實現信息實時查詢；利用微信公眾號開發模式，對關注公眾號的用戶進行認證，便于教學管理信息的定向發送，在開發模式下實現用戶信息反饋功能，使教學管理服務精準化。

梳理教學管理相關的事務性工作，給出小程序的功能設計和邏輯設計要求， 在公眾號推送頁面可以直接進入小程序，小程序與教學管理服務數據庫相連，實現教學管理相關事務的在線辦理。

（二）建設數字教學管理服務體系

以教學管理規范性文件為基礎，以微信公眾號和小程序為抓手，依托高校學生服務大廳，教務管理系統，教務服務熱線等載體，共同建設數字教學管理服務體系。同時在教學管理服務各環節設置反饋機制，從“跑一次沒解決”問題中，尋找提升服務質量的方法，以便于體系的服務優化。

數字化教學管理服務體系流程圖：

四、高校數字化教務管理體系建設的意義

在“最多跑一次”改革背景下，建設符合高校教學管理需求的數字化教學管理體系，推動各級教學管理部門提高效率，多元服務，方便師生，智慧精準，開放互動，交融共享。教學管理服務數據通過與該平臺對接，可以聯通各級教學管理部門，開展各項教學管理服務，進一步提高高校教學管理服務水平和能力。

（一）數字化教學管理體系能方便師生辦理教學事務，提高師生的滿意度。

通過數字教學管理體系的建設，真正實現“最多跑一次”就可以完成以前多部門審核才能完成的教務事務，以師生的滿意度為出發點和落腳點，疏通師生辦事的堵點，以問題為導向，促進教學管理部門進一步改革，提高服務水平和能力，使師生在辦理教務相關事務時，真正提高獲得感和幸福感。

（二）數字化教學管理體系能提高教務人員的管理效率，提高教學管理服務能力和水平。

通過數字教學管理體系的建設，使教務員從繁重的事務性工作中解放出來，有更多的精力和時間關注服務質量和水平，把師生的利益訴求放在首位，從服務意識上做到“以師生為本”，建立完善服務制度，規范服務操作，這樣才能使教學管理服務“最多跑一次”改革不是只停留于紙上，而是確實落到了實處，真正做到服務師生。

（三）數字化教學管理體系能推進教學服務事項數據共享，為校務服務改革提供參考案例。

通過數字化教學管理體系建設，教學管理事務性工作相關的數據可以在校內實現共享，破解教學管理部門和其他相關部門之間的信息封閉難題，實現信息實時共用，深度融合，提高各部門工作效率，為“最多跑一次”校務服務改革提供參考意見和案例。

綜上所述，教學管理信息化已經深入到各高校的管理理念之中，在教學管理過程中發揮著非常重要的作用，是教學過程順利運行的重要保障。尤其是在“最多跑一次”改革背景下，讓師生在處理教務事務時，掌上辦事，數據跑路成為常態，提高了教務服務的精準性，也提高了師生的獲得感和幸福感。