精益管理理念在煙草專賣市場監管的應用研究

劉瑩 臨沭縣煙草專賣局

一、煙草專賣許可市場監管中精益管理理念的應用

（一）全面排查風險隱患

為了進一步強化煙草售賣的合理性，對相關售賣行為進行規范，我國已經結合實際對煙草專賣的法律規定進行了完善。其中主要包含零售戶可能未在規定企業中進貨、非法銷售活動的進行、無證批發等多種違規操作行為，在尋找違法行為產生的風險點中，風險識別工作有著非常重要的作用。通過風險識別，對其中的風險點進行全面的排查，市場監管工作人員可以以零售戶自身以及零售戶外部的環境為切入點，進行有關的排查工作，第一，主要是檢查零售戶的證件、煙草訂貨的實際情況以及零售戶是否積極配合檢查等；第二，則是重點關注零售戶所處的地理位置、日常消費者類型以及舉報線索的指向等多種情況，進行風險識別，全面排查經營生產中的風險點，為專賣許可市場監管工作的順利進行提供保障。

（二）精準評估風險

在進行市場監管工作的過程中，工作人員可以以“可能性”和“實際影響”兩方面入手進行相關的風險評估工作。如果在監管的過程中發現部分零售戶存在違規違法行為，監管工作人員需要立即對其進行處理，結合違法行為的實際情況有針對性的對其進行處理。另一方面，對影響守法經營的零售戶的風險點提高重視，對風險等級進行重點關注。除此之外，如果在正常守法經營的過程中出現了意外情況，監管工作人員需要仔細對其進行研究和分析，避免對監管工作產生誤導。

二、煙草專賣非許可市場監管中精益管理理念的應用

（一）推動聯合執法協作機制的完善

要想進一步強化市場監管效果和監管工作的質量，應積極調動社會各界的力量，相關的煙草部門和政府部門以及其他監管部門共同配合進行各項工作，多方聯動，建立健全的聯合執法制度[1]。在實際的監管工作過程中，首先，煙草專賣管理部門積極爭取政府和黨組織的支持，在社會治理工作中適當滲透卷煙打假行為。與此同時，在當前掃黑除惡的時代背景下，還可以將掃黑除惡工作和煙草市場監管工作進行結合，嚴厲打擊黑惡勢力的卷煙走私行為，對其進行深入的排查和摸索，從源頭上解決其中存在的問題。第二，不僅要依靠地方內部力量強化市場監管力度，同時還應調動外部力量，例如，市場監管部門應和海關以及交通運輸等多個管理部門進行協調執法，充分調動外界力量，最大限度的發揮各個執法機構的作用，嚴厲打擊違法犯罪行為，結合實際工作需求對聯合制度、信息資料共享以及查處等工作制度進行完善，推動市場監管的全面化發展。

（二）提高信息情報搜集能力

在煙草專賣非許可市場監管中，情報信息是市場監管工作順利進行的基礎。要想精準的查處卷煙售假行為，應首先保證相關情報信息的精準度。在實際的監管工作中，監管部門可以從以下三個方面入手提高情報信息的準確性：第一，調動人民群眾的理念，擴大信息情報搜集覆蓋面，豐富舉報渠道，可以使用電話或者是郵箱以及匿名舉報等方法；第二，強化發展線人工作。在搜集情報信息的過程中，線人有著非常重要的作用。因此，相關的監管工作人員應做好線人培養和發展工作，對于真實信息進行適當的獎勵，從而有效的調動舉報的積極性；第三，合理應用信息技術和大數據技術，對研判信息進行精準的搜集。將違法人員、零售戶以及相關的違法行為等多個關鍵要素建立完善的網絡數據分析平臺，使用信息技術準確判斷相關的違法行為，精準打擊違法犯罪行為。

三、基于精益管理理念下風險防控平臺的建設

精益管理理念旨在有針對性的對違規操作行為進行處理，提高整體的工作效率，減少時間的浪費。在進行市場監管工作的過程中，可以結合實際需求對風險防控平臺進行完善，為精益管理的實施提供信息基礎[2]。通過建立風險防控平臺，第一，監管工作人員可以更加準確的對監管對象進行確定，合理規劃工作計劃，為后續走訪調查工作的進行提供指導意見；第二，主管部門可以對下屬部門進行統一化的指揮和領導。使用風險防控平臺可以準確的在地圖中展示執法人員和監管對象的位置，對其進行集中化的管理，實現網格化管理，提高整體的監管質量和監管效率。

總結：綜上所述，精益化管理是一項具有綜合性和較高復雜性特點的工程。將煙草專賣市場監管工作和精益管理理念進行有效融合，全面排查風險隱患、精準評估風險、強化聯合執法力度等，從而有效的提高市場監管工作的質量和效率，推動煙草市場經濟活動的有序進行。