中國高校畢業生就業問題研究

周鶴清 北京市101中學

一、研究目的及意義

近年我國大學畢業生就業現狀逐漸變得不容樂觀，就業率不高、就業質量不好、不同職業間的就業難度相差較大等問題日益凸顯。作為國家培養的重要人才，高校畢業生的就業事關重大。一方面是學生個人實現生存與發展的重要途徑，另一方面也對社會穩定與經濟發展有重要意義。然而近年來在經濟增速放緩與高校持續擴招的情況下，高校畢業生的就業壓力較大；就業政策、人才培養模式、高校專業設置以及個畢業生個人價值等方面的問題也日益突出。在就業形勢比較嚴峻的當下，進行高校畢業生就業問題的研究，可以幫助我們了解問題的關鍵，從而提出有效的方針，對于提升就業率也具有重要的現實意義。

在本文中，作者將分析這一現狀背后的問題，探尋其背后的原因，并根據原因提出合理的對策。本文將從經濟發展、就業政策、高等教育及畢業生個人問題等方面進行分析，也會從經濟發展角度探尋與就業問題的聯系。對于就業政策方面，本文也將從公共政策視角，努力解決政策供給與需求不匹配等問題。通過統籌經濟不平衡發展等方式更好地發揮其引導與促進作用。

此前我國有許多研究者對該問題做出了大量成果斐然的研究。有的就高校畢業生就業問題，展開全面的問題對策分析；有的就高校畢業生就業的某一方面進行研究，如就業政策，高等教育改革，高校畢業生的就業選擇等[1]。將這些研究結合麥可斯歷年來發布的就業藍皮書所提供的數據，可以發現當前在就業政策，高等教育人才培養模式，專業設置，高校畢業生個人的價值選擇等方面仍然存在許多問題，卻缺少所對應的公認解決方案。本次研究將在參考相關研究的基礎上，采用了更新的數據，以求更精準的反映當前高校畢業生就業狀況。并對于這些現狀的成因進行研究。在高等教育方面，希望能夠幫助高校認識到其在專業設置、就業指導等方面的不足，在一定程度上促進高等教育改革。在畢業生個人問題方面，希望可以幫助其樹立正確的就業觀念并對自身就業目標進行科學合理的定位。

二、就業現狀分析

在就業現狀這一部分，本文將借鑒麥可斯發布的2019年就業藍皮書，從三個角度來闡述近年來我國高校畢業生的就業情況。這三個角度分別是：就業情況不理想、不同職業間就業難度相差較大和就業質量較差。在下列圖2到圖四中，CIER指數是用來反映就業市場景氣程度的指標，其具體計算方法為：CIER指數=市場招聘需求人數/市場求職申請人數[9]。值得注意的是，CIER指數小于1表示就業市場競爭趨于激烈，就業市場景氣程度低，就業信心偏低。

（一）就業情況不理想

自2008年以來，我國大學生的就業形勢一直不樂觀。據麥可斯發布的《2019年就業藍皮書》，2018屆大學畢業生的就業率為91.5%。其中，本科畢業生就業率（91.0%）呈下降趨勢，較2014屆（92.6%）下降1.6個百分點。雖然幅度不大，但趨勢穩定。作為就業形勢最直觀的反應，大學畢業生就業率的下降突出反應了大學生就業形勢的不樂觀。

圖1 2014～2018屆高校畢業生就業率

自2015年起，我國就業景氣度持續下降，據《中國就業市場景氣報告》，至2019年第一季度僅為1.68，低于近三年同期水平。可以表明我國就業市場的需求依然不穩定，且趨勢不樂觀。對于求職者，這表明在維持現趨勢的情況下，未來市場就業市場競爭度將加大。而新畢業的大學生由于缺乏經驗，在就業市場上的競爭力較小。這使他們面對的就業問題更加嚴峻。

圖2 2011年第一季度～2019年第一季度求職申請人數，招聘需求人數和CIER指數的變動趨勢

圖2 季度CIER指數的變動趨勢

（二）不同職業間就業難度相差較大

據《中國就業市場景氣報告》，2018年一至四季度就業景氣度差別倍數依次分別為：10倍、12倍、16倍和14倍。2019年一季度就業形勢最好行業的CIER指數為4.76，最差行業為0.22，差別倍數為21.6倍，行業間就業景氣極化程度居高不下，環比和同比均明顯上升。這表明我國有的行業人才供不應求，有的行業人才供過于求，就業難與招工難的現狀并存。

表3 2019年第一季度就業形勢較較好和較差的行業的CIER指數

通過表三中數據顯示，不同專業間就業難度差別也很大。據麥克斯發布的2019年就業藍皮書，2018年，就業率最高的學科門類就業率為93.1%，就業率最低的學科門類就業率為85.1%，極差為8%，方差為2.41%。雖然近三年就業率極差在逐步減小，但就業難度差異依然顯著。

表4 2018～2016屆本科各學科門類就業率

（三）就業質量較差

如下圖（圖五）所示，我國大學生就業滿意度普遍較低，雖然自2014年至2018年，就業滿意度自62%上升至68%，但總體水平依然不高。

圖5 2014～2018屆中國高校畢業生就業滿意度

其中，薪資較低與前景不好，為就業不滿意的主要原因。大學應屆畢業生的平均薪資同期望水平有較大的差距，在生活成本較高的當下，大學畢業生的薪資難以滿足其生活需求，導致其生存壓力較大，進而導致其對現有職業的不滿。

除了就業滿意度較低以外，另一個值得關注的問題是就業后穩定性較低。據麥可思-中國2014～2018屆大學畢業生培養質量跟蹤評價，2018屆大學畢業生半年內的離職率為33%。近五年畢業生離職率一直較高。表明當下中國大學生工作穩定性較低。其中薪資待遇與前景不好為離職的主要原因。這與前面提到的就業不滿意的原因相吻合，可以以此推斷，就業不滿意是工作穩定性較低的重要原因。

此外，據《2018年高校應屆畢業生就業報告》，高達54.9%的高校應屆畢業生就業崗位專業毫無關系，而只有13.8%的畢業生崗位與專業完全對口。這表明，絕大部分應屆畢業生都面對專業不對口的情況。

三、問題及成因分析

大學畢業生就業難的現象暴露出了許多問題。畢業生數量、質量及分布都有問題。具體表現為如下四個方面。首先是大學畢業生在就業市場上的供給數量相對需求過剩，其次從個體角度而言大學生個人能力普遍存在問題，然后是畢業生的行業與地域供需不平衡。而導致這些問題的原因廣泛且多樣，從高校擴招政策、國家經濟發展趨勢、高校教育問題乃至經濟發展不平衡和畢業生個人價值誤區都有涉及。

（一）勞動力供需關系矛盾

自1999年的高校擴招以來，中國高校畢業生不僅數量逐年增加，并且增速較快。尤其是截至本世紀初的大規模擴招使高校畢業生人數激增。至2019年，高等教育毛入學率已達50%，我國已經進入高等教育普及化階段[4]；高校畢業生人數將達到834萬，同比上漲14萬人[10]。10然而，由于全球經濟持續低迷的影響，就業崗位的增速低于高校畢業生的增速[5]，使得大學畢業生相對過剩。這是現在大學生競爭力不高的原因之一，也由此引發了就業壓力大以及就業率偏低等問題。

（二）大學畢業生能力問題

隨著就業形勢的惡化，大學生能力存在的問題的影響愈發突出。一些畢業生出現了知識與能力無法滿足用人單位需求、難以適應工作需要與社會發展變化等問題[4]。這對大學生的順利就業起著消極作用，同時對就業滿意度有著不好的影響。大學畢業生素質問題主要表現在如下兩個方面。第一，專業知識不夠扎實。該問題主要體現在專業知識掌握不夠全面，對理論的掌握不夠扎實等問題；導致了畢業生難以勝任實際工作；第二，缺乏實踐能力，其主要體現在專業實踐閱歷不夠豐富，專業知識在實際應用中不夠靈活，難以應對突發事件等方面。這些問題妨礙了畢業生專業技能的應用，使其難以解決實際問題。

上述問題的原因主要有高校教育的不足和畢業生個人問題兩個方面。在高校教育方面，由于教育改革的不到位和不徹底，高校在教學內容與教育方式上沒有依據企業需要與市場需求進行調整，固步自封，忽視對大學生創新與實踐能力的培養，導致大學生的知識和能力不足以應對時代發展，滿足用人單位的需要，進而降低了大學畢業生的競爭力。這是導致大學生就業問題的主要原因[4]。次要原因是一些大學生對當前就業形勢缺乏了解，對專業的學習態度不端正，不重視自身能力的培養與提高，也最終使得其能力出現問題。[5]

（三）行業供需不平衡

我國高校畢業生出現了行業供需不均衡的情況 。具體表現為中低端人才過剩而高端人才不足，傳統工業人才過剩而新型高技術方面及第三產業人才不足，[4]熱門與高薪行業人才過剩，而待遇較低的基層崗位人才不足[6]。這導致了不同職業間就業難度相差較大的現狀，同時也使得就業難的問題進一步惡化。

造成這樣問題的原因主要有以下幾點。首先，由于許多高校的專業設置沒有依據就業情況進行科學合理的規劃與調整，出現了專業設置同市場需求不匹配的問題。使得我國高校畢業生在不同學科之間也出現了供需不平衡的情況，具體表現為應用學科人才不足而文史學科及理論學科人才過剩。這一方面使得專業不對口現象加重，降低了就業質量；另一方面對就業情況較差的專業的畢業生的順利就業也有一定的影響。

就業選擇問題的原因主要有高校就業指導的問題與畢業生個人價值問題兩點。這是導致一些學生對就業形勢及自身情況缺乏正確認識，個人價值出現誤區，難以做出適合自己的就業選擇的原因之一。而由于高校就業指導不足和傳統社會觀念存在的誤區，以及部分家庭教育失當等原因，更是導致了學生對于個人價值衡量的偏差。這些畢業生對現在的就業形勢缺乏認識，依然懷抱過時或不當的就業觀念。這會導致就業選擇不符合實際情況，加大了就業難度，同時加劇了行業供需不平衡的情況。

（四）地域供需不平衡

由于經濟發展的不平衡，就業政策的失當，高校分布的不均衡及畢業生個人價值的誤區等原因，我國高校畢業生出現了地域供需不均衡的情況 。具體表現為東部沿海經濟發達區畢業生過剩，中西部經濟欠發達區畢業生不足[3]。這不但加深了就業難問題，還對中西部地區經濟發展起著不利的影響，這對大學畢業生的就業也是不利的。

上述問題的成因主要有以下幾點。首先，在區域經濟方面；中西部經濟欠發達區域經濟發展同東部經濟發達區相比有著較大的差距。并且存在區域內部產業結構單一，生產技術含量不高等問題，使得可以吸收高校畢業生的高質量崗位較少。這對追求高薪和期待較好發展前景的畢業生來說缺乏吸引力。再加上市場基礎設施不完善，就業環境比較艱苦的問題，使得大量人才流入東部經濟發達地區。這是出現地域供需不平衡的主要原因。

其次，從教育資源方面看來，受經濟形勢與歷史因素影響，我國出現了教育資源地域分配不均的情況。具體體現為高校分布不均，即高校主要集中分布于東部經濟發達地區，中西部分布較少[8]。這導致中西部地區高校畢業生人數較少，而地域供需不平衡的情況最終也導致了畢業生就業難的問題。

四、對策分析

由于高校畢業生就業問題的成因涉及范圍較廣。所以唯有社會各界都參與其中方能解決問題。本文將從政府、高校及大學生三方的角度分別提出改善問題的建議。譬如政府應進一步發展經濟，增加就業崗位，并積極發揮引導、統籌與協調的作用。與此同時高校應立足現實，積極改革。而個人應面對現實，樹立正確的價值觀念，科學規劃并付出努力。上述途徑皆是緩解問題的重要方法。

（一）政府方面

對于大學畢業生勞動力供需關系矛盾的問題，最重要也是最根本的解決方式是增加就業崗位。一方面政府應出臺有利于就業的經濟政策，確保經濟長期穩健的發展，以增加就業崗位[4]。另一方面應調整產業結構，大力發展高新技術產業與第三產業等有利于大量吸納高校畢業生的產業[5]；這樣不但有利于大學生就業，還對我國產業結構的優化與轉型，確保經濟穩定發展有積極作用。另外，鼓勵大學生自主創業也是增加就業崗位、解決就業問題的途徑之一。對此，政府一方面可以出臺鼓勵創新創業的相關政策，另一方面可以提供創業援助、專業指導等服務，并簡化審批流程等手續[4]。

針對行業供需不平衡問題，政府應加強輿論引導，幫助畢業生改變片面追求熱門高薪與過分追求專業對口等不當的就業觀念，并樹立科學理性的就業觀。這對大學生作出正確的就業選擇，緩解行業供需不平衡問題有一定的促進作用。此外，針對地域供需不平衡問題，政府從根本上應大力發展中西部地區經濟。一方面中西部地區的投入與扶持。另一方面調整當地產業結構，大力發展第三產業，以增加適合高校畢業生的高質量就業崗位，使得當地的薪資與發展前景能夠得到改善。并配合以市場基礎設施建設、改善就業環境的措施，以提高對畢業生的吸引力[6]。另外，也有必要緩解教育分配不平衡問題。政府可以一方面加大中西部地區高校建設力度，一方面加大農村及經濟欠發達地區基礎教育補貼力度[8]，這樣有利于增加中西部及農村地區畢業生人數，進而緩解地域供需不平衡問題。

（二）高校方面

針對大學畢業生能力問題，深入貫徹高校教育改革是主要的解決方式。改革一方面應改變應試教育模式，依據市場需求調整教學內容與方式，并切實推進素質教育進程[4]。另一方面應注重實踐能力的培養。具體有鼓勵大學生積極參與社會實踐活動，如利用寒暑假實習、鼓勵人才互動等方式。這樣可以讓學生將理論知識與實際應用結合起來，獲取實踐經驗，有利于提升畢業生創新與實踐能力，增強其競爭力。

針對行業供需不平衡問題，首先，高校應按市場需求調整專業設置，對就業情況較好的專業進行鼓勵與支持，對就業情況較差的專業進行調整，以使畢業生供給與市場需求相調和[4]。這樣有助于解決行業供需不平衡問題，對就業率與就業質量的提升都有所幫助。其次，高校應加強就業指導。一方面完善就業指導機構，提升就業指導教師的專業水平，另一方面加強對就業信息的提供[11]，這樣可以幫助畢業生正確認識就業形勢與自身情況，對畢業生做出正確的就業選擇有積極作用。此外，針對地域供需不平衡問題，高校可以通過加大中西部地區招生比例，降低農村生源入學標準等方式[8]，增加經濟欠發達地區畢業生人數，緩解教育資源地域分布不平衡問題。

（三）個人方面

面對嚴峻的就業形勢，大學生個人首先應該注重培養自己的能力，端正學習態度，改變以應試為中心的錯誤學習方法，落實專業知識，培養實踐能力。這樣有助于使其適應社會發展的需求，提升其競爭力，對于緩解就業問題也有一定的作用。

其次，樹立正確的就業觀念也很重要。畢業生個人應著眼于當前形勢，改變過時不當的就業觀念，樹立科學正確的就業觀，并結合當前就業形勢及自身優勢做好職業規劃。同時，依據自身條件靈活采用先就業再擇業等多樣化的就業方式[4]。這樣有助于降低大學生的就業難度，同時對畢業生行業及地域供需不平衡有一定的緩解作用。