裝備審價工作中存在的問題及對策

左陽 武警部隊裝備審價中心

一、引言

裝備壽命周期費用包含了裝備前期費用與后期費用，裝備研制生產都是由工業部門承擔，對裝備訂貨，再讓工業部門成本核算之后進行利潤報價，對價格進行審核后確定[1]。由于一系列因素影響，僅依靠工業部門報價已無法適應新的法規政策，裝備定價問題變得越來越突出。一系列價格工作改革的重要目的，就是針對裝備價格虛高，而承研承制單位要想更快、更好的發展，就需要提出并爭取合理的價格。在裝備承制單位價格博弈中，需要根據單位自身情況并結合價格工作改革發展趨勢，同時針對報價工作中的薄弱環節和易出問題，尋找根源、清除積弊、采取措施，提高內部管理水平，以更好地完成報價工作[2]。

二、裝備審價工作的現狀

隨著改革不斷深化，我們需要大量的新裝備、新器材，來支撐國防建設的發展。相關研制項目周期也逐漸縮短，變得更加技術化、大型化和復雜化，一定程度影響了裝備經費使用率不高的問題，也給裝備審價工作帶來了更大的難度。在審價工作過程中，必須堅定執行現行審價政策、完成審價任務，同樣，裝備審價工作經驗也得到大量積累，也為裝備跨越性發展帶來了新的發展機會。

三、裝備審價工作存在的問題

（一）缺乏專業審價人員

在實際裝備審價過程中，缺乏專業審價工作人員，大部分都是由兼職或專職財務、工程人員來擔任，一定程度制約了裝備審價工作的專業化水平，再者，因為工作單位的限制，造成了裝備審價專業工作人員數量很少[4]，還有一部分并未真正接受過裝備審價工作培訓，也不熟悉有關價格工作的法律法規和制度政策，同時，工作人員缺乏相應的裝備基礎知識和管理知識，容易造成審價工作進展緩慢。

（二）裝備報價虛高

裝備報價虛高，新型裝備正式報價和審價結果變動幅度很大，為加快推進裝備建設發展，部分裝備實行研購一體，更增加了經費的不確定性。部分裝備雖然已通過審查會，但是缺少立項審批、質量檢驗等文件，也無法正常進行報價工作，造成裝備審價依據不足，不利于后來的價格問題處理[5]。

（三）裝備費用水平懸殊

在裝備審價的過程中，審價人員要了解到各項費用的水平和范圍，但因為單位不同、地域不同，綜合費用小時分配不同，費用存在著較大的差異，有的是十幾元、有的是三十幾元，甚至有的達到了四十幾元。

四、強化裝備審價的措施

（一）提升報價資料的時效性

裝備要提升報價資料的時效性，因為部分裝備的研發周期長，在報價資料中的原材料和外協，涉及到幾年前甚至數年前，不利于開展價格核實工作。在生產交付之后進行報價，大多數裝備都是幾年前的價格，例如，在開展直接材料成本項目的審查時，按照首批生產中實際發生的原材料外購發票核對外購件等內容，采購時間接近于審價時間，直接反映出了原材料價值水平[6]。

（二）加強裝備審價的認知

要加強對裝備審價的認知，加強組織領導，表面上來看，這是一個簡單的經濟活動，但是這和裝備檢驗工作是不可或缺的[7]，所以為了提升整體效益，我們要注意裝備的質量和價格，充分的認識到裝備工作的重要性，加強對價格和質量的控制，把裝備審價工作納入到日常辦公會制度中，作為一個長期關注發展的工作開展。

（三）選拔優秀裝備審價人才

選拔優秀的裝備審價人才，加強審價隊伍建設，為裝備審價工作提供人才保障，隨著市場經濟的發展，企業也都變成了生產民品為主的企業，這些都涉及到了軍民產品之間合理分攤的問題[8]，因此，要避免在軍品上過度攤算，就要發揮審價人員優勢，協調軍事代表參加到裝備審價工作中，對裝備價格進行全面、嚴格的審查和篩選。

五、結語

綜上所述，對承制單位而言，裝備報價是非常系統、復雜的工作之一；對審價機構而言，要要在嚴格執行政策法規的基礎上，做到細致、嚴密、全面，否則就會造成裝備經費不合理利用的問題，甚至出現裝備價格虛高。因此，在目前改革發展的新形勢下，做好裝備審價工作，尤其是對大型、復雜、周期長的項目，需組織審價人員、工業集團相關人員、裝備主責單位技術人員和軍事代表共同參與，組織形成聯合審價隊伍，以便信息共享、資源共用，達成裝備審價工作的高效性和審價結果的合理性。同時，在一定程度上也可帶動審價專業技術人才交流、強化審價人員隊伍力量，最終獲得更好的軍事效益、經濟效益和社會效益。