龍口市產業鏈招商引資問題與對策研究

康麗娜 山東省龍口經濟開發區管理委員會

引言：產業鏈招商是近年來不少城市政府重點關注的招商引資方式，產業鏈招商能夠充分發揮地方資源優勢，創造地區優勢產業，打造產業品牌，這對于地方經濟發展具有重要的推動作用。但是在實際的招商引資工作過程中，不少地方政府沒有掌握正確的工作方法，這使得一些城市產業鏈招商引資工作無法達到預期，城市優勢產業及產業品牌難以打造。本文將以龍口市鋁產業鏈招商引資為例，對該市產業鏈招商引資中存在的問題進行分析，這將為其他城市產業鏈招商引資提供重要的參考和借鑒。

一、政府產業鏈招商引資相關理論

政府產業鏈招商引資理論可以分為垂直供需鏈招商理論和橫向協作鏈招商理論。垂直供需鏈招商是指政府在招商引資的過程中，將產業鏈進行垂直分工，這些產業鏈企業涵蓋了某個產業及產品的上下游市場。垂直供應鏈招商模式能夠極大地降低產業上下游企業的生產運營成本。橫向協作鏈理論是指企業生產同一類型的產品或提供同一類型的服務，不同企業之間在市場中能夠相互協作，建立戰略聯盟，形成良性競爭。橫向協作鏈能夠形成規模效應，為某個地區的產品及服務建立良好的口碑[1]。

二、龍口市政府鋁產業鏈招商引資現狀

（一）龍口市鋁產業鏈招商引資發展歷程。龍口市鋁產業發展于1990年，改革開放后，龍口市政府考慮到本地區鋁礦產資源豐富，于是決定重點發展鋁產業。在鋁產業發展之初，龍口市通過政府補助，提供廉價土地的方式扶持本地鋁制品企業的發展，到21世紀初，龍口市鋁產業企業數量已經達到五百余家，其中規模型企業兩家。在此之后，龍口市政府開始圍繞鋁產業鏈開展招商引資活動，積極引進外地優質資本和外地企業。到2010年后，龍口市鋁產業生產總額上升到新臺階，并且涌現出了幾家具備行業影響力的企業，龍口市招商引資手段也逐漸優化。

（二）龍口市鋁產業鏈招商引資優勢。電解鋁產能大。到目前為止，龍口市每年氧化鋁產量能夠達到300萬噸，電解鋁產量穩定在200萬噸左右，這些氧化鋁及電解鋁為其他加工型企業提供了大量的原料保證。

鋁材擠壓機生產線齊全。龍口市在大型鋁擠壓機方面投資較多，擁有世界首臺萬噸級雙動擠壓機。

航空鋁材料出具規模。龍口市航空鋁材加工行業也被稱為皇冠上的明珠，在世界航空鋁制品生產領域都具有較強的國際競爭力。

（三）龍口市鋁產業鏈招商引資工作政策。為了更好地開展鋁產業鏈招商引資工作，龍口市政府堅持以項目建設為支撐，以技術創新為動力，以壯大產業鏈條為主線，以高端提升為主攻方向，以科技創新平臺為載體，以節能減排和清潔生產為根本，開展招商引資相關工作，正是這些政策的推行才使得龍口市鋁產業鏈招商得以快速發展。

三、龍口市政府鋁產業鏈招商引資中存在的問題

（一）招商引資過程市場化機制匱乏。龍口市在早期招商引資過程中，政府依靠其土地優惠、稅收減免等優惠政策吸引了不少鋁產業企業，在鋁產業發展新時期，龍口市政府沒有及時轉變職能，對招商引資過程干預過多，市場化機制匱乏，這也使得一些市場表現較差的企業通過招商引資進入到龍口市鋁產業體系中。

（二）外資吸引能力較弱。龍口市為煙臺市下轄縣級市，其區域知名度較低，不少人只知道煙臺但是不知道龍口市，除此之外，龍口市周邊有不少經濟水平較高，且工業實力較強的城市，如煙臺、威海、青島、東營等，這些城市在區域知名度上較龍口市高。區位知名度低使得龍口市在招商引資過程中對外資吸引能力較弱。

四、龍口市鋁產業鏈招商引資建議和對策

（一）構建并完善招商引資市場運作機制。在市場化招商機制中，政府應該進一步提升自己的服務質量，將更多精力放在政策宣傳指導及宏觀調控上，而不能一味以行政命令方式開展招商引資相關工作。要構建市場化招商機制，市場化招商機制是實現區域經濟快速發展、科學發展最有效的途徑，在推進市場化招商機制的過程中可以充分借助中介機構，以商引商，精準招商[3]。

（二）加強區域企業品牌建設，提升區位知名度。龍口市政府應該進一步提升知名度，首先龍口市政府應該定位自身形象，加強城市文化產業建設，使龍口市具備一定的文化影響力，成為新材料創新之都。其次，龍口市政府可以組織文化旅游節，向社會各界群眾發出免費旅游的邀請，向外界宣傳城市形象。在企業品牌建設方面，龍口市企業需要加強廣告宣傳，廣告宣傳方式包括電視廣告、網絡廣告、海報、戶外移動廣告等，通過多種形式的廣告宣傳進一步加強消費者對于龍口市產品的印象。區位知名度的提升能夠提升企業形象，企業品牌形象的提升同樣能夠提升城市知名度，城市和企業之間能夠形成雙向互動[4]。

結論：產業鏈招商引資為龍口市鋁產業的發展提供了廣闊的發展空間，龍口市利用自身資源優勢及早期鋁產業建設的優勢逐步將龍口市打造成了一個具備一定知名度的鋁產業生產基地。在鋁產業鏈招商引資的過程中，龍口市政府存在的問題包括招商引資過程市場化機制匱乏；外資吸引能力較弱；規模型企業引進較少。對此，本文提出的招商引資政策和建議包括構建并完善招商引資市場運作機制；加強區域企業品牌建設，提升區位知名度；根據產業鏈建設需求引進規模型企業。