藏香產品質量監督抽查工作討論

鮮林霏 朱浙輝 何海 邵強 羅笑娟

西藏自治區產品質量監督檢驗所

藏香可用于朝圣拜佛[1]、凈化空氣、預防病菌、陶冶情操等，廣泛使用于藏民族居家環境及寺廟祭祀過程中。隨著社會經濟的發展，先進的生產工藝和儀器設備被引入到藏香制作過程中，雖然縮短了藏香生產的時間、減少了勞動力的投入、提高了藏香的生產效率，同時也加速了藏香產品質量問題的顯露，因此，提高藏香產品質量是一項艱巨且重要的工作。藏香產品質量安全是關系人民群眾切身利益、企業賴以生存和發展的重要保障，開展藏香產品監督抽查工作可以有效提高藏香產品質量、保障消費者身心健康、促進民族特色產業蓬勃發展。

一、藏香產品質量監督抽查的必要性

（一）促進企業加強質量管理。開展藏香產品質量監督抽查工作，是對影響西藏國計民生的民族特色產品、可能危及人體健康和人身財產安全的藏香產品實施監督抽查。該工作會對企業形成了一種約束力和外部壓力，使政府的宏觀質量政策貫穿于企業生產銷售全過程，保障《藏香》（DB54/T 0080-2014）地方標準的實施，同時促進了公開、公平、有序的市場競爭環境的形成，規范了藏香產品的市場行為，促進了優勝劣汰的市場競爭機制的建立和健全［2］。

（二）向社會提供可靠的質量信息。通過藏香產品質量監督抽查工作，可以向政府決策部門報告藏香產品的質量狀況及其未來發展趨勢，為市場監管部門對提供監管依據。也為市場監管部門掌握藏香行業和企業的質量動態提供了權威的、有價值的信息，并為廣大生產者、經銷者了解藏香產品質量信息、參與市場競爭提供了有效的幫助，同時還為廣大消費者選購藏香產品提供了科學的購物指南，起到了規范消費行為的重要作用。

（三）重要的質量監管手段。藏香屬于民族特色產品，隨著經濟的蓬勃發展及藏區旅游業的興起，藏香漸漸地被全世界人們所熟知，藏香逐漸成為一種旅游紀念品被大量生產，藏香的影響力也在進一步擴大。生產技術水平參差不齊的藏香企業大量存在于市場上，加強對藏香企業產品質量的監管迫在眉睫，通過監督抽查手段來提高監管力度，以達到促進藏香企業規范化生產和提高藏香產品競爭力的目的。

二、藏香產品監督抽查工作難點

（一）監督抽查工作開展難度大。西藏地理壞境具有特殊性，藏香作為民族特色產品，有不同于其他產品的生產工藝，藏香生產企業、生產作坊存在質量意識差、管理不規范等情況，導致藏香監督抽查工作覆蓋面有限，大多數小作坊無法納入監督抽查范圍，要擴大藏香產品監督抽查范圍具有一定的難度。

（二）監督抽查的信息化建設不夠完善。藏香作為民族特色產品，具有其特殊的傳統與地位，在發展過程中逐步應用機械替代人工作業，取得了一定的發展。同時，由于西藏特殊的環境條件，藏香的監督抽查工作并沒有有效地結合“互聯網+”、人工智能等高科技以提高監督抽查工作的高效性、與數據利用的充分性。

（三）監督抽查結果未得到充分利用

目前政府關于產品質量信息的披露方式雖然很多，包括產品質量分析報告、媒體報道等。關于藏香產品質量信息公開的及時性有待提高，大眾對藏香產品質量知之甚少。同時，現有的行政處罰方式和力度對眾多劣質產品的生產廠家、經營廠商而言略顯不足［3］，藏香產品質量安全信息傳遞明顯存在有效性不足的問題。

三、改善抽查工作的建議

藏香產品監督抽查工作的有效開展不僅可以健全監督抽查工作體系，而且可以促進各項法律法規的落實，推進市場監管體系的完善。基于目前藏香產品監督抽查存在的工作難點，建議從以下幾點加強藏香產品的監督抽查工作。

（一）完善充實企業名錄，對企業管、幫結合。藏香產品生產企業中監督抽查工作難以覆蓋的小作坊應主動向市場監管部門備案。同時由于其無先進設備和技術支撐，生產的產品大都也是無質量保障，所以在抽查工作之余，市場監管部門應為企業提供幫助，形成監管部門與企業“一家親”的良好局面，為藏香產品監督抽查工作打下良好的基礎。

（二）增加宣傳力度，加強“雙隨機一公開”管理。組織藏香生產企業對藏香標準體系及《產品質量法》《監督抽查管理暫行辦法》（18號令）的宣傳力度，提高企業對監督抽查制度的了解，能深刻認識到監督抽查的重要性，從源頭上做好藏香產品質量的把控。加強“雙隨機一公開”管理［4］，保障藏香產品監督抽查結果的合法性、合理性，及時向社會公布產品質量監督抽查結果。

（三）加大信息化建設力度，發揮互聯網效用。加大投入力度，用科技化、信息化手段提高監督抽查工作的質量，積極探索新模式，助推監督抽查效率和檢測技術水平的提高，發揮網絡平臺的作用，提升現代化監管服務水平。

（四）完善監管機制，豐富監督抽查內容。夯實基礎，積極構建“大監管”長效機制，形成信息共享的監管服務工作格局，豐富監督抽查內容，不僅從形式上有所提高，更應該注重豐富監督抽查的內容、產品檢測水平的提高、質量結果發布的及時性。

結語：藏香產品質量監督抽查工作是藏香行業質量保障中的一項重要工作，是把藏香企業的產品質量置于國家經常監督之下的重要手段，也是推動藏香行業生產技術進步、促進藏香企業產品質量不斷提高的一項重要措施，必須嚴格實施并不斷完善，使監督抽查工作的有效性得到最大程度的體現，從而促進藏香產品質量的提高，助力藏香企業的高質量發展，保障藏香產品消費者的身心健康。